新密市人民政府

关于印发新密市创建省级园林城市

实施方案的通知

各乡镇人民政府，各街道办事处，市人民政府有关部门，各有关单位：

现将《新密市创建省级园林城市实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

2018年3月20日

新密市创建省级园林城市实施方案

为加快我市城市建设步伐，改善城市人居生态环境，加快推进郑州国家中心城市次中心建设和生态文明建设步伐，按照《河南省园林城市申报与评审办法》和《河南省园林城市标准》，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以党的十九大关于生态文明建设精神为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展意识，践行新发展理念，紧紧围绕建设郑州国家中心城市次中心和建设现代化宜居宜业城市的战略目标，牢牢把握“以绿荫城、以水润城、以文化城、以业兴城”的总体要求，按照“政府组织、全民参与、统一规划、严格标准、因地制宜、打造特色”的原则，把生态文明贯穿到经济社会发展的各领域，让绿色发展成为全社会的自觉行为，大力实施“一区四城三湖四山五园六清涧”工程，强化城市园林绿化和生态建设，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要，进一步完善城市基础设施，提升城市品位，优化人居环境，把新密市建设成为生态型省级园林城市。

二、工作目标及创建思路

工作目标：严格按照《河南省园林城市标准》，加大城市园

林绿化建设力度，不断完善城市规划，加强城市景观保护，完善和提高我市城市园林绿化水平，确保到2019年达到省级园林城市规定的综合管理、绿地建设、建设管控、生态环境、市政设施与节能减排、人居环境与社会保障等6个方面的目标标准，并通过省级考评验收。

创建思路：点、线、面结合，全面统筹推进。点：即以已建成的公园广场为点，合理布局公共绿地，提高人均公园绿地面积；线：即以市区主干道绿化为线，增加绿量、花量，提高街道景观的绿化、美化效果；面：即以街头绿地、单位庭院及居住区绿化为面，积极开展园林式单位和园林式居住小区达标建设工作。在全市范围内强力推进拆墙透绿，见园铺绿，小园造绿，大环境披绿，使总体效果达到“中心城区绿树成荫，三季有花，四季常青，市容整洁，环境优美，形成点、线、面、片、网、带有机结合”的城市绿化系统。

三、工作任务

（一）全面提升综合管理能力

建立健全园林绿化管理机构，落实城市园林绿化建设维护专项资金，完善绿地系统规划；加强绿线、蓝线、紫线管理，加强城市园林绿化制度建设；加大园林绿化科研能力，提升园林绿化管理信息技术应用；不断提升公众对城市园林绿化的满意率，达到85%以上。

（二）加大绿地建设力度

1．不断提升园林绿化指标。以项目为抓手，完成郑州市下达的园林绿化年度目标任务，城市绿地率达到32.1%以上，绿化覆盖率达到36%以上，人均公园绿地面积达到 9.5平方米以上，绿化覆盖面积中乔、灌木所占比率达60%以上。

2．新修市政道路绿化快速跟进。完成未来大道南延、未来大道北延、荟萃南路、诚信路、人民路、青峰路、溱水路西段、屏阳西路、祥云街和市产业集聚区工信大道南延、工信大道北延等道路绿化建设，完成大学南路新密段、密州大道、溱洧大街生态廊道建设，城市新修道路绿化普及率95%以上，城市道路省级绿化达标率60%以上。

3．加强公园、游园建设。对市区现有游园、绿地进行升级改造，提升绿化品位。加强城市自然景观与历史文化融合，展现文化特色，精心设计城市标志性景点和建筑，实施城市出入口的绿化与美化，创造丰富多彩、亲切宜人、独具风格的城市景观。不断完善青屏山森林公园、青屏广场服务功能，完成前士郭遗址生态公园、郑少高速新密北站北侧广场、创新广场、开阳公园、雪花山公园、云蒙山生态郊野公园和主干道路交叉口游园（溱水路与密州大道、溱水路与平安路、溱水路与未来大道、溱水路与荥密路、荥密路与嵩山大道等）等公园、游园建设；公园绿地服务半径覆盖率达70%以上，公园绿地应急避难场所实施率达70%以上，节约型绿地建设率达70%以上。

4．做好社区绿化建设工作。实施各单位庭院绿化工作，采取垂直绿化、屋顶绿化、拆墙透绿相结合的办法进行，各街道办事处、各有关单位及各驻密单位绿化面积应达到本单位总占地面积的30%以上。积极开展机关绿化、校园绿化、企事业单位绿化、小区绿化、社区绿化等绿化达标活动，城市新建、改建居住区绿地达标率达到80%以上，城市公共设施、单位庭院绿地达标率达到60%以上。全面开展全市“园林单位”“园林小区”创建活动，各乡镇政府要开展省级园林乡镇创建工作，各街道办事处、各有关单位及各驻密单位要开展省、郑州市级园林单位创建工作，各街道办事处要指导辖区社区（居委会）开展省、郑州市级园林小区创建工作。

5．建设园林绿化新品种培育驯化基地等生产绿地，加强西区苗木基地建设和管理，增加绿地面积，使全市生产绿地总面积占城市建成区面积的2%以上。做好城市防护绿地建设，城市防护绿地实施率70%以上；做好绿地管护工作，养护效果达到郑州市“月季花杯”竞赛活动标准，公共绿地完好率达到99%以上。

6．加强溱水河、双洎河河道水体管理，完成溱水河、双洎河生态水系治理工程建设任务，河道沿岸绿化效果好，自然生态保护好，构建城区绿色屏障，河道绿化普及率80%以上。

（三）强化建设管控

1．注重城市原有自然风貌保护。突出城市文化和民族特色，保护历史文化措施有力，效果明显，文物古迹及基础环境得到保护。

2．组织全民义务植树活动。实施义务植树登记卡制度，植树成活率和保存率不低于95%。按照城区卫生、安全、防灾、环保等要求建设防护林带，城区周边及功能分区交界处建设绿化隔离带，完成城区周边防护林及苗圃建设工作，并落实维护管理措施。建立健全古树名木管理制度，古树名木实行建档挂牌，古树名木保护率95%以上。

3．恢复城市自然生态。制定生态修复工作方案，加快六大冲沟治理工程进展。有计划有步骤地修复山体、河流、恢复城市自然生态。优化城市绿地布局，构建绿道系统，实现城市内外绿地连接贯通，将生态要素引入市区，推行生态绿化方式，保护古树名木资源，广植本土树种，减少人工干预，让乔灌草合理搭配、自然生长。鼓励发展屋顶绿化、立体绿化。进一步提高城市人均公园绿地面积和城市建成区绿地率，让城市更自然、更生态、更有特色。

（四）加强生态环境建设

1．推进海绵城市建设。充分利用自然山体、河湖湿地、耕地、林地等生态空间，建设海绵城市，提升水源涵养能力，缓解雨洪内涝压力，促进水资源循环利用。鼓励单位、社区和居民家庭安装雨水收集装置。大幅度减少城市硬覆盖地面，推广透水建材铺装，大力建设雨水花园、储水池塘、湿地公园、下沉式绿地等雨水滞留设施，让雨水自然积存、自然渗透、自然净化，不断提高城市雨水就地蓄积、渗透比例。

2．推进大气污染防治。加大城市污染综合治理力度，着力减少多污染物排放。提高环境监管能力，严厉打击各类环境违法行为。倡导文明、节约、绿色的消费方式和生活习惯，动员全社会参与改善环境质量。力争城市年空气污染指数小于或等于100的天数达到240天以上，地表水Ⅳ类及以上水体比率50%以上。

（五）不断完善城市基础设施，加强节能减排建设

1．广泛开展“环境清洁活动”。各街道办事处要以清扫、清理、清运垃圾为重点，彻底改变背街小巷、城中村、居民住宅区、庭院楼道、城乡结合部、公共场所、农贸市场的“脏、乱、差”现象，改善卫生环境。做好辖区内背街小巷、居民小区的硬化、绿化工作。强化城区保洁工作，加强垃圾处理设施建设，统筹城乡垃圾处理处置，生活垃圾无害化处理率达到80%以上。

2．推广建筑节能技术。提高建筑节能标准，推广绿色建筑和建材。完善绿色节能建筑和建材评价体系，实施分布式能源建筑应用标准。分类实施建筑全生命周期能源消耗标准定额。实施城市节能工程。城市新建建筑按照国家标准普遍采用节能措施和节能材料，节能建筑和绿色建筑所占比例达到30%以上。

3．加快完善城市基础设施建设，不断增强城市的总体功能和承载水平。推进城市基础设施完善改造提升工程建设，完善市政道路路网，形成贯穿整个城市“五纵五横”的骨干路网结构，城市道路完好率95%以上；抓好地下管网建设工作，新建雨污管网全面实现分流，同时建设通讯、电力、供水、供气等综合地下管网；加快城市西区洧水河污水处理厂和袁庄乡污水处理厂建设，对城区污水进行截流收集；加快推进城区6大自然冲沟生态修复工程绿化建设步伐，实现污水全部入网，并建设成城市公园，增加公园绿地面积。保障城区及周边市民用水，城市管网水检验项目合格率、饮用水质达标率达到100%，自来水普及率达到90%以上、污水处理率达到90%以上。

4．保证城市基础设施运行安全。实施城市照明工程，景观照明科学合理，城市道路照明装置率达到98%以上，道路亮灯率达到98%以上，并积极推广使用绿色节能灯具。进一步加强对城市集中供热系统的运行管理，提高热能利用效率。

5．发展公共交通。以提高公共交通分担率为突破口，缓解城市交通压力。统筹公共汽车等多种类型公共交通协调发展，公共交通分担率达到20%以上。加强城市综合交通枢纽建设，实现中心城区公交站点500米内全覆盖。

（六）不断改善人居环境和提升社会保障水平

1．加强社区配套设施建设。配套建设社区教育、医疗、体育、文化、便民服务、公厕中转站等设施。

2．加强棚户区、城中村改造建设。城市建成区内基本消除棚户区，居民得到妥善安置，实施物业管理。制定城中村改造规划并按规划实施。

3．加强保障性住房建设。保障性住房建设计划完成率达到100%。

4．加强无障碍设施建设。主要道路、公园公共建筑和公共场所逐步设立无障碍设施，并且管理到位，运行正常。

四、实施步骤

（一）宣传发动阶段（2018年1月至2018年3月）

开展全面细致的调查摸底工作，制定创建工作方案，分解落实创建任务，召开全市创建省级园林城市动员大会。深入发动群众，调动社会各方面的积极性，形成广大干群人人关心、积极支持、主动参与的良好工作局面。新闻部门要围绕创建工作开辟专栏，开展系列宣传报道，广泛宣传省园林城市创建的工作举措、工作成效和先进典型，营造良好工作氛围。

（二）具体实施阶段（2018年4月至2018年12月）

各责任部门和单位要根据创建目标任务要求，对照《河南省园林城市标准》，认真组织实施，狠抓工作落实。市创建省级园林城市领导小组办公室要及时做好组织、协调工作，定期通报工作进展情况，研究安排推进工作。各专项工作组要各司其职、密切配合、真抓实干，确保各项考核目标任务按时保质保量完成。

（三）自查提升阶段（2019年1月至2019年6月）

对照评审标准，查漏补缺、巩固成果。组织市人大代表、政协委员、离退休老干部对创建工作进行督查，提出意见建议。邀请专家来我市指导工作，对软、硬件建设进行一次全面系统自查，使各项指标达到省级园林城市标准。2019年6月底前，完成创建工作汇报材料、宣传资料片、各种台帐资料的整理归档等工作，相关资料按要求报送省住建厅。

（四）迎接考评阶段（2019年7月至2019年11月）

2019年7月底前，邀请省级专家来我市指导工作，听取专家组的意见建议。做好日常维护管理和迎检准备工作，迎接省级检查验收。

五、保障措施

（一）切实加强领导

创建省级园林城市是事关我市社会经济全面发展的一项重大系统工程，我市成立市创建省级园林城市工作领导小组（以下简称市创建工作领导小组），由市长任组长，各有关部门、单位主要负责人为成员。建立协调会议制度，及时协调解决创建工作有关问题。各有关部门、单位要统一思想，高度重视，成立创建工作班子，制定实施方案，认真组织实施。

（二）强化部门联动

各责任单位要在市创建工作领导小组的统一领导下，各司其职，各负其责，加强沟通，密切配合，确保创建工作顺利推进。

（三）严格责任落实

市创建工作领导小组将对创建工作进行定期督查通报。对创建工作中行动迅速、工作扎实有效的单位和个人，及时通报表彰；对工作不力、进展迟缓影响全市创建工作的通报批评，并追究相关单位和责任人的责任，确保全市创建目标任务顺利完成。

附件：1．新密市创建省级园林城市工作领导小组成员名单

2．新密市创建省级园林城市任务分解汇总表

附件1

新密市创建省级园林城市工作领导小组

成员名单

组  长：张红伟  市委副书记、市长

副组长：辛绍河  市委常委、常务副市长

张宏杰  副市长

李福安  市财政局局长

成  员：周晓丹  市委办公室常务副主任

屈国强  市政府办公室主任

李建中  市政府办公室副主任

罗超红  市委组织部常务副部长

马海潮  市委宣传部常务副部长

宋  照  市编办主任

张超峰  市发展改革委主任

马卫东  市国土局局长

陈铁建  市住建局局长

郑二卿  市交运局局长

周建凯  市环保局局长

袁金伟  市水务局局长

程柏松  市林业局局长

冯伟东  市文广旅局局长

寇海荣  市卫计委主任

张玉亭  市城管局负责人

宋卫敏  市规划局局长

赵明晓  市创建办主任

申军锋  市自来水公司经理

梁松臣  市房管中心主任

张海俊  市园林绿化处主任

杨  健  市新型城镇化建设指挥部城合办主任

梁怀义  市公安局常务副局长

李新有  市供电公司经理

程华民  西大街办事处主任

刘银华  青屏街办事处主任

张丽祥  新华路办事处主任

樊建伟  矿区办事处主任

李  磊  市移动公司经理

李德春  市电信公司经理

王承纲  市联通公司经理

董永涛  中原环保新密热力公司经理

王  昆  市中裕燃气公司经理

领导小组下设办公室，负责省级园林城市创建日常工作开展，办公室设在市园林绿化处，张海俊同志兼任办公室主任。