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各社区居委会，办直各部门：

现将《青屏街办事处安全生产综合整治百日攻坚行动实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

2015年1月13日

青屏街办事处安全生产综合整治

百日攻坚行动实施方案

根据郑州及新密市委、市政府的要求和部署，办事处决定自2014年12月21日至2015年3月31日，在辖区范围内组织开展安全生产综合整治百日攻坚行动（下简称百日攻坚行动），现制定实施方案如下：

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八大和十八届三中。四中全会精神，按照上级政府决策部署，不断加大依法治理力度，持续强化重点行业领域安全监督，积极动员各部门和社区各方面力量，进一步深化安全生产“红线意识”，全面排查治理事故隐患，严厉打击各类非法违法行为，切实解决安全生产领域的突出问题和薄弱环节，预防和减少一般事故，有效控制较大事故，坚决遏制重大事故，努力实现辖区安全生产形势持续稳定。

二、攻坚领域

辖区所有行业领域、所有生产经营单位和人员密集场所。重点对消防、建筑施工、危险化学品、特种设备、学校、烟花爆竹、道路交通、道路运输、油气管线、电力、旅游等行业领域实施攻坚，对反复发生、长期未得到根治的问题进行重点攻坚。

三、攻坚内容

重点是对各行业（领域）基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节尽心全面综合整治。

（一）安全生产责任落实方面。重点检查法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。

（二）安全生产法律法规、标准规程执行方面。重点检查设立安全生产管理机构和配备专（兼）职安全管理人员情况；技术设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情况；作业现场安全监督检查情况；作业场所职业卫生及其检测检验情况；新建、改建、扩建项目工程设计中的安全专篇制定执行情况，以及依法履行安全设施“三同时”制度情况；施工队伍（承包商）安全监管情况等。

（三）隐患排查整改和重大危险源监控方面。重点检查安全生产重要设施、装备的完好状况及日常管理维护、保养情况；危险性较大的特种设备和危险物品的储存容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节和部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设措施落实情况。

（四）打非治违情况。重点是落实“六打六治”专项行动、油气输送管道隐患整治、化工及危险化学品企业安全整治、烟花爆竹旺季专项治理、劳动密集型企业消防安全治理、建筑施工安全整治和道路交通安全三年综合整治等情况，严厉打击各类违法违规行为。

（五）安全生产投入方面。重点检查安全生产投入安全生产费用提取使用情况；生产经营单位参加工伤保险情况。

（六）安全生产教育培训方面。重点检查企业主要负责人、安全管理人员、特种作业的持证上岗和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况。

（七）应急管理方面。重点检查建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；配备应急救援物资、制定应急救援预案和应急演练情况；对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。

（八）监管责任落实情况。重点检查“党政同责、一岗双责”制度落实，定期检查安全生产责任制、工作制度落实、监管责任落实、制定和执行有关法律法规等政策措施、实施安全许可制度、建设长效机制等方面的情况。

四、攻坚重点

（一）公众聚集场所消防：重点检查校园、商场、市场、宾馆饭店、医院、车站、网吧、影剧院、娱乐场所、旅游景点等人员密集场所的消防安全责任制落实情况，应急救援预案制定演练情况，确保疏散通道、安全出口畅通和消防设备设施齐全完好。加强“三合一”、“多合一”场所隐患排查治理，对达不到安全要求，存在严重事故隐患的公共聚集场所，要立即停业，限期整改，直至关闭取缔。对举办的体育竞赛、文化娱乐和其他大型聚集活动，要按照“谁主办，谁负责”的原则，制定严格的安全保障措施和应急预案，严格审批把关，防止群死群伤事故的发生。

责任科室：安全办、劳保所、中心校

  （二）建筑施工：针对建筑行业年底前赶工期、赶进度易发生事故的特点，重点检查施工企业现场安全管理，防坠落、防垮塌安全防护措施是否落实，起重机械和施工机具是否定期检验合格；严禁无证施工、超资质能力承揽工程，严禁特种作业人员无证上岗、从业人员不经岗前培训进场作业。

责任科室：城建规划科

（三）特种设备：重点检查锅炉、压力容器（管道）、电梯、大型游乐设施等有无使用许可证，是否经过定期检测检验，操作人员是否持证上岗，设备运行状况是否良好，严防各种设施带病运行，操作人员无证上岗。

责任科室：安全办、宣教科

（四）危险化学品：重点检查危险化学品经营场所安全许可证申请办理情况，安全设施设备的运行状况，场所内、外部周边安全距离达标情况，从业人员培训情况等。严禁危险化学品生产、储存、使用设备设施带病（患）运行，严厉查处和取缔危险化学品非法生产经营单位。

责任科室：安全办

（五）校园安全：重点对各类学校教学设施、设备进行全面排查，对危房和存在安全隐患的教学设施，要及时采取有效措施，整改消除事故隐患，确保师生安全。要加强中小学生安全教育，对节日中的各种活动要周密安排，确保万无一失。

责任科室：劳保所、中心校

（六）食品卫生：要求各社区对辖区范围内食品生产加工点，各类食品批发市场、农贸市场、超市、饮食摊点，学校周边等区域进行全面深入细致的排查整治。重点监督检查辖区内食品生产、加工、经营点的食品生产经营资格，食品经营进货检查验收、索证索票、购销台账和质量承诺等制度的执行情况。对生产经营食品的非法窝点、摊点要坚决予以取缔，生产不合格食品情节严重的企业要坚决予以关闭。

责任科室：安全办

（七）道路交通：加强对各运输企业安全责任制落实情况和运输车辆安全状况的检查，严禁 “病车”上路，严防“三品”上车。要针对季节转换的特点，强化道路安全隐患排查，加快公路危险路段治理进度，加强对车辆行驶的安全检查，严禁农机车辆违法载人；加强对危险化学品运输的安全监管，严格控制运输路线，严禁违法载客和非法运输。

责任科室：城建规划科

（八）旅游：重点加强对各旅游景点的检查，对不能保证游客安全的景点停止开放（对不能满足游客需要的旅游景点要采取应急措施，限制进入景区的游客数量，严禁景区超负荷接待游客）；对旅游车辆，景区缆车等特种设备要检测检验合格，作业前要认真检修，确保安全运营。

责任科室：安全办  宣教科

（九）烟花爆竹：重点检查烟花爆竹生产企业“三超一改” （超范围、超定员、超药量和改变工房用途）治理情况；检查打击非法生产经营情况；检查从业人员是否经过专业培训情况等。办事处按市政府“不在青屏辖区设置烟花爆竹摊点”的要求，加强对各环节的安全管理，坚决打击、取缔非法生产、销售、运输烟花爆竹行为。

责任科室：安全办

五、攻坚步骤

安全生产综合整治百日攻坚行动采取“条块结合、以块为主”的双排查机制，政府统一组织、行业部门分头实施，主要领导进行督导。攻坚行动分四个阶段：

（一）运动部署阶段（12月21日至12月28日）。各社区要结合本辖区特点，对百日攻坚行动迅速作出安排部署。要及时成立领导小组，制定工作方案，召开专题动员会议，确保思想高度重视、方案细致周密。

（二）全面排查阶段（2014年12月28日至2015年1月28日）。各社区要按照各自工作方案，对辖区所有领域、关键环节的安全生产隐患开展拉网式、地毯式摸排检查，真正做到全覆盖、底子清、情况明。对排查出的隐患和问题，要建立台账，坚持即查即改，跟踪督促落实。企业自查自改贯穿攻坚行动整个过程。每周五报送本周隐患排查情况，2015年1月28日前报送阶段工作情况报告。

（三）综合治理阶段（2015年1月28日至3月21日）。各社区居委会要对照工作台账，对排查阶段未完成整改的隐患问题，深入分析研究，逐项制定整改措施，明确时限要求，全部责任到人，综合整治整改，逐项销号落实。各社区居委会每周五向办事处报送一次隐患整治整改情况，2015年3月21前报送综合整治阶段工作情况报告。

（四）总结深化阶段（3月21日至3月31日）。各社区居委会要对安全生产整治百日攻坚行动进行验收，巩固行动成果。同时，认真总结经验，评价工作成效，分析问题差距，针对本行业、本领域安全生产工作特点，建立健全知道有力、长期管用的制度规定，形成安全生产排查整治的常态化、制度化、规范化长效工作机制。3月31前，各社区居委会向安全办报送安全生产综合整治攻坚行动总结报告。

六、工作要求

（一）加强组织领导。为进一步加强对百日攻坚行动的组织领导，办事处决定、成立百日攻坚行动领导小组，办事处主要领导任组长，分包社区领导任副组长，分包社区科室长任成员，领导小组办公室设在安全办，杨建立同志兼任办公室主任。

（二）强化宣传教育。各社区居委会要把提高全民安全意识作为一项重要的基础性工作，始终贯穿于安全生产综合整治百日攻坚行动的全过程。要深入开展安全生产宣传教育进学校、进家庭活动，全方位、多层次宣传安全生产知识和法律法规，及时纠正、制止、劝导安全生产违法违规行为，增强广大群众的安全防范意识和经营主体的遵法守法意识。

（三）扎实排查整治。各社区居委会要对安全隐患“零容忍”的态度，坚持分级属地的原则，在辖区内，对各类安全隐患开展全过程、全覆盖的排查。隐患排查治理要与网格化管理相结合，充分发挥网格功能，坚持条块融合，切实做到隐患排查治理横向倒边，纵向到底。查看安全生产监管制度是否健全，查看安全生产宣传是否深入有效，查看大整治行动安排部署是否到位，查看安全隐患是否排查彻底，查案已排查出的隐患是否整改。

（四）严格责任追究。要全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”制度，把开展安全生产百日攻坚行动的成效作为评价各社区的重要依据，实行严格的“一票否决、责任倒查”问责机制。凡是对安全生产综合整治重视程度不够高、组织领导不力、工作进展缓慢、工作成效不明显的，要对相关责任人进行警示。