新密市人民政府办公室
关于印发2016年新密新区(新密市产业
集聚区)建设等3个专项工作方案的通知
各乡镇人民政府,各街道办事处,市人民政府各部门,各有关单位:
《2016年新密新区(新密市产业集聚区)建设专项工作方案》《2016年新密市耐火材料产业园区建设专项工作方案》《2016年新密市循环经济专业园区建设专项工作方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
2016年8月13日
2016年新密新区(新密市产业集聚区)建设
专项工作方案
为加快新密新区(新密市产业集聚区)提质转型创新发展,进一步提升新密新区(新密市产业集聚区)发展水平,明确本年度工作任务,特制订本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实省、郑州市各项决策部署,按照“四集一转”“五规合一”发展理念,紧紧围绕“融入郑州、对接空港、创新驱动、持续转型”的总体要求,以打造“先进制造基地、品牌服装之都、生态宜居新城”为发展目标,积极推动产城互动发展和功能集合构建,不断增强创新驱动能力和持续发展能力,为推进产城互动、融合发展,全面建设航空港重要拓片区和城市副中心而努力奋斗。
二、发展目标
2016年,力争产业集聚区完成固定资产投资160亿元;实现企业营业收入300亿元;实现利用外资30亿元;从业人数达到30000人。
三、重点任务
(一)集群招商提质工程
围绕培育主导产业,紧盯国内外500强和行业龙头企业,积极开展精准招商、以商招商、专题招商、集群招商活动,大力引进产业链上下游企业,不断拉大产业链条,加快推动产业结构优化升级。
1.环保装备和新型绿色建材产业。抢抓国家实施“中国制造2025”发展战略和加大环境治理力度、大力发展节能环保战略性新兴产业的重大机遇,以环保装备产品和新型绿色建材产业为重点,不断推动环保产业转型升级。
在环保装备方面,以环保装备产业园建设为载体,重点引进康宁特环保装备、北京国网中瑞电力产业园、中岳科技消防装备等环保装备产业项目。在新型绿色建材方面,以振东科技公司、华亿公司绿色建材产业园、中建七局绿色建筑产业园为龙头,加快推进新型绿色建材产业发展,努力培育新的工业经济增长点。
2.品牌服装和现代家居产业。坚持后端带动前端,以市场销售为引领,着力打造发展平台,加强与省、郑州市服装和家具协会、行业大户沟通衔接,积极探索“1+N”个创新创业综合体建设模式,全力打造以产业孵化、产品研发、电子商务、生态办公、商业贸易、产品展销、物流集散、信息交流、综合服务等功能为一体的品牌服装和家居创新创业综合体。
在品牌服装方面,以“锦荣服装创业园、同赢企业总部港、迅捷服装产业园、中金服装孵化园、金盛服装国际商贸城、风尚企业芯城和中澳鞋业物流园”七大服装外迁承接主体,积极开展主导产业集团化招商,重点引进蓝尔服饰项目,培育“互联网+服装”创新创业平台,扶持“烟花烫、宝贝在线”等一批优质线上企业,进一步提高企业创新创业综合能力。在现代家居产业方面,以雅宝家具和鑫明木业为依托,突出发展家具、家饰、家纺、家装产业,打造全省现代家居产业发展新高地。
(二)重大项目增效工作
坚持主导产业集群培育,突出提质增效,推动战略支撑产业和战略性新兴产业向高端突破,围绕产业集群升级、特色产业链延伸和新兴产业集群培育,力争全年新开工项目3个,建成投产项目3个。
1.主导产业集群升级。围绕环保装备、品牌服装、新型绿色建材三个产业集聚群,推动上中下游产业链集群发展,促进主导产业与生产服务业融合发展,敦促产业功能和产业链的升级。大力发展精深加工产品、高端产品和终端产品,培育集群向服务与销售、设计与研发方向延伸,促进集群功能性升级及价值链条的战略性功能重构,不断提升核心竞争力和产品层次,推动产业集群升级。重点推进蓝尔服饰、长通钢构、铁源电器、伟仲集团总部基地、新加坡普洛斯国际物流园、香港泰洱国际太阳能研发中心等项目建设。
2.特色产业链条延伸。依托现有龙头企业,加快优势骨干企业发展,向上整合原材料生产,向下延伸产业链条,构建“原材料+制成品”的特色链。推动产业链条向关键环节和高附加值环节延伸,充分利用“互联网+”、物联网、电子信息等新技术,催生新产品、新领域和新业态。在环保装备方面努力打造中部地区有影响力的环保装备产业基地;在品牌服装方面着力打造集研发设计、生产销售、展览展示于一体的综合产业基地。重点推动郑州锦荣置业服装加工基地、河南中金汇仁投资有限公司服装孵化园、迅捷环球制衣、现代服装鞋业物流总部基地等重大项目。
3.新兴产业集群培育。围绕新型绿色建材等产业,集中资源培育具有核心技术的龙头企业,引进一批具有国际影响力、引领产业发展的龙头企业,同类产品、同类企业集聚发展、加快关联产业协同发展。依托裕中能源有限公司,重点加快以中建七局建筑装备一体化、华亿节能环保结构一体化、万力仓储物流园等项目为龙头的项目建设,打造在中部地区具有影响力的新型绿色建材物流园区。
(三)技术创新发展工程
实施创新驱动发展战略,提升企业自主创新能力,加大工程技术研究中心、重点研究室等研发平台建设力度。进一步完善创新平台和创新载体,创新业态模式,加快信息基础设施建设,促进创新要素资源集聚,提升产业集聚区技术创新发展水平。
1.提升企业创新能力。围绕我市产业发展布局和战略性新兴产业发展需要,挖掘和利用国内外创新资源,集聚创新要素,以骨干企业为重点,以产学研为纽带,通过战略引进、合作共建、扶持培育、大力建设研发中心,提升知识产权创造、运用和保护能力,引领、支撑高新技术产业及战略性新兴产业崛起。
2.加快创新平台建设。支持产业集聚区创新研发平台、创新服务平台建设,在现有创新公共服务体系基础上,依托产业集聚区中优势企业,进一步挖掘和利用高等院校、科研机构、重点企业的创新资源和其他科技资源,力争新建1家科研中心。发挥“双创”“互联网+”等集众智汇众力的乘数效应,加快构建线上与线下协同的创新创业格局,大力推进各类众创平台建设,着力打造创新驱动新引擎。
3.加快智慧园区建设。进一步完善产业集聚区水电路气暖等基础设施的同时,重点依托中国联通中原数据基地、中国移动数据中心、中原云等平台,建设信息感知、数据收集等硬件设施,促进产业集聚区开发管理精细化、功能服务专业化和产业发展智能化。
(四)公共服务保障工程
增强产业集聚区要素保障能力,强化土地和环境准入保障,创新开发模式,拓宽融资渠道,加强人力资源服务和公共技术服务平台建设,加快教育、医疗、路网、物流等配套设施建设,提升产业集聚区公共服务保障能力。
1.强化土地和环境准入保障。严格工业项目用地标准,将工业项目投资强度、容积率、建筑密度、建筑系数、非生产设施占地比例等控制指标纳入土地出让使用条件。以现代产业为导向,合理控制用地规模。预留10%的用地指标配置给符合产业调整方向的高新技术产业等项目。鼓励中小型企业通过租赁标准化厂房的方式满足生产经营需要,加快产业集聚区内低效企业退出,推动低效用地再开发。
2.创新投资融资机制。综合运用信贷、股权债权、产业投资基金等融资工具,创新吸引社会资本方式,充分利用PPP模式,引导社会资本参与公共服务设施建设和运营。
3.加大服务平台建设力度。引进鼓励民营人力资源服务机构为产业集聚区企业提供人力资源服务,构建面向集聚区的人力资源综合服务体系,推动各类高水平科技人才和团队集聚。加快推进创新创业综合体、同盈服装电子商务、锦荣·衣天下电子商务园建设,增强产业发展活力。
4.加快配套设施建设。一是教育设施建设。结合产业集聚区的发展布局,鼓励企业和高校、培训机构合作,组建职教集团,推动职业教育规模化、集团化发展。加快推进新密新区中学、小学、幼儿园和北京外国语学院中小学基础教育项目建设。二是医疗卫生设施建设。做好产业集聚区内医院规划建设,完善配套辖区内卫生服务网络。三是物流配套设施建设。支持产业集聚区配套的物流园区、专业市场及配套网络建设,推进产品配送、仓储、流通加工等物流设施建设,引导分散、自用的各类工业和仓储配送资源集聚,构建与主导产业集群发展相适应的现代物流体系
(五)产城互动发展工程
稳步推进保障性住房建设,加快户籍制度改革,保障外来务工人员医疗和子女教育,促进劳动力就近就业,进一步推动产业集聚区内城镇化改造步伐,促进农业人口向城镇转移。
1.稳步推进保障房建设。深入实施保障性安居工程,把符合条件的农村转移人口纳入城镇化住房保障体系。继续加快推进锦绣社区、绿茵社区、溱水湾社区三个安置社区建设,力争今年新建成安置房1500套。
2.加快户籍制度改革。进一步调整完善集聚区内户口迁移政策,优先推动进城时间长、就业能力强、适应城镇和市场竞争环境的农业转移人口落户,重点解决外来务工和已进城就业定居农民工落户问题。探索各种有效办法和提供优惠条件,吸引各类人才、技术骨干和有贡献人员落户集聚区。
3.强化城镇就业支撑。强化技能培训和创业扶持,加快构建优势突出、特色鲜明、吸纳就业能力强的城镇产业体系。提升产业集聚区水平,努力增加就业岗位,促进农村人口稳定就业。落实激励高校毕业生自主创业政策,完善鼓励自主创业、自谋职业的政策体系,逐步落实财政、金融、场地等扶持政策,推动大众创业、万众创新,力争期末从业人数达到3万人。
4.加强常住人员保障。建立健全公共就业服务、中介信息服务网络机制,保障城镇常住人口享有同等的劳动就业权利,有针对性的为其免费提供就业政策法规咨询、就业指导、职业介绍等基本公共就业服务。加强集聚区医疗卫生服务体系建设,不断提升医疗服务水平。统筹城镇基础教育资源配置,加快建设集聚区内义务教育阶段学校,改善学校办学条件,保障进城务工农民随迁子女平等的享有受教育权利。
四、保障措施
(一)强化招商引资,促进集群集聚
继续围绕国内外500强和行业龙头企业,积极开展精准招商、以商招商、专题招商、集群招商活动,大力引进产业链上下游企业,不断拉大产业链条,加快推动产业结构优化升级,有效促进产业集聚集群发展。
(二)明确责任分工,完善考核机制
进一步加强各单位的责任意识,各相关部门要结合各自实际,明确责任分工,制定具体可行的推进措施,确保各项工作按节点有序推进。不断完善考核机制,严格落实奖惩政策,及时督促相关部门和企业总结问题教训,落实整改措施。
(三)优化发展环境,提升服务水平
继续坚持推行“保姆式”服务,落实项目责任制,对每个项目明确一名责任领导和具体工作人员,全程代办各种相关手续,跟踪服务企业和项目建设;加强对重大项目建设的组织领导,坚持对签约项目和在建项目,定期召开“巡回观摩”讲评会,积极帮助解决问题,督促项目进度,确保签约落地重大项目建设顺利推进。
附件:2016年新密新区(新密市产业集聚区)建设重点任务分工
附 件 2016年新密市新区(新密市产业集聚区)建设 | ||||
序 号 | 专项工作 | 牵头单位 | 责任单位 | 配合单位 |
一 | 统筹协调推进产业集聚区发展 | 市发展改革委 | 新密新区(产业集聚区)管委会 | 市财政局、国土局、规划局、环保局、商务局、工信委、科技局、人社局、住建局、交运局、教体局、工商质监局、国税局、地税局、统计局、文广旅局、房管中心、园林绿化处、电业局、自来水公司、征补办、各通信公司 |
二 | 集群招商提质工程 | |||
1 | 环保装备产业 | 市商务局 | 新密新区(产业集聚区)管委会 | 市发展改革委、财政局、国土局、规划局、环保局、工信委、科技局、统计局、文广旅局 |
2 | 品牌服装产业 | 市商务局 | 新密新区(产业集聚区)管委会 | 市发展改革委、财政局、国土局、规划局、环保局、工信委、科技局、统计局、文广旅局 |
3 | 新型绿色建材产业 | 市商务局 | 新密新区(产业集聚区)管委会 | 市发展改革委、财政局、国土局、规划局、环保局、工信委、科技局、统计局、文广旅局 |
三 | 重大项目增效工作 | |||
4 | 主导产业集群升级 | 市发展改革委 | 新密新区(产业集聚区)管委会 | 市工信委、重大项目办 |
四 | 技术创新发展工程 | |||
5 | 提升企业创新能力 | 市工信委 | 新密新区(产业集聚区)管委会 | 市发展改革委、财政局、科技局 |
6 | 加快创新平台建设 | 市科技局 | 新密新区(产业集聚区)管委会 | 市发展改革委、财政局、工信委 |
7 | 加快智慧园区建设 | 市发展改革委 | 新密新区(产业集聚区)管委会 | 市工信委、财政局、文广旅局 |
五 | 公共服务保障工程 | |||
8 | 强化土地和环境准入保障 | 市国土局、环保局 | 新密新区(产业集聚区)管委会 | 市发展改革委、规划局 |
9 | 创新投资融资机制 | 市财政局 | 新密新区(产业集聚区)管委会 | 市发展改革委、工信委、金融办 |
10 | 加大服务平台建设力度 | 市人社局、工商质监局 | 新密新区(产业集聚区)管委会 | 市教体局、科技局 |
11 | 加快配套设施建设 | 新密新区(产业集聚区)管委会 | 新密新区(产业集聚区)管委会 | 市发展改革委、教体局、卫计委、交运局、住建局、商务局 |
六 | 产城互动发展工程 | |||
12 | 推进保障房建设 | 市房管中心 | 新密新区(产业集聚区)管委会 | 市发展改革委、国土局、住建局、规划局、环保局 |
13 | 加快户籍制度改革 | 市公安局 | 新密新区(产业集聚区)管委会 | |
14 | 强化城镇就业支撑 | 市人社局 | 新密新区(产业集聚区)管委会 | 市财政局、教体局 |
15 | 加强常住人员保障 | 新密新区(产业集聚区)管委会 | 新密新区(产业集聚区)管委会 | 市人社局、发展改革委、公安局、民政局、教育局、卫计委 |
七 | 保障措施 | |||
16 | 强化招商引资, | 市商务局 | 新密新区(产业集聚区)管委会 | 市发展改革委、工信委、国土局、规划局、环保局 |
17 | 明确责任分工, | 市发展改革委 | 新密新区(产业集聚区)管委会 | 市财政局、国土局、规划局、环保局、商务局、工信委、科技局、人社局、住建局、交运局、教体局、工商质监局、国税局、地税局、统计局、文广旅局、房管中心、园林绿化处、电业局、自来水公司、征补办、各通信公司 |
18 | 优化发展环境, | 新密新区(产业集聚区)管委会 | 新密新区(产业集聚区)管委会 | 市发展改革委、财政局、国土局、人社局、国税局、地税局、统计局、商务局 |
2016年新密市耐火材料产业园区建设
专项工作方案
为加快耐火材料产业园区创新发展,进一步提升耐材产业园区发展水平,明确年度工作任务,特制定本方案。
一、总体思路
坚持“五规合一”“四集一转”和产城互动的基本要求,贯彻《郑州市人民政府办公厅关于印发2016年郑州市产业聚区建设专项工作方案的通知》(郑政办〔2016〕49号),落实“十三五”规划,按照我市“融入郑州、对接空港、创新驱动、持续转型”的发展要求,持续推进“五个体系”建设,以提质转型创新发展为主线,争创河南省质量强市示范市,重点抓好集群发展提质、绿色生产增效、创新发展保优、基础设施保障五项工作,加大招商引资力度,加快重大项目建设,不断增强耐火材料产业园区的“吸引力、竞争力、带动力”,为我市创建绿色发展先行区、创新创业试验区提供载体支撑和产业基础。
二、发展目标
2016年,力争完成固定资产50亿元,增速10%以上;实现规模以上工业企业主营业务收入350亿元,增速10%以上;实际利用市外资金25亿元;从业人员达到3.6万人。新引进2家亿元以上、具有一定竞争力的龙头企业。努力达到二星级产业园区标准,力争晋级为省级产业集聚区。
三、重点任务
(一)加大招商力度,加快项目建设,集群发展提质
积极搭建招商平台,创新招商方式,整合产业园区有效资源,组织招商推介活动,重点围绕耐火材料行业产业链完善、产品结构转型,进一步加大“三职”招商力度,实行精准招商、规模招商、技术招商,提高招商引资承接产业转移的针对性和有效性,加大项目建设力度,加快耐火材料产业园区发展。
2016年,重点引进恒宇意达科技氮化钒铁、豫华电熔耐材、万通耐材自动配料系统等项目。重点加快豫华电熔4000吨高档电熔耐材、万通耐材自动配料、豫华炉料3万吨高档耐材等项目建设,力争建成投产5个重点项目。重点推进东方科技、郑州镫达、新密华冠、郑州东胜、郑州科瑞等10家企业上市。
(二)强化节能环保,推进清洁生产,绿色生产增效
坚持绿色生产理念,推进耐火材料行业节能环保、清洁生产,切实做好余热余压利用,推进郑州凯翔、正泰耐材、郑州东胜等36家企业实现清洁生产,固体废弃物污染防治,重点发展长寿命新型耐火材料、高效隔热微孔材料、高性能不定型耐火材料、无铬耐火材料等高端产品。
着重推进凯翔公司年产3万吨红柱石砖、兴旺公司年产1.5万吨莫来石砖、华冠公司年产1.5万吨氮化硅等5个新型、绿色、高端耐材产品,力争建设绿色节能环保耐火材料基地。
(三)实施创新驱动,加快转型升级,科技创新保优
实施创新驱动发展战略,加快创新转型升级步伐,紧紧围绕新型耐材、节能环保等主导产业链条的拓展提升,推动耐材产品由低端向高端发展,由产品加工向产业基地转型,由传统制造向智能生产转型、由规模集聚向行业中高端转型。鼓励企业加大研发投入,通过科技引进、合作共建、扶持培育,加快省级耐火材料院士工作站、企业研发中心建设,提高产品科研水平和研发手段。
着重依托正泰省级耐火材料院士工作站建设,新建2家耐火材料专业技术中心,新建2个产学研共建研发创新平台。发挥“双创”“互联网+”等集众智汇众力的乘数效应,加快构建线上与线下协同的创新创业格局,着力打造创新驱动新引擎。顺应网络时代“大众创业、万众创新”的潮流,定向培养200名大学毕业生,储备耐火材料发展“后备军”。通过访专家、请名人、引能人、招才人,吸引300名人才智汇新密,实现全市经济动力转换和创新升级发展。加大科技创新推动产品质量提升力度,2016年,重点推进郑州科瑞、郑州恒宇金山化工、郑州华鑫等六家企业创建河南省著名商标,郑州凯翔、前卫实业、郑州东胜创建河南省驰名产品。
(四)完善配套设施,提升服务能力,要素支撑发展
增强耐火材料产业园区要素保障能力,强化土地和环境准入保障,创新开发模式,拓宽融资渠道,加强人力资源服务和公共技术平台建设,加快路网、物流、燃料、电力等配套设施建设,提升产业园区基础支撑保障能力。严格工业项目用地标准,将工业项目投资强度、容积率、建筑密度、建筑系数、非生产设施占地比例等控制指标纳入土地出让使用条件。以现代产业为导向,合理控制用地规模,预留10%的用地指标配置给符合产业调整方向的高新技术产业等项目。鼓励中小企业通过租赁标准厂房的方式满足生产经营需要,加快产业园区内低效企业退出,推动低效土地再开发。进一步完善产业园区规划环评、成果清单清晰可行的产业园区,部分建设项目采取简化环评内容等方式,进一步提高审批效率。
完善路网建设。加快推进商登高速、国道343、密州大道南延、超化新区纬三路西延等骨干路网建设,为耐火材料园区建设提供基础支撑。
创新投融资机制。综合运用信贷、股权债权、产业投资基金等融资工具,创新吸引社会资本方式,积极利用郑州市政府投资基金,鼓励金融机构围绕打造千亿级产业集群,探索产业链、商业圈和企业群融资,发展定单和应收账款质押贷款、保理、租赁等融资业务,创新小微企业网络金融服务模式,力争全年完成融资2亿元。
加大服务平台建设力度。引导和鼓励民营人力资源服务机构为产业园区企业提供人力资源服务,构建面向园区的人力资源综合服务体系,推动各类高水平科技人才和团队聚集。完善产业园区产品检验检测体系,加快检验检测、认证等公共技术服务平台建设。
四、保障措施
(一)强化主体责任
进一步强化产业园区主体责任意识,加强对产业园区建设的统筹推进,确保各项工作落实到位。园区各承担单位要进一步明确具体推进措施,主动承担责任分工,确保各项工作按节点推进。按照产业园区工作开展情况,市发展改革委要按季度进行通报。
(二)强化配合联动
深入贯彻落实省、郑州市出台的产业园区发展的有关政策,完善产业园区联席会议制度,强化统筹谋划和政策协同,及时研究解决工作推进中的重大问题。市政府各相关部门要增强配合协调服务意识,按照职责分工,做好指导、协调和对接工作,主动服务产业园区建设。每月28日召开产业园区工作例会,坚持“周简报、月台帐、季观摩、年考评”工作制度,提高工作效率。
(三)强化激励约束
突出集群培育、创新发展导向,强化重大项目建设考核力度,将亿元以上重大项目开工情况作为考核评先的前置条件。增强对产业园区考核督查力度,加大对产业园区领导干部的培养选拔力度。根据郑州市产业聚集区联席办确定的星级情况,依据《郑州市人民政府关于印发郑州市财政支持稳增长调结构促双创增动力十六条实施意见的通知》(郑政文〔2015〕187号),兑现奖励政策。对推进不力的单位,督促其总结问题教训,落实整改措施。
2016年新密市循环经济专业园区建设
专项工作方案
为加快新密市循环经济专业园区提质转型创新发展,进一步提升园区发展水平,明确年度工作任务,特制定本方案。
一、总体思路
坚持“五规合一”“四集一转”和产城互动的基本要求,贯彻《河南省人民政府关于加快产业集聚区提质转型创新发展的若干意见》(豫政〔2015〕42号),落实“十三五”规划,以提质转型创新发展为主线,重点推动招商提质、重大项目增效、技术创新发展、公共服务保障和产城互动发展五大工程,主动适应新常态,加大招商引资力度,加快重大项目建设,不断增强产业集聚区的“吸引力、竞争力、带动力”,提高园区的“主战场、主平台、主渠道”地位,为建设以国际商都为主要特征的国家中心城市提供载体支撑和产业基础。
二、发展目标
2016年,规模以上工业增加值实现31.6亿元,增速7%;固定资产投资完成35亿元,增速16%;主营业务收入120亿元,增速8%;税收收入9600万元,增速6%;主导产业增加值占比达到76%,主导产业固定资产投资占比达到75%;从业人员1.82万人,增速2%;实际到位市外资金10亿元。
三、重点任务
(一)招商提质工程
积极创新招商方式和建设模式,着眼培育主导产业集群,紧盯重点区域和重点对象实行精准招商,开展建链、补链、延链、强链招商,紧抓“四力”项目招商,提高招商引资承接产业转移的针对性和有效性,重点做好园区的招商引资提质工作,充分发挥开放招商“一举求多效”的综合带动作用。
进一步推动造纸产业形成规模优势,壮大造纸产业规模,进一步扩大高档纸品产能,不断优化产品结构和品牌档次,加快新型纸制品行业产业化,扩大优势造纸企业规模,大力提升园区在省内、国内造纸产业的地位。
(二)重大项目增效工程
围绕园区产业布局,继续壮大造纸及纸制品加工这一主导产业,同时,引导企业逐步向其它行业转型,年内计划新开亿元以上项目4个,谋划重点项目6个。
新开项目:1.郑州正业包装有限公司年产8800万平方米纸箱建设项目,投资1.2亿元,年产值2亿元;2.新密市方圆纸业有限公司技改3200型鞭炮纸、4200型果袋纸和3200型果袋纸生产线项目,总投资1.6亿元,年产值2.5亿元;3.郑州星亮点食品有限公司高档食品生产线项目,投资1亿元,年产值9000万元;4.郑州协力建工设备有限公司年产520台打包机建设项目,该项目属于郑州外迁项目,计划投资1亿元,年产值5000万元。
在建项目:郑州浦发纸业有限公司年产100万吨高档包装纸项目。
正在谋划的项目:1.郑州东淼纸业有限公司年产20万吨高档包装纸建设项目;2.新密市方圆纸业有限公司年加工200亿只果袋项目;3.赵家寨矿井西翼深部立井工程项目;4.郑州康华包装材料有限公司年产6000万平方米纸箱建设项目(郑州市外迁项目);5.新密市循环经济专业园区集中供热项目(裕中电厂到大隗镇);6.新密市循环经济专业园区污泥、废料处理项目。
(三)公共服务保障工程
增强要素保障能力,强化土地和环境准入保障,创新开发模式,拓宽融资渠道,加强人力资源服务和公共技术服务平台建设,加快教育、医疗、路网、物流等配套设施建设,提升园区公共服务保障能力。
1.强化土地和环境准入保障。严格工业项目用地标准,工业项目投资强度、容积率、建筑密度、建筑系数、非生产设施占地比例等控制指标纳入土地出让使用条件。以现代产业为导向,合理控制用地规模,预留 10% 的用地指标配置给符合产业调整方向的高新技术产业等项目。鼓励中小企业通过租赁标准厂房的方式满足生产经营需要,加快园区内低效企业退出,推动低效用地再开发。进一步完善园区规划环评,总量指标优先向园区倾斜,原则上不再新增分配园区之外用于造纸及相关纸业配套项目的排污指标。
2.创新投融资机制。综合运用信贷、股权债权、产业投资基金等融资工具,创新吸引社会资本方式,充分利用 PPP 模式,引导社会资本参与公共服务基础设施建设和运营。
3.加大服务平台建设力度。引导和鼓励民营人力资源服务机构为园区企业提供人力资源服务,构建面向园区的人力资源综合服务平台体系,推动各类高水平科技人才和团队聚集。
4.加快配套设施建设。一是教育设施建设。结合园区的布局,鼓励企业与高等院校、培训机构合作,组建职教集团,推动职业教育规模化、集团化发展。统筹教育和产业资源,推动产教深度融合发展。二是医疗卫生设施建设。做好园区内卫生院规划建设,完善配套辖区内社区卫生服务网络,重点做好大隗镇中心卫生院的建设。三是物流配套设施建设。支持配套的物流园区、专业市场及配套网络建设,推进产品配送、仓储、流通加工等物流设施建设,引导分散、自用的各类工业和商业仓储配送资源集聚,构建与主导产业集群发展相适应的现代物流支撑体系。
(四)产城互动发展工程
稳步推进保障性住房建设,保障外来务工人员医疗和子女教育,促进劳动力就近就业,进一步推动园区内城镇化改造步伐,促进农业人口向城镇转移。
建立健全公共就业服务、综合信息服务网络机制,保障常住人员享有同等的劳动就业权利,有针对性地为其免费提供就业政策法规咨询、职业指导、职业介绍等基本公共就业服务。加强集聚区医疗卫生服务体系建设,将农业转移人口和其他常住人口纳入社区卫生和计划生育服务体系,免费提供健康教育、妇幼保健、预防接种、传染病预防、计生等基本医疗卫生服务。统筹基础教育资源配置,加快建设集园区内义务教育阶段学校,改善学校办学条件,将进城务工农民随迁子女义务教育纳入城镇教育发展规划和财政保障范围,保障进城务工农民随迁子女平等享有受教育权利。
四、保障措施
(一)强化主体责任
进一步强化主体责任意识,加强对园区建设的统筹推进,确保各项工作落实到位。要根据全市年度工作方案确定的重点任务,结合自身实际,明确具体推进措施,落实责任分工,确保各项工作按节点推进。
(二)强化配合联动
深入贯彻落实省、郑州市出台的产业集聚区发展的有关政策,完善联席会议制度,强化统筹谋划和政策协同,及时研究解决工作推进中的重大问题。各相关部门要增强服务意识,按照职责分工,做好指导、协调和对接工作,主动服务园区建设。定期对园区发展进行指导。
(三)强化激励约束
突出集群培育、创新发展导向,强化重大项目建设考核力度,将重大项目开工情况作为考核评先的前置条件。
(四)强化交流培训
坚持开展观摩活动,交流经验做法,促进项目建设和重点工作落实。定期组织座谈会议,加强招商引资、集群培育、公共服务等经验的交流,同时实时掌握园区建设发展情况。加强对园区管理人员的专业培训,推动其提高提质转型创新发展的能力和水平。
附件: 2016 年新密市循环经济专业园区建设重点任务分工
附 件 重点任务分工 | ||||
序 号 | 专项工作 | 牵头单位 | 责任单位 | 配合单位 |
一 | 统筹协调推进循环经济专业园区发展 | 市发展改革委 | 新密市循环经济专业园区管委会 | 市财政局、国土局、规划局、环保局、商务局、工信委、科技局、人社局、住建局、交运局、教体局、工商质监局、国税局、地税局、统计局、文广旅局、房管中心、园林绿化处、电业局、自来水公司、征补办、各通信公司 |
二 | 招商提质工程 | |||
1 | 积极创新招商方式和建设模式 | 市商务局 | 新密市循环经济专业园区管委会 | 市发展改革委、财政局、国土局、规划局、环保局、商务局、工信委、科技局、人社局、住建局、交运局 |
2 | 进一步推动造纸产业形成规模优势 | 市商务局 | 新密市循环经济专业园区管委会 | 市发展改革委、财政局、国土局、规划局、环保局、商务局、工信委、科技局、人社局、住建局、交运局 |
三 | 重大项目增效工程 | |||
3 | 推进重大项目建设 | 市重点项目办 | 新密市循环经济专业园区管委会 | 市发展改革委、国土局、规划局、环保局、商务局、工信委 |
四 | 公共服务保障工程 | |||
4 | 强化土地和环境准入保障 | 市国土局、环保局 | 新密市循环经济专业园区管委会 | 市发展改革委、规划局 |
5 | 创新投融资机制 | 市财政局 | 新密市循环经济专业园区管委会 | 市发展改革委、工信委、金融办 |
6 | 加大服务平台建设力度 | 市人社局、工商质监局 | 新密市循环经济专业园区管委会 | 市科技局、教体局 |
7 | 加快配套设施建设 | 新密市循环经济专业园区管委会 | 新密市循环经济专业园区管委会 | 市发展改革委、教体局、卫计委、交运局、商务局 |
五 | 产城互动发展工程 | |||
8 | 推进保障性住房建设 | 市房管中心 | 新密市循环经济专业园区管委会 | 市发展改革委、国土局、住建局、规划局、环保局 |
9 | 建立健全公共服务网络机制 | 新密市循环经济专业园区管委会 | 新密市循环经济专业园区管委会 | 市发展改革委、财政局、国土局、规划局、环保局、商务局、工信委、科技局、人社局、住建局、交运局、教体局、工商质监局、国税局、地税局、统计局、文广旅局 |
六 | 保障措施 | |||
10 | 强化主体责任 | 市发展改革委 | 新密市循环经济专业园区管委会 | 市财政局、国土局、规划局、环保局、商务局、工信委、科技局、人社局、住建局、交运局、教体局、工商质监局、国税局、地税局、统计局、文广旅局、房管中心、园林绿化处、电业局、自来水公司、征补办、各通信公司 |
11 | 强化配合联动 | 市发展改革委 | 新密市循环经济专业园区管委会 | 市财政局、国土局、规划局、环保局、商务局、工信委、科技局、人社局、住建局、交运局、教体局、工商质监局、国税局、地税局、统计局、文广旅局、房管中心、园林绿化处、电业局、自来水公司、征补办、各通信公司 |
12 | 强化激励约束 | 市发展改革委 | 新密市循环经济专业园区管委会 | 市委组织部、统计局、编办、监察局、财政局 |
13 | 强化交流培训 | 市发展改革委 | 新密市循环经济专业园区管委会 | 市商务局、人社局、工信委 |