新密市人民政府

关于成立中央巡视组反馈意见整改落实推进

工作领导小组的通知

各乡镇人民政府，各街道办事处，市人民政府各部门，各有关单位：

为进一步推进中央巡视组开展巡视“回头看”情况反馈意见的整改落实工作，根据《中共郑州市委关于印发〈中央第十一巡视组开展巡视“回头看”情况反馈意见整改落实工作实施方案〉的通知》（郑发〔2016〕24号）和《郑州市人民政府关于成立中央巡视组反馈意见整改落实推进工作领导小组的通知》（郑政文〔2016〕205号），经研究，市政府决定成立中央巡视组反馈意见整改落实推进工作领导小组（以下简称市领导小组）。现将有关事宜通知如下：

一、市领导小组成员名单

组        长：辛绍河  市委常委、常务副市长

常务副组长：屈国强  市政府办公室主任

副   组  长：梁书灿  市督查考评办主任

              陈松波  市政府办公室副主任

              杨晓辉  市电子政务中心主任

成        员：王永森、杨  军、张志刚、李  林、丁寒冰、王志浩、宫晓明、郭建钢、贾杜娟、周  浩

二、市领导小组下设机构和主要任务

市领导小组在市政府领导下，主要负责统筹推进市政府承担的各项整改任务的落实。市领导小组下设办公室和7个专项工作推进督导组。

（一）办公室

主  任：陈松波  市政府办公室副主任

副主任：王建勋  市社管办主任

魏慧霞  市督查考评办副主任

成  员：王永森、张志刚、丁寒冰、王志浩、宫晓明、周  浩

主要职责：负责市领导小组办公室日常工作；负责与郑州市、新密市委中央巡视组反馈意见整改落实工作领导小组的联络沟通、对接工作；负责协调各专项工作推进督导组；负责制定各单项工作推进督导实施方案（细则），并报市领导小组；负责组织筹备市领导小组会议；负责市领导小组决定事项执行情况的督查督办；负责督促各专项工作推进督导组按要求报送工作总结、台账等材料；完成市领导小组交办的其他工作。

（二）提高全市科技创新研发投入专项工作推进督导组

组  长：陈松波  市政府办公室副主任

成  员：杨  军

牵头单位：市科技局

责任单位：市财政局、市发展改革委、市工信委、市国税局、 市地税局、市统计局等

主要职责：

1．协调督导有关部门按要求推进以下整改措施落实到位并探索建立长效机制。一是优化科技计划管理体系。建立适应创新规律的科研项目和资金管理机制，加大引导R＆D（科学技术领域，为增加知识总量包括人类文化和社会知识的总量）投入的计划比重，优化整合各类科技计划，鼓励企业按照国家战略和市场需求先行投入开展研发，引导各类创新主体将创新资源更多投入到研发活动中。二是拓宽研发投入渠道。在用好现有政策工具支持研发投入的同时，进一步加大财政科技投入，发挥科技金融杠杆撬动作用，积极推进金融资本与科技创新相结合，设立新密市科技创新发展引导基金，积极参股郑州市科技创业投资基金，投向科技型小微企业及初创期科技型企业；积极实施科技贷款担保、科技贷款风险补偿、科技投融资费用补贴等计划，形成以政府资金为引导的投、保、贷、补、扶五位一体的多元化科技创新投入体系。四是加强部门间统筹协调。强化与财政、税务等部门协调联动，积极落实好高新技术企业税收激励、企业研发投入加计扣除、技术转让税收优惠等各方面的税收扶持政策。加强与统计部门沟通协调，充分挖掘R＆D投入数据潜力，确保将有R＆D活动的单位纳入统计范围，做到应统尽统。加强现有政策的宣传力度，做好政策解读，使企业能充分吃透和使用政策，激发创新活力。整改期限：立即整改，持续推进。

2．定期组织召开工作推进例会，督促整改落实工作加速推进，研究解决整改落实工作中遇到的重大问题。

3．每周参加市领导小组办公室组织的工作例会，按时按要求报送有关材料。

4．完成市领导小组交办的其他工作。

（三）加快高新技术企业发展专项工作推进督导组

组  长：陈松波  市政府办公室副主任

成  员：杨  军

牵头单位：市科技局

责任单位：市财政局、市国税局、市地税局等

主要职责：

1．协调督导有关部门按要求推进整改措施落实到位并探索建立长效机制。一是加大科技产业园的培育，重点围绕产业集聚区、专业园区进行谋划整合，积极申报郑州市级高新技术产业园区、省级高新技术产业开发区。二是实施“科技小巨人企业”“科技雏鹰企业”培育计划，落实研发费用后补助政策，培育壮大科技型中小企业队伍。三是发挥部门作用，面向企业加强宣传动员，加大培训服务力度，帮助企业了解政策，提高企业申报积极性和申报质量。四是做好高新技术企业初审推荐流程改革工作，企业申报材料由税务部门先行税务审核后，市科技局汇总推荐至郑州市科技局。整改期限：立即整改，持续推进。

2．定期组织召开工作推进例会，督促整改落实工作加速推进，研究解决整改落实工作中遇到的重大问题。

3．每周参加市领导小组办公室组织的工作例会，并按时按要求报送有关材料。

4．完成市领导小组交办的其他工作。

（四）精准扶贫专项工作推进督导组

组  长：杨晓辉  市电子政务中心主任

成  员：贾杜娟

牵头单位：市扶贫办

责任单位：市发展改革委、市财政局、市教体局、市民政局、 市人社局、市交运局、市水务局、市农委、市林业局、市卫计委、  市电业局等

主要职责：

1．协调督导有关部门按要求推进整改措施落实到位并探索建立长效机制。认真贯彻落实省、郑州市关于脱贫攻坚的“五个办法”“五个方案”“五个专项方案”。深入推进精准扶贫打赢脱贫攻坚战的实施意见、产业脱贫实施方案、最低生活保障兜底脱贫和特色救助脱贫实施方案、教育脱贫攻坚实施方案、健康扶贫工作实施意见等“1+19”各项政策措施的落实，加快推进易地搬迁和精准扶贫工作。深入推进脱贫攻坚督导、精准脱贫考核工作，抓好干部驻村帮扶工作。整改期限：立即整改，持续推进。

2．定期组织召开工作推进例会，督促整改落实工作加速推进，研究解决整改落实工作中遇到的重大问题。

3．每周参加市领导小组办公室组织的工作例会，并按时按要求报送有关材料。

4．完成市领导小组交办的其他工作。

（五）环境治理专项工作推进督导组

组  长：杨晓辉  市电子政务中心主任

成  员：郭建钢

牵头单位：市环保局

责任单位：市纪委、市委组织部、市法院、市检察院、市发展改革委、市财政局、市工信委、市公安局、市住建局、市执法局、市交运局、市商务局、市工商质监局等

主要职责：

1．协调督导有关部门按要求推进整改措施落实到位并探索建立长效机制。牢固树立绿色发展理念把良好生态环境作为最普惠的民生。严格落实环境保护党政同责、一岗双责。实施环境治理清单式管理。积极调整能源消耗结构，大力削减燃煤总量。加大淘汰落后产能力度，全面提升清洁生产水平，有效促进循环经济发展。加大财政资金扶持力度，大力推进政府与民间资本和社会资本的合作（PPP），建立政府、企业社会多元化投资机制，拓宽融资渠道。打好环境质量改善攻坚战，突出抓好大气污染防治工作，改善空气环境质量，做好联防联控，打赢大气污染防治攻坚战。加大对重点污染源、重点流域和突出环境问题的监管力度，严厉打击环境违法行为，对严重违法企业实施黑名单管理，对履责不力、环境问题突出的采取挂牌督办、“一票否决”等措施。加强两法衔接工作，积极移送环境违法案件。整改期限：立即整改，持续推进。

2．定期组织召开工作推进例会，督促整改落实工作加速推进，研究解决整改落实工作中遇到的重大问题。

3．每周参加市领导小组办公室组织的工作例会，并按时按要求报送有关材料。

4．完成市领导小组交办的其他工作。

（六）产业集聚区项目推进专项工作推进督导组

组  长：陈松波  市政府办公室副主任

成  员：宫晓明

牵头单位：市发展改革委

责任单位：市国土局、市规划局、市房管中心、市住建局、市商务局，曲梁镇政府

主要职责：

1．协调督导有关部门按要求推进整改措施落实到位并探索建立长效机制。加大承接产业转移力度，争取引进一批以环保科技、装备制造、家居和品牌服装为主的重大项目，积极推进实施千百亿级优势产业集群培育工程。认真落实周例会、联审联批、全程代办、建设纪实等制度机制，着力扩大产业集聚区有效投资，分年度实施主导产业项目。整改期限：立即整改，持续推进。

2．定期组织召开工作推进例会，督促整改落实工作加速推进，研究解决整改落实工作中遇到的重大问题。

3．每周参加市领导小组办公室组织的工作例会，并按时按要求报送有关材料。

4．完成市领导小组交办的其他工作。

（七）新型农村社区遗留问题整改专项工作推进督导组

组  长：杨晓辉  市电子政务中心主任

成  员：郭建钢

牵头单位：市新型城镇化建设办公室

责任单位：市扶贫办、市住建局、市规划局、市房管中心、市发展改革委、市国土局、市财政局、市金融办等

主要职责：

1．围绕解决当前新型农村社区建设存在的公共基础设施和公共服务配套不完善、拆旧复垦进度缓慢、用地手续不全、社区管理机制不健全等问题，协调督导有关部门按要求推进以下整改措施落实到位并探索建立长效机制。摸清底数，吃透情况，找准问题，按照中心镇、产业集聚区及组团新区的社区，煤矿塌陷区、扶贫搬迁的社区以及新型农村社区三种类型分类推进，区分已经建成、正在建设、分期建设和有规划尚未建设等不同情况，具体问题具体分析，逐一制定工作方案。加快完善社区住房及配套设施建设，探索建立社区维护运转费用的分担机制，逐步建立健全物业等公共服务体系，提高社区服务水平。加强产业支撑，强化农村集体经济发展，方便社区群众就近就业，促进增收。加快拆旧复垦进度，盘活土地资源。认真落实新农村社区建设财政资金政策，争取金融信贷支持，探索企业参与村庄产业发展和整体开发的新模式。建立工作台账，强化督导考核，推进各项任务落实。整改期限：2017年1月全面启动，2017年年底前完成60%工作任务，2018年完成全部工作任务。

2．定期组织召开工作推进例会，督促整改落实工作加速推进，研究解决整改落实工作中遇到的重大问题。

3．每周参加市领导小组办公室组织的工作例会，并按时按要求报送有关材料。

4．完成市领导小组交办的其他工作。

（八）处理非法集资问题专项工作推进督导组

组  长：陈松波  市政府办公室副主任

成  员：李  林

牵头单位：市金融办

责任单位：各乡镇政府、街道办事处，市打击和处置非法集资工作领导小组成员单位

主要职责：

1．协调督导有关部门按要求推进整改措施落实到位并探索建立长效机制。强化属地管理责任，夯实行业主（监）管部门责任，加强风险监测预警，分层推进分级落实，突出抓好互联网金融风险排查工作，强化风险线索会商研判，切实防范风险。加大防范和打击非法集资违法犯罪活动力度，落实非法集资办案时限规定，进一步强化责任，加快推进非法集资案件办理。深入开展防范非法集资宣传教育，切实提高群众金融知识水平和风险防范意识。畅通信访渠道，强化信访信息监测预警，落实联防联动工作机制和重点人员“四包一”稳控责任，切实守住不发生重大恶性案（事）件这个底线，确保社会大局稳定。整改期间：立即整改，持续推进。

2．定期组织召开工作推进例会，督促整改落实工作加速推进，研究解决整改落实工作中遇到的重大问题。

3．每周参加市领导小组办公室组织的工作例会，并按时按要求报送有关材料。

4．完成市领导小组交办的其他工作。

三、市领导小组运行机制

（一）台账管理机制

各专项工作推进督导组根据所承担的任务，逐项制定推进方案，拉出问题清单，建立专项工作台账，逐条细化整改措施，逐件明确整改责任和整改时限，并根据工作推进情况及时调整充实台账，实行动态管理，完成事项及时对账销号，确保问题不遗不漏、任务清晰明确、措施有的放矢、结果高质高效。2017年1月6日前，各专项工作推进督导组要将本组建立的详细台账经本组组长签字后报送至市领导小组办公室（联系人：宫晓明）。之后每周五上午12：00前，将本周更新过的统计台账报市领导小组办公室。

（二）情况反馈机制

各专项工作推进督导组要迅速建立整改落实情况反馈制度，严格执行整改落实清单，明确时间节点，强化跟踪问效，推进整改落实。2017年1月6日前，各专项工作推进督导组要将前期整改工作推进情况总结（包括主要做法、重大整改措施落实情况、存在问题、下步工作及长效机制建立情况等内容，不少于3000字）经主管副市长签字后，报送至市领导小组办公室（联系人：宫晓明）。之后每周五上午12:00前，各专项工作推进督导组要及时向市领导小组办公室报送本周进展情况。同时，各专项工作推进督导组要按照市委要求，及时做好有关材料的报送、情况汇报等工作。市领导小组办公室要搞好统筹协调，全面掌握情况，做好上传下达，及时推动市委市政府整改落实工作领导小组有关指示和要求的落实。

（三）督促检查机制

各专项工作推进督导组要围绕本组承担的中央巡视“回头看”反馈意见整改落实任务，坚持日常督导检查、明察暗访和集中督导检查相结合，适时对市政府各相关部门整改落实情况进行督导检查，发现工作推进中的薄弱环节和存在问题，并指导相关部门对发现的问题深入剖析发生原因，着眼长远，从健全机制、完善规章制度方面下功夫，防止同类问题重复发生，有序推进各项工作落实。

（四）责任追究机制

各专项工作推进督导组要用最严最实的作风抓好各项整改任务的落实。对整改不力、敷衍整改和顶风不改、进度缓慢，特别是阳奉阴违、虚以应付、拒不整改的单位和个人，要抓住典型，按有关规定严肃问责。同时，对推进督导工作不力、致使本组承担的整改落实任务未能按照市委的要求及时保质保量完成，或本组督导的专项整改落实工作受到市委市政府领导批评，以及其他造成不良影响或后果的，按规定给予专项工作推进督导组相关责任人通报批评。

2017年1月5日