各乡镇人民政府，各街道办事处，市人民政府有关部门，各有关单位：

《新密市发展绿色农业助推生态建设工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2016年2月14日

新密市发展绿色农业助推生态建设工作方案

为进一步加快绿色农业发展，促进我市生态文明建设，按照市委、市政府工作部署和要求，结合全市农业发展实际，制定本方案。 

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实中央、省、郑州市加快推进生态文明建设的决策部署，按照绿色生态的理念，着力推进农业结构调整，着力发展生态循环农业，着力打造休闲观光农业，着力培育绿色安全农产品，着力加快美丽乡村建设。通过项目支撑，强化带动，不断提升绿色农业产业发展水平，为打造宜居宜业美丽新密奠定基础。

二、总体目标

农业结构进一步优化，农产品质量安全水平显著提高，生态循环农业发展步伐全面加快，休闲观光农业功能更加完善，农村人居环境质量持续提升。

三、重点工作

（一）以农业结构调整为主线，着力提高农业可持续发展能力。树立“大生态、大食物、大市场、大农业、大科技”新理念，以促进农业提质增效和拓展农业功能为切入点，以都市生态农业示范园和“菜篮子”工程等项目建设为抓手，引导农民打好“果蔬牌”，念好“山水经”，唱好“观光戏”。稳步推进农村土地流转，发展多种形式的适度规模经营，培育农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，强化农业科技创新和技术服务支撑，建设“互联网+农业”新型经营管理模式，提高农业发展的质量效益和竞争力。稳定粮食生产，优化种植结构，大力发展果蔬、花卉等经济作物，做强“一产”；积极发展农产品精、深加工业，拉长产业链条，提升农业增值增效空间，做优“二产”;拓展农业的生态、社会、文化等功能，大力发展集采摘、体验、养生、垂钓、餐饮等为一体的休闲观光农业，做活“三产”。通过一、二、三产的深度融合，逐步构建粮经作物统筹发展、“种植—加工—休闲”全产业链条的绿色生态农业结构。2016年，全市土地流转面积达到14.6万亩，蔬菜、水果、花卉苗木等种植面积达到15万亩，培育新型农业经营主体320家、名优农产品品牌20个，观光休闲农业经营主体达到200个，年产值达到10亿元。

（二）以“三品一标”认证为抓手，着力培育绿色安全农产品。一是按照农产品标准化生产规范，以粮食、瓜果、蔬菜等作物为重点，加快无公害农产品基地建设。推广应用绿色防控技术和生物肥、有机肥，降低农业投入品面源污染，扩大全市绿色生态农业生产基地面积，逐步推进农产品生产标准化、规模化、产业化、品牌化。二是按照绿色、生态、安全的要求，积极宣传引导，加强服务管理，认真做好“三品一标”（“三品”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品；“一标”：农产品地理标志）认证和升级工作，切实提高农产品的质量和安全水平。三是严厉打击制售假冒伪劣农业投入品行为，严禁销售国家明令禁用的剧毒、高毒农药，净化农业投入品市场，从源头上保障农产品质量安全。四是按照国家要求的“四个最严”（最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责），充分利用现代物联网和“互联网+”信息技术，加快建立农产品质量安全可追溯体系，严格执行基地准出、市场准入制度，确保城乡居民吃上放心安全的农产品。2016年，全市可追溯标准化“菜篮子”生产基地达到20个，“三品一标”认定基地40个、面积10万亩以上，认证产品50个以上。

（三）以都市生态农业示范园建设为依托，着力打造休闲观光农业。一是按照“一园一品、一园一色”发展思路，突出“生态、休闲、养生”主题，借鉴工业发展理念，大力发展特色种植业、生态旅游业，重点培育提升一批精品都市生态农业示范园。二是充分利用新密市山地丘陵自然生态和羲黄文化等资源优势，大力发展以休闲观光旅游为主导的观光农业。顺应城乡居民假日城郊休闲度假的新趋势，在西部山区打造自然观光美食园，在南部山区打造岐黄文化园，在中东部打造农耕文化体验园，在北部打造生态园林观赏园。同时，依托示范园和现有资源，适时举办“杏花节、美食节、槐花节”等节庆活动，开发慢享生活休闲游、农事活动体验游、山区清凉度夏游、乡村文化互动游等精品线路。通过点、线、面农业休闲功能区完善提升，逐步把新密打造成适宜城乡居民休闲度假的好去处、周边城市的大乐园。2016年，全市共新建、续建都市生态农业示范园24个，提升休闲农庄20个，培育农家乐300户，规范农家乐示范户60户。

（四）以新型城镇化建设为统领，着力改善农村人居环境。坚持以新型城镇化建设规划为先导，加快美丽乡村建设，加大投入，完善设施，建立机制，着力打造整洁有序、生态自然的人居环境。一是按照“大清理、大拆迁、大整治”工作思路，紧扣“三无一规范一眼净”整治标准，坚持以村庄、社区、镇区、景区、企业为重点，深入开展环境卫生综合整治活动，持续有效提升城乡居民生活质量。二是实施农村清洁能源工程，推广应用农作物秸秆直接还田、压块制肥、食用菌栽培等综合利用技术，从根本上解决秸秆焚烧问题；推广应用沼气、太阳能等清洁能源，减少燃煤、烧柴对大气环境造成的污染。同时，依托郑州市生态循环农业示范项目，积极推广“畜—沼—果”、“畜—沼—菜”、“畜—沼—粮”等生态农业模式，大力发展生态循环农业。三是按照“以点为基、串点连线、连线成片”工作思路，以“两安、三化”为重点，在镇区、新型农村社区和规划保留村庄积极开展达标村和示范村创建活动，着力抓好村庄道路、供排水、垃圾污水处理等基础设施建设以及村庄的绿化、亮化、美化等工作。2016年，全市共建设达标村30个、示范村15个。四是根据保留村庄的空间分布、资源禀赋、产业设施和区位条件，坚持“尊重自然美、侧重现代美、注重个性美、彰显整体美”原则，因地制宜，科学规划，典型引路，示范带动，统筹推进美丽乡村建设。2016年，在抓好超化镇黄固寺村、米村镇朱家庵村美丽宜居村庄示范点建设的同时，新启动实施项目村1—2个。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立以市政府主管副市长为组长，各相关部门为成员单位的领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市农委，领导小组办公室要做好综合协调、指挥调度、督导检查等事宜。各乡镇、街道办事处也要成立相应的组织机构，制定出台具体工作方案，进一步明确目标，量化任务，细化责任，切实把工作抓紧抓好、抓细抓实，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

（二）强化政策支撑。市涉农部门要认真落实中央、省、郑州市各项强农惠农政策，积极争取上级政府投资和财政奖补扶持项目，发挥财政资金引导作用，鼓励社会资本投资农业，充分调动方方面面参与现代生态农业发展的积极性。

（三）搞好跟踪服务。要坚持以各项农业技术服务活动为载体，充分发挥网格化管理人员的作用。组织专业技术人员深入农村开展全方位、多层面的跟踪指导与服务，加强对农民的专业技能培训，积极引导全市农民投身“大众创业、万众创新”的热潮中，不断把新密生态文明建设推向深入。