执法依据：《劳动保障监察条例》（中华人民共和国国务院令第423号，2004年10月26日国务院第68次常务会议通过，自2004年12月1日起施行）第二十四条。

处罚依据：用人单位与劳动者建立劳动关系不依法订立劳动合同的，由劳动保障行政部门责令改正。