新密市人民政府办公室

关于印发新密市创建国家主要农作物生产

全程机械化示范（县）市实施方案的通知

各乡镇人民政府，各街道办事处，市人民政府有关部门，各有关单位：

《新密市创建国家主要农作物生产全程机械化示范（县）市实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2017年9月30日

新密市创建国家主要农作物生产全程机械化

示范（县）市实施方案

根据《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 《农业部关于开展主要农作物生产全程机械化推进行动的意见》（农机发〔2015〕1号），为创建国家主要农作物生产全程机械化示范（县）市，推进主要农作物生产全程机械化示范区建设，加快农业现代化进程，实现“四区两城”“两个率先”的战略目标，现制定实施方案如下：

一、充分认识推进主要农作物生产全程机械化行动的重大意义

我市主要农作物是小麦和玉米，小麦生产基本实现了全程机械化，但是玉米全程机械化还有薄弱环节，我市城镇化建设和劳动力转移步伐日益加快，农业资源偏紧与生态环境约束因素日益加剧，农产品的生产“地板”和市场价格的“天花板”挤压矛盾日益凸显。加快主要农作物生产全程机械化，有利于充分发挥农业机械集成技术、节本增效、推动规经营的重要作用，有利于提升农业生产效率、降低生产成本，有利于促进农业发展方式转变，破解农业生产面临的“谁来种地、怎么种地”的难题，不断提高农业生产的综合生产能力和市场竞争力。

二、总体思路、基本原则和发展目标

（一）总体思路。围绕转变农业发展方式为总要求，以提高主要农作物生产全程机械化为目标，以小麦、玉米生产耕整地、播种、植保、收获、烘干、秸秆处理为主要生产环节，以推广先进适用的农机化技术和主要农机装备、培育壮大农业服务市场为主体、探索全程机械化生产模式、改善农机化基础设施为主要内容，积极开展全程机械化示范区创建，努力构建上下联动、协调推进农业机械化的新机制，共同打造我市农业机械化发展的升级版。

   （二）基本原则。一是坚持因地制宜，分类指导原则。结合适宜小麦、玉米生产的区域选择示范区，优选适宜的技术线路和装备，形成独具特色的全程机械化生产模式。二是坚持统筹规划，梯度推进。围绕突破薄弱环节、突出工作重点，典型引路，以点带面，整村整乡推进。三是机艺结合，协同发展。以先进适用的农机装备为载体，以绿色增产的农艺技术为内容，加强农艺、农机等多部门联合攻关，协同配合，推动农机与农艺相融合、农机化与信息化技术相融合。四是坚持政府引导，多方参与。以政府扶持为引导，以农机社会化服务组织为主体，广泛吸引农机生产企业、推广科研机构等参与，汇聚各方力量，增加资金投入，形成合力推进主要农作物生产全程机械化的良好格局。

（三）发展目标。到2020年，全市小麦、玉米主要农作物生产全程机械化面积达到5—10万亩，主要农作物耕种收综合机械化水平达到85%以上，以农机合作社为中心辐射带动整村实现主要农作物生产全程机械化达到10个以上。

三、主要内容

（一）主要农作物种类：小麦、玉米两种。

（二）聚焦六大环节：以提高耕整地、播种、植保、收获、烘干、秸秆处理为六大环节为重点。

（三）明确两个主攻方向：一是主要农作物生产全程机械化水平，重点巩固提高深松整地、精少量播种、玉米机收等环节机械化水平，解决高效植保、烘干和秸秆处理等薄弱环节机械应用难题；二是突破主要经济作物生产全程机械化“瓶颈”，重点示范推广油菜收获、红薯种植与收获等农机化技术。

四、重点工作

根据推进主要农作物生产全程机械化发展目标和主要内容，重点抓好以下工作：

（一）强化农机购置补贴政策的导向作用，全面提升全程机械化的装备水平。农机购置补贴政策要向主要农作物生产的关键环节机具倾斜，支持鼓励报废更新，着力优化农机装备，积极运用北斗导航精准定位、物联网等现代信息技术在农机装备上运用，进一步推动农机装备升级换代。

（二）发展农机社会化服务，培育壮大全程机械化生产主体。积极培育多元化的农机社会化服务组织、农业生产经营者等市场化经营主体，加大主要农作物生产全程机械化投入力度，大力推进跨区作业、订单作业、托管服务和租赁经营等农业社会化服务，推进农机作业市场化、专业化、规模化、产业化。在创建主要农作物生产全程机械化示范（县）市过程中，培育一批合作社示范社，培养一批农机作业能手和农机维修能手。

（三)加强农机化基础设施建设，努力改善全程机械化的发展条件。以推进主要农作物生产全程机械化为契机，带动农田基础设施建设、土地整理，促进土地经营权有序流转，发展农业适度规模经营，为规模化农机作业服务创造条件。

（四）创建全程机械化示范区，探索区域化全程机械化生产模式。加大主要农作物生产全程机械化投入力度，规划主要农作物生产全程机械化示范区，乡镇政府要支持好规划到本区域主要农作物生产全程机械化示范区建设，以示范区为点，辐射带动周边推进主要农作物生产全程机械化。

五、保障措施

（一）强化组织领导。成立新密市创建国家主要农作物生产全程机械化示范（县）市工作领导小组，指导协调督导推进工作。

（二）强化政策扶持。要在政策、资金等方面支持主要农作物生产全程机械化示范区建设。

（三）强化技术支撑。组建技术指导专家小组，解决在推进主要农作物生产全程机械化创建中出现的技术问题。

（四）强化绩效考核。要对主要农作物生产全程机械化工作建立考核监督机制，严格奖惩。

（五）强化宣传引导。在推进主要农作物生产全程机械化创建中，不断总结经验，宣传好典型、好做法，通过现场观摩会等发布技术成果，多种宣传形式营造主要农作物生产全程机械化推进良好氛围。