新密市人民政府办公室

关于印发2018年新密市电子商务转型发展

工作方案的通知

各乡镇人民政府，各街道办事处，市人民政府各部门，各有关单位：

《2018年新密市电子商务转型发展工作方案》已经2018年市政府第5次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

2018年5月30日

2018年新密市电子商务转型发展工作方案

近年来，新密市把握电子商务发展新形势、新机遇，不断改善电子商务发展环境和支撑体系，电子商务已被确立为我市的战略性新兴产业，成为推动产业转型升级、经济发展的新动力。为了进一步明确2018年电子商务转型发展的主要任务、工作重点和努力方向，结合我市实际，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以党的十九大精神为指导，以促进电子商务健康快速发展为宗旨，以电子商务促进县域经济快速发展为目标，以加快我市经济转型发展和产业结构调整为主线，依托省级电子商务进农村综合示范县项目，加强示范引导，提高电商应用水平；实施产业带动，完善发展环境，进一步增强网络消费产品供给能力，推进现代流通体系建设，扩大信息消费需求，拉动内需，激发市场，实现我市电子商务跨越式转型发展。

（二）发展目标

大力发展电子商务，2018年全市电子商务交易额达到12.3亿元，同比增长20%；跨境电子商务交易额达到6.881亿元，同比增长20%；积极推进电子商务进农村综合示范县建设，初步健全电商公共服务中心功能、完善农村物流体系、建设8个乡镇级电商服务站、150个村级电商服务点、累计培训5000人次以上，着力进行“溱美新密”县域公共品牌打造和网络推广，利用京东、苏宁等平台进行全网营销，探索出农村电子商务发展模式，农村电子商务应用取得突破并形成示范带动效应，在提高农产品商品化率、促进农村经济发展、推进城镇化进程、方便农民生产生活等方面取得明显成效， 电子商务成为我市社会商品和服务的重要流通方式，网络交易在经济总量中占比明显加大，电子商务发展水平处于县市领先地位。

（三）发展原则

1．政策引导，统筹规划。加强政策引导、统筹规划、组织协调，加快完善电子商务政策体系和服务体系，推动电子商务健康快速发展。

2．市场主导，强化应用。以市场需求为导向，以企业为主体，以市场增效为动力，围绕我市经济社会发展重点和优势产业、重点行业、特色产品，加快电子商务普及应用，促进产业融合，拓展应用广度和深度，提高应用成效。

3．要素融合，协同发展。推进电子商务发展要素之间的有效衔接和深度融合，统筹网络经济与实体经济的互动发展，推动线上、线下资源互补，促进电子商务健康协调发展。

4．加强监管，规范秩序。加强电子商务的宏观管理，规范电子商务市场，优化发展环境，依法维护诚信有序的电子商务市场秩序。 

二、重点工作

（一）健全服务中心功能

以电子商务进农村为契机，加快推进电子商务公共服务中心建设，以数据统一化、组织网络化、功能社会化、服务产业化、手段现代化为建设目标，紧紧围绕电子商务企业发展和传统企业开展电子商务的共性需求，大力发展技术资讯、运营营销、物流配套、金融支付、政策法律、人才培训、创业孵化和数据分析等电子商务服务业，结合产业特色和业务需求，有效整合相关资源，帮助企业解决实际问题，将该中心打造成集各种服务功能于一体的综合服务管理中心。

（二）建设乡村服务站点

由电子商务公共服务中心运营乡镇、街道办事处电子商务服务中心（站）和村级电子商务服务点，进一步完善全市电子商务公共服务体系，实现网上信息服务（企业、商户经营情况）统计、购销对接、在线交易、在线支付、统计分析、预警预测等功能，实现商品物流配送中心、乡镇商贸中心、农家店信息互通；扩大电子商务在农产品进城流通网络中的应用，实现线上和线下交易的融合；提升农村电子商务信息服务效果和政府调控市场效能。

（三）完善农村物流体系

加快物流基础设施建设，重点建设市级仓储配送中心、乡镇物流周转仓，形成适应农村电子商务发展需要的物流配送支撑服务体系。建设市级仓储配送中心，对集中网购商品进行乡镇服务站配送，对上网销售农产品进行分拣、包装、保鲜等初加工。建设村级物流配送点，确保网上购物送货到家。建设乡镇区域物流周转仓，对村级服务点进行配送。支持知名仓储、物流、快递企业落户，加快完善物流配送服务。加强与邮政、供销、商贸流通、第三方物流和本地物流等乡村物流基础较好的企业合作，着力解决从乡镇到村“最初一公里”“最后一公里”物流瓶颈问题。

（四）培育推广农特产品

支持农业产品和特色产业电商开展品牌培育，强化农产品的品质监管和安全管理，打造新密特色农产品网络销售品牌，促进农业生产的组织化与标准化；加强农产品标准化、分级包装、初加工配送等设施建设，特别是农产品和特色产品质量保障体系建设，制定农业电子商务行业规范，执行农产品溯源、农产品网上经营销售监测标准，实行农产品备书制度，推动做好网络交易商品及服务的质量检测、产品认证及产品质量仲裁检验等工作，对全市电子商务交易中产品质量监督检验提出实施意见。

（五）探索电商进驻社区

初步探索开展电子商务进社区，选取部分基础较好的社区，建设集网络购物、商品代收、智能终端配送、家庭服务等功能于一体的社区电子商务服务网点，培育功能相对集成、空间相对集中的社区电商综合服务中心。

（六）鼓励跨境电商发展

加快进出口业务规模化运营，推动跨境电子商务快速发展。鼓励有条件的企业发展跨境电子商务。支持各类制造企业应用国际电子商务服务平台和搜索引擎等方式，拓展国外市场销售渠道，扩大我市产品的国际市场份额。引导电子商务服务企业运用多语种电子商务，支持中小企业开拓国际市场。

（七）加大电商扶贫力度

以帮扶贫困地区通过电子商务发展特色产业、帮扶贫困户通过电子商务脱贫致富为核心，将精准扶贫与电子商务深度结合，整合现有资源，加大电子商务发展力度，创新扶贫开发模式，多措并举大力推进电商扶贫工作。支持通过电子商务平台集合农特产品优势资源，打造“互联网+农特产品”的电商扶贫模式；开展“工业品下乡”，活跃贫困地区农村消费市场；积极推进电子商务进村入户工作，支持贫困户利用电商开展“大众创业”工作。积极利用电子商务，拉动消费，带动就业和创业，推进电商扶贫力度。

（八）培育电子商务人才

实施“外引”和“内培”并举战略，完善扶持政策，优化投资环境，发挥龙头企业的引领带动作用，引进国内知名电商企业和人才，支持社会青年和大学毕业生创办电子商务企业或开展网络销售，带动培育一批电商人才。以“全民创业、促进就业”为载体，以提高电商应用能力、培养电商人才为目标，完善电商培训项目内容，增强电商培训的针对性和有效性，提高培训质量和培训后的就业率，壮大我市电商人才队伍。

三、保障措施

（一）加强组织领导

依托新密市电子商务发展工作领导小组，各乡镇政府、街道办事处和市政府有关部门、单位负责我市电子商务转型发展工作。市商务局统筹协调、综合指导电子商务发展工作。

（二）明确职责分工

各乡镇政府、街道办事处作为电子商务发展工作的责任主体，要充分认识加快电子商务转型发展的重要性，切实把创建电子商务发展列入当地重要工作，研究制定促进政策，协调解决工作中的重大问题。各相关职能部门按照职责分工充分发挥部门职能，增强紧迫感，加强统筹规划，从促进全市电子商务发展的大局出发，密切配合，通力协作。

（三）营造发展氛围

要充分发挥主流媒体舆论导向作用，开辟专题专栏，推介电子商务优秀网站和典型案例，加大宣传和普及电子商务知识力度，增强电商意识，提高电商转型知晓率，在全市形成人人参与、全民触网的社会氛围。

（四）监督考核机制

市督查考评办定期对电子商务发展工作开展情况进行通报，以发展目标完成情况为主对职能部门电子商务建设和应用情况进行量化考核，完成情况纳入各乡镇政府、街道办事处、尖山风景区管委和有关单位全年考核，落实行政一把手负责制，按照职责分工，实行严格考核及奖惩，促进电子商务健康发展。