新密市人民政府办公室

关于印发新密市推行政务服务“一口受理”

工作实施方案的通知

各乡镇人民政府，各街道办事处，市人民政府有关部门，各有关单位：

《新密市推行政务服务“一口受理”工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                           2016年7月29日

新密市推行政务服务“一口受理”工作

实施方案

为进一步创新政务服务模式，提升政务服务效能，按照郑州市“五单一网”制度改革工作要求，推行将各部门设立的多个审批窗口整合为综合窗口，变“多头受理”为“一口受理”，实行“统一受理、分类审批、统一出证”。工作实施方案如下：

一、总体要求

按照“审管分离、受审分离”的工作思路，采取“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式，对进驻市政务服务中心的事项，由以前的各职能部门负责改为市政务服务中心设置的综合窗口负责，各职能部门负责审批、制证，综合窗口负责受理、发证的政务服务新模式。推进简政放权、放管结合，规范政务服务行为，提高行政审批效率，激发市场社会活力。

二、运行方式

将进驻市政务服务中心的行政审批事项和服务事项按照事项性质和服务内容分为三大类：建设项目类、市场准入类、民生服务类。分类按“一个窗口”受理、“一站式”审批、“一个窗口”取件，集中办理新模式开展政务服务，即企业和群众在同一个窗口递交申请、领取结果。

（一）建设项目类。包括政府投资项目，招商引资项目，各类园区投资建设项目等，涉及部门有：市发展改革委、住建局、规划局、国土局、环保局等。
    服务方式：市政务服务中心统一设置综合窗口接件受理后，分发各审批部门窗口按并联审批模式进行审批，在规定时限内办结，并将审批结果（证照或文件）交市政务服务中心综合窗口统一发件。部门内部审批流程同时接受行政审批监察系统和市政务服务中心现场督查监管，审批中如有疑问，在市政务服务中心咨询窗口进行答疑。如需到现场实地勘探，由市政务服务中心组织相关部门实行联合会审，联合勘验。
     （二）市场准入类。包括企业设立、登记、变更、注销，有限公司设立登记和各行业主管部门的审批许可。涉及部门有：市工商质监局、食品药品监管局、国税局、地税局等。
      服务方式：市政务服务中心统一设置综合窗口接件受理，按照项目审批部门提供的申报清单，实行“一窗受理、抄告相关、同时审批、限时办结”的方式进行办理，在规定时间内将审批结果（证照或文件）交市政务服务中心综合窗口统一发件。
     （三）民生服务类。与群众生产、生活相关，在政务服务大厅实行现场办结的民生项目。主要包括出入境、人社、林业、民政等服务项目。

服务方式：各职能部门在市政务服务中心设置窗口，对服务事项进行现场受理、现场办结。

三、工作内容

（一）梳理事项，精细管理。按照权责清单，对建设项目类、市场准入类、民生服务类事项进行精细化梳理，最大限度精简办事程序，减少办事环节，缩短办理时限。

（二）整合窗口，流程再造。打破部门界限，重组业务办理窗口；换位思考，以办事群众的角度设定办事流程，实现“一个窗口”受理、“一站式”审批、“一个窗口”取件。

（三）入网运行，强化监督。依托郑州市政务服务网和四级联动行政审批系统，在系统中进行流程再造，将部门的受理、出证环节剥离出来，按政务服务中心设置的受理、发件窗口，实行综合窗口进出轨迹监管。

四、工作要求
     （一）强化组织领导。“一口受理”工作是郑州市“五单一网”改革工作的重要内容，是提升我市政务服务水平、优化投资环境的有效措施。各单位要实行“一把手”负总责，首席代表具体负责的管理机制。实行审批与监管分离制度，强化日常监管职能，确保改革工作落到实处。
     （二）规范窗口设置。由市政务服务中心负责，在政务服务大厅安排设置“一口受理”综合服务窗口，配备办公桌椅、电脑、打印机、高拍仪、评价器、群众等候椅等设施设备。
     （三）配齐工作人员。由市发展改革委、工商质监局、食品药品监管局、住建局、规划局、国土局等部门抽调专人组建专业的工作队伍，专门负责“一口受理”工作。