新密市人民政府办公室

关于印发2018年新密市煤炭产业转型发展

工作方案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，市人民政府有关部门，各相关单位：

《2018年新密市煤炭产业转型发展工作方案》已经2018年市政府第5次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

2018年5月29日

2018年新密市煤炭产业转型发展工作方案

按照市委、市政府关于推进产业转型升级工作部署，为加快我市煤炭产业转型升级步伐，结合我市煤炭产业实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕建设郑州国家中心城市新密次中心工作任务，主动适应新常态，抢抓发展机遇，提高煤炭产业附加值，推动煤炭产业向机械化、自动化、信息化、智能化发展，大力提高煤炭企业安全生产科技保障能力，实现煤炭产业安全绿色健康发展。

二、工作目标

促进我市煤炭产业生产效率和企业效率进一步提高，安全形势持续好转；安全绿色开发和清洁高效水平显著提升；全市煤炭产业的可持续发展能力进一步增强。

三、组织领导

为确保煤炭产业转型升级工作有效推进，市政府成立煤炭产业转型升级工作领导小组。市政府副市长李磊任组长，市政府办公室副主任刘军、市煤炭局局长王健任副组长，市发展改革委、市财政局、市环保局、市公安局、市工商质监局、市国土局、市供电公司等部门和各相关乡镇政府、街道办事处分管副职为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市煤炭局，王健同志兼任办公室主任，负责煤炭产业转型升级组织协调推进。

四、主要任务

（一）持续推进煤炭产业化解过剩产能。按照国家化解过剩产能政策，贯彻落实省、郑州市关于化解煤炭行业过剩产能总体部署，再关闭一批僵尸企业，确保完成郑州市下达的关闭退出煤矿任务。

牵头单位：市煤炭局

责任单位：市发展改革委、市公安局、市财政局、市工商质监局、市国土局、市供电公司，各相关乡镇政府、街道办事处

完成时限：2018年11月30日

（二）加大煤矿机械化建设力度。落实“一优三减”（优化系统，减头、减面、减人）措施，通过“机械化减人、自动化换人”示范矿井建设，推动煤矿掘进机械化自动化，采煤机械化自动化，井下辅助运输自动化。年产30万吨及以上煤矿2018年10月31日前实现综合机械化采煤，2018年11月30日前实现采煤工作面端头支架及两巷步移式超前支护。

责任单位：市煤炭局

完成时限：2018年11月30日

（三）推进煤矿安全生产标准化建设。加强对煤矿安全生产标准化动态监管，持续提升煤矿安全生产标准化水平。2018年9月30日前生产煤矿必须达到生产标准化二级标准。对不具备原有标准化水平或管理严重滑坡的煤矿，要降低或撤销其取得的安全生产标准化等级，限期整改，整改后仍不达标的，列入去产能规划。

责任单位：市煤炭局

完成时限：2018年12月31日

（四）推动煤矿监控系统升级改造。充分发挥安全监控系统在煤矿安全生产中的重要作用，推广应用先进传感技术及装备，实现数字化传输及环境监测、人员定位、应急广播等系统有机融合，提升煤矿安全预测预警水平。

责任单位：市煤炭局

完成时限：煤矿复工复产前

（五）深化大气污染整治。坚持源头治理，做到标本兼治，煤矿复产前完成储煤场、矸石场全封闭建设，加大运煤车辆管理力度，确保各项治理设施正常使用。

牵头单位：市煤炭局

责任单位：市环保局、市公安局，各相关乡镇政府、街道办事处

完成时限：2018年12月31日

五、保障措施

（一）提升站位，加强领导。各相关部门、单位，各煤炭主体企业及所属煤矿要把煤炭产业转型升级作为当前重点工作，建立相应组织机构，及时研究解决煤炭产业转型升级中遇到的困难和问题，做到“组织领导、工作责任、计划进度、保障措施、实施效果”五到位，确保煤炭产业转型升级顺利推进。

（二）落实责任，细化方案。各相关部门、单位，各煤炭主体企业及所属煤矿要建立工作责任制，明确专人负责，细化工作方案，分解工作任务，确保一级督促一级，逐级抓好落实。

（三）统筹协调，整体推进。煤炭产业转型升级要坚持以企业为主、政府引导。在充分发挥企业责任主体作用的同时，各相关部门、单位要加强统筹协调，做到与煤矿安全治本攻坚、加强监察执法、安全科技、职业健康等重点工作紧密结合。