新密市人民政府

关于印发新密市2017年对外开放工作

实施方案的通知

各乡镇人民政府，各街道办事处，市人民政府有关部门，各有关单位：

现将《新密市2017年对外开放工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                            2017年7月26日

新密市2017年对外开放工作实施方案

一、总体思路

全面贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，抢抓郑州建设国家中心城市、河南自贸区和郑洛新国家自主创新示范区等战略机遇，以创建“四区两城”，实现“两个率先”战略目标为统揽，按照“融入郑州、对接空港、创新驱动、持续转型”发展要求，以开放创新为动力，以项目建设为总抓手，进一步完善开放平台、提升招商品质、拓宽开放领域、推动国际产能合作，着力将新密市建成郑州国家中心城市转型升级示范区、先进制造业基地、生态宜居宜游名城。

二、主要工作目标

（一）招商引资

2017年，全市招商引资实际到位资金180亿元，其中实际吸收外资21130万美元，与上年度持平；引进域外境内资金163.8亿元，同比增长5%。

（二）对外贸易

2017年，全市货物贸易进出口额累计达到5276万美元，与上年度持平；服务贸易进出口达到10000万美元。

（三）新签约、新开工项目

2017年，全市新签约招商引资项目投资额达到220亿元，同比增长10%；全市新开工招商引资项目投资额达到140亿元。

（四）“四力”型项目

2017年，至少签约5个“四力”型项目，开工3个“四力”型项目。

（五）平台建设

2017年，1个省级产业集聚区初步实现跨越发展战略，力争申报省级高新技术开发区获批；2个郑州市级专业园区和3个新密市级农民创业园区基础配套设施进一步完善，开放综合竞争力有效提升，特色产业初具规模效应；N个特色小镇完成规划布局，明确产业定位，赋予文化内涵，力争年底有2个以上项目启动起步区开发。

三、重点工作

（一）建设开放平台，增强开放综合竞争力

1．合力构筑线上线下“两个”开放行政服务平台。坚持“开放、法制、快捷、顺畅”的现代服务理念，落实取消行政审批事项、清理行政性收费，减少投资前置审批，简化登记手续，减去企业负担，依托市政务服务中心构筑线下开放服务平台，完善一口受理、全程代办、联合审批等服务模式。同时推进“互联网+行政+服务”的现代服务体系建设，提升四级联动政务服务网运行效率，搭建互联互通APP平台，规范服务流程，拓展服务渠道，实现审批、申报、登记等服务事项“隔空无言”线上办结。

2．强力搭建“6个”园区投资主平台。坚持规划引领，持续推动1个省级集聚区、2个郑州市专业园区、3个农民创业园建设，加快功能集合构建，进一步健全投资服务保障机制、完善“五通一平”基础设施及环保、物流、电商等配套设施，依托现有骨干企业，着力推进招大引强选优，推动产业链条向上下游产业、关键环节和高附加值环节延伸，加快发展特色主导产业，增强支撑辐射带动能力，打造对外开放投资主平台。

3．聚力打造“N个”特色产业孕育承接平台。结合特色地域、生态、文化环境，聚合优势企业资源，规划布局一批具有明确产业定位、文化内涵、旅游特征和一定社区功能的特色小镇建设。着力推进轩辕圣境文化产业园、绿地溱水小镇、锦荣米兰小镇、伏羲古镇、双牛山羲和小镇、黄帝养生部落小镇、亚星乐谷体育小镇、永威生态小镇、土门印象等一批生态、旅游、文化综合开发项目，聚力打造出“N个”特色产业孕育承接平台。

（二）提升招商品质，增强开放发展活力

1．加强产业研判，谋划招商攻略。紧紧围绕主导产业定位，研究主导产业的市场走向及发展规划、目标、现状、短板、要素、需求及优势，研究清楚符合本地主导产业的国内外500强、行业龙头企业在国内的战略规划、投资布局、产业链条及动态走向。在系统研判梳理的基础上，健全完善客商资源库、目标企业库、谋划项目库。明确主攻方向，锁定目标企业，制定招商攻略，开展精准招商。

2．构建“三位一体”招商网络，凝聚招商合力。积极构建以政府为引导，以企业为主体，以商（协）会为桥梁的多元联动的招商网络。充分发挥政府在发展规划、产业布局、政策引导、环境改善、服务提升等方面的助推引导作用；鼓励现有企业积极引进合作伙伴和上下游配套企业落户，通过现身说法以企引企；与境内外重要商（协）会建立招商合作机制，鼓励其引导组织会员企业来我市投资。

3．开展多层次招商活动，再掀招商引资新高潮。一是积极参与2017中国（河南）国际投资贸易洽谈会，丁酉年黄帝故里拜祖大典、2017中国绿公司年会、第十届中博会、2017厦洽会、中国（重庆）投资洽谈会、中国兰州投资贸易洽谈会等国家、省、郑州市举办的重点招商引资活动，利用这些重大招商活动平台，掌握一批客商新资源，对接一批投资新线索，签约一批新项目。二是开展千百亿级产业集群招商活动，围绕一、二、三产，聚焦新型材料（耐材）、智能家居和品牌服装、环保装备、绿色造纸、电力能源、中医药（生物医药）、消防装备、节能建材、商贸物流、文化创意旅游等十大产业，组建招商活动小组，大力开展延链、补链、强链招商和产业集群招商活动。三是狠抓“四力” 型项目招商。认真研判国内外500强、行业20强和大型央企的产业优势和投资布局，梳理筛选出一批符合“四力”标准的目标龙头企业，实行领导分包，加强跟踪对接。

4．创新招商模式，提升引资成效。一是推动政企合作招商。加强与华夏幸福等国内外知名企业的合作，发挥其在产业新城、产业地产招商运营方面的优势，开展政府与企业PPP合作招商模式，整合政府和企业的优势资源，引进产业上下游企业，打造一批特色产业集群。二是打造“三引”生态链。围绕我市千百亿级产业发展需求，坚持引智、引技、引资并举。三是鼓励多元化资本招商。鼓励市内企业通过与境内外投融资平台合作，支持市内有条件的企业境内外上市。鼓励境内外企业通过参股、并购、技术合作等形式，参与市内企业兼并重组。

（三）推进项目建设，营造开放赢商洼地

每月召开一次重大项目协调推进会，每季度开展一次项目观摩讲评会，落实项目领导分包责任制、节点推进制、督查通报制、限时办结制等项目推进服务保障运行机制。

着力推进“三职”招商项目、“四力”型招商项目、市级“五职”招商项目签约并开工建设，全面推进亿元以上主导产业招商签约项目开工建设，营造开放赢商新洼地。

（四）促进结构优化，培育外贸竞争新优势

1．促进外贸稳定增长。一是大力引进出口型项目。二是加大政策激励。三是加快出口基地建设，壮大基地规模。加大对优质规模外贸出口企业年度奖励力度，优化外贸主体结构和商品结构，培育具有国际竞争力的外向型规模企业，壮大一批具有发展潜力的中小外贸主体；稳定传统优势产品出口，支持具有自主知识产权、自主品牌、自主营销、高科技含量、高附加值、高效益的产品出口。重点支持服务轩辕圣境文化产业园项目设备进口、推进香港迅捷服装产业园自主品牌项目和承接转移项目入驻，加快同赢电子商务产业园项目入驻，加快伟仲总部基地项目建设，鼓励陆丰机械扩大出口比例。加快新型材料、品牌服装和装备制造3个出口基地建设，壮大出口基地规模。

2．加大外贸企业“走出去”步伐。充分发挥“一带一路”重要经济腹地和航空港重要拓展片区优势，加大对郑欧班列的宣传推介力度，巩固扩大郑欧耐材专列，扶持更多优质企业利用郑欧班列优势进出口，享受进口方优惠关税减免待遇。鼓励企业利用政策性出口信用保险工具开拓“一带一路”沿线市场。

3．提升服务贸易发展水平。完善外贸进出口服务机制，搭建商务信息平台，开设出口企业一站式办事窗口及网络咨询服务平台，做优商贸物流、文化旅游等特色服务领域，做强跨境电子商务等信息服务领域，做大融资租赁、商业保理等金融服务进出口规模，扩大服务贸易竞争优势，构建服务贸易对外开放新体制，全面提升我市服务贸易竞争力和影响力。

（五）拓展开放路径，提升城市国际化水平

持续推进域内商登高速、上新高速、郑登洛城际铁路、郑少高速新密北站、商登高速五里堡互通、国道310、234等一批服务城市重大项目建设，加快现代化绿色交通路网体系建设；主动融入国家“一带一路”倡议，对接省自贸区、航空港区、郑州国家中心城市，完善物流通道、货运场站等基础设施建设，发挥区位、基础优势，增强物流节点综合服务能力，引进培育仓储物流龙头企业，加快建立新型仓储物流运营中心和区域物流配送中心，重点发展内外贸货物运输服务、电子商务物流仓储服务、城市物流配送服务以及特色冷链物流服务，打造国际商都商贸物流重要节点；深入开展城市设计，增加城市文化元素，统筹规划伏羲文化、黄帝文化、溱洧文化、岐黄文化、县衙文化、密玉密瓷文化和徐霞客游线标志地等文化资源开发，加快推进伏羲大峡谷、轩辕圣境文化产业园等景区建设步伐，建设国家级历史文化名城。

四、保障机制

（一）强化领导机制。坚持高位推动，继续实施对外开放党政“一把手”工程，树立“一盘棋”思想，加强对开放招商课题研究、政策制定和重大事项的协调、督办。各乡镇、街道办事处党政“一把手”作为对外开放工作的第一责任人，要拿出充足的时间和精力来抓开放平台搭建、抓招商项目落地，对于事关全局，影响长远的重大事项和重点项目，“一把手”要亲自研究、亲自参与、亲自协调。

（二）强化工作机制。一是严格实施“三职招商责任制”，以加强日常督查和年终考核为抓手，通过建立工作台账和月报制度，督促“三职”领导全程参与分包项目的谋划、引进、协调、落地工作。着力提高“三职”项目的质量，加大对外资项目、出口型项目的招商力度，做好“四力”型项目、龙头型企业项目的引进落地工作，加强对城市国际化项目的跟踪推进。二是做好招商引资项目的落地建设工作。进一步明确项目所在地主体负责、新密市对外开放招商引资工作领导小组办公室（以下简称市开放办）总体协调，及时化解项目问题，确保项目按计划有序高效推进。三是实行“上下联动、左右互动”机制，进一步加强各乡镇政府、街道办事处和市政府有关部门的联动协作，形成自身开放、支持开放、协力开放的强大合力。

（三）强化考核机制。以全市年度绩效考核为基础，进一步完善开放招商的绩效考核和评价奖惩体系，以促进项目落地为中心，以“三职”招商考核、“四力”型项目考核为重点、进一步加强对各乡镇政府、街道办事处的绩效考核，进行评优评差，并将结果通报全市，充分调动全市各乡镇政府、街道办事处做好对外开放工作的积极性，切实提高对外开放工作实效。

附件：1．2017年新密市重点推进招商引资项目表

    2．2017年郑州市重点境内外招商经贸活动计划

附件1

2017年新密市重点推进招商引资项目表

附件2

2017年郑州市重点境内外招商经贸活动计划

为进一步扩大我市对外开放，加大招商引资、进出口和“走出去”步伐，积极开拓国际市场。现就我市2017年境内外招商和经贸活动做出如下安排：

一、招商引资活动

（一）组织参加省内重点招商活动

1．组织参加全国农产品加工博览会暨东西合作投资贸易博览会。9月份在驻马店举办。

2．组织参加第十二届豫商大会。8月份在濮阳举办。

（二）组织参加省外重点招商活动

1．组织参加2017中国国际投资贸易洽谈会。9月份在厦门举办。

2．组织参加珠三角地区驻地招商活动。9月份在珠三角地区举办。

3．组织参加省商务厅组织的赴欧美、澳新、日韩、港台开展的经贸活动。

4．组织参加国内投资贸易洽谈会。重点参加海峡两岸经贸交流会、中国东西部合作与投资贸易洽谈会、中国（重庆）投资洽谈会暨全球采购会、青海绿色发展投资贸易洽谈会、中国兰州投资贸易洽谈会。

5．组织企业参加国内博览会。重点参加中国—俄罗斯博览会、广州博览会、中阿博览会、中国（大连）国际服装纺织品博览会、全国农产品加工博览会暨东西合作投资贸易博览会、上海工业博览会、中国食品博览会、中国民族商品交易会。

二、境内外贸易展览会

（一）组织参加国内展会

重点参加第26届中国华东进出口商品交易会（上海）、第121届（春季）中国进出口商品交易会（广州）、中国昆明进出口商品交易会、第10届南京跨国零售集团采购会、第二届中国亚欧商品博览会（乌鲁木齐）、第122届（秋季）中国进出口商品交易会（广州）、第13届中国—东盟博览会（南宁）、第五届中国（上海）国际技术进出口交易会（上海）、第四届中国（北京）国际服务贸易交易会（北京）、第15届中国国际软件和信息服务交易会（大连）。

（二）组织参加境外展会

重点参加中东（阿联酋迪拜）五金工具展览会、巴西圣保罗国际家庭用品及礼品博览会、中国纺织服装贸易展览会（纽约）、英国中国品牌商品欧洲展、澳大利亚墨尔本中国纺织服装展览会、南非开普敦国际纺织服装、鞋类及纺织机械贸易博览会、第五届中原文化精品展（柏林）。英国伦敦书展、法国戛纳影视动漫节、印度CeBIT信息及通信技术博览会（CeBIT India）、高德纳信息服务技术博览会。

（三）组织参加重点经贸洽谈活动

重点参加省商务厅组织的境外展会及服务贸易项目与服务外包园区推介洽谈会。组织企业进行境外业务推广及洽谈活动。

三、境外投资和经济合作推介活动

随省商务厅出访美洲（巴西、古巴、玻利维亚），考察郑州宇通集团有限公司在古巴的出口基地和技术中心、河南中成机电集团有限公司在玻利维亚的钢铁项目。出访非洲（塞拉利昂、埃塞俄比亚、加纳）推动我市境外经贸合作区发展，考察河南国基实业集团有限公司塞拉利昂的国基工贸园区项目。出访中亚、欧洲（吉尔吉斯、乌克兰、德国、塔吉克斯坦），进一步拓展我市与中亚、欧洲相关国家间的经贸关系，推动林德国际物流有限公司在德国设立的帕希姆中欧空港产业园项目。

四、在郑州举办的重点展会

（一）2017第七届中国郑州润滑油、脂及汽车养护展览会，5月28—30日，郑州国际会展中心；　　　　

（二）2017中国郑州国际物流展览会，6月2—4日，郑州国际会展中心；

（三）2017年中国（郑州）国际汽车后市场博览会，6月26—29日，郑州国际会展中心；

（四）第10届中国冷冻食品产业大会暨第10届中国冷冻与冷藏食品工业展览会，8月，郑州国际会展中心；

（五）第29届中原畜牧业交易博览会，9月，郑州国际会展中心；

（六）2017年第四届中国（郑州）国际磨料磨具磨削展览会，9月，郑州国际会展中心；

（七）第23届郑州全国商品交易会，10月，郑州国际会展中心；　　　　

（八）2017第20届河南省农药信息交流暨农药（械）交易会，10月，郑州国际会展中心；　　　　

（九）第十届郑州国际汽车展览会，11月，郑州国际会展中心。