新密市人民政府办公室

关于印发2018年新密市装备制造产业

转型发展工作方案的通知

各乡镇人民政府，各街道办事处，市人民政府各部门，各有关单位：

《2018年新密市装备制造产业转型发展工作方案》已经2018年市政府第5次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

2018年5月30日

2018年新密市装备制造产业转型发展

工作方案

为贯彻落实《河南装备制造业转型升级行动计划（2016—2018）》、《中共郑州市委 郑州市人民政府印发<关于打好转型发展攻坚战的实施方案>的通知》（郑发〔2017〕15号）和《郑州市装备制造业转型升级行动计划（2017—2020年）》，加快我市装备制造业转型升级，提高供给质量和效益，全面提升竞争力，特制定本工作方案。

一、产业现状

我市装备制造业具有一定的基础。伴随我市资源型经济的发展，先后涌现出了一批耐材机械、煤矿机械、造纸机械生产企业。近年来，我市又引进了应急装备、环保装备、汽车零部件、3D打印、智能装备等装备制造企业。目前，我市装备制造规模企业41家，年产值80亿元。康宁特、华隆机械、华威齿轮、奥力旋窑等企业，具有一定的核心技术和竞争优势。康宁特是我国重要的脱硝脱硫装备生产研发企业之一，华威齿轮高精度汽车前后驱动齿轮已打入长城、宇通等中高端汽车市场。但其他企业仍存在规模不大、创新水平不高、核心技术不强等突出问题。

二、总体要求

（一）基本思路

深入贯彻党的十九大精神，围绕郑州市建设国家中心城市先进制造业基地，坚持市委、市政府提出的“工业立市”、“工业强市”指导思想，对接“中国制造2025”及河南行动纲要，坚持“招大招强”与“做大做强”相结合的发展思路，重点做好招商引资和传统装备制造业提升两篇文章，全面推进我市装备制造业创新升级、制造升级、品牌升级，实现装备制造业结构转型、动能转换、方式转变、赶超突破。

（二）发展目标

2018年，全市装备制造业主营业务收入达到100亿元，增长15%；实现税收3500万元，增长20%；销售收入超亿元企业超过10个；重大工业投资项目28个，总投资 173亿元。

三、重点领域

围绕我市装备制造业，做强5大引领产业和提升5个传统产业，全面推进结构升级，构建装备制造业新体系。

（一）做强5大引领产业

1．新能源装备。依托汉能集团、瑞宝控股，建设移动能源产业园，发展薄膜发电装备和太阳能汽车。

2．智能装备。依托华隆机械、中南科技、河南路港、瑞宝控股等企业，加快推进岳村智能装备产业园、施密特电梯产业园、住友富士电梯项目建设，重点发展码坯机器人、搬运机器人、智能电梯等产品。

3．节能环保装备。依托康宁特、奥力旋窑、欧邦窑炉、旺盛科技、创新创业综合体等单位，推进曲梁环保装备产业园建设，重点发展低温除湿、脱硫脱硝脱汞装备、土壤修复、高效锅炉、节能窑炉、余热利用等产品，着力形成全国重要的节能环保产业集群。

4．应急装备。依托净瓶集团、郑州远见等企业，推进应急装备产业园建设，大力发展消防探测、报警、救援、矿山避险、搜救、阻燃等产品。加强与日本森田株式会社、美国大力公司、中国消防集团等企业的对接，着力打造国家应急产业示范基地。

5．3D打印。以河南酷派三维科技有限公司为依托，以西安交大快速制造国家工程研究中心为技术支撑，重点发展桌面3D、工业3D打印、增材制造等装备。

（二）提升5大传统产业

1．煤矿装备。重点支持郑州万合机械、金鑫机械、尧鑫机械等企业发展重型、可回填、再制造液压支架、煤矿综采装备和矿山装备及具备远程状态监测与故障诊断功能的新型矿山装备，大力推动矿山装备再制造技术的产业化应用。

2．耐材机械。重点支持恒发机械、金工机械等企业，大力发展应用于高温行业、新型材料等领域的压力机、破碎机、节能窑炉等高端成套工程装备。

3．造纸机械。重点支持磊展科技等企业，发展高技术、高性能生活用纸和工业用纸成套设备。

4．汽车配件。重点支持华威齿轮、永华玻璃等企业，按照“通用化、标准化、轻量化、模块化、智能化”的路径，发展优质齿轮、车用玻璃等汽车零部件。

5．电力装备。重点支持金源特变、中立塔杆等企业，发展高低压输变电成套装备、智能输变电成套装备等产品。

四、重点工作

2018年着力实施创新引领、名企培育、质量品牌、智能制造、开放合作、重点项目等六大重点工作，为全市装备制造产业转型升级提供有力支撑。

（一）创新引领工作

1．积极推进制造业创新中心建设。围绕国家确定的制造业创新中心10大领域和河南省制造创新中心12个领域，2018年支持康宁特、净瓶集团积极开展制造业创新中心的创建工作。（责任单位：市工信委、市科技局、市发展改革委、市财政局，各乡镇政府、街道办事处）

2．加快创新平台建设。组织开展企业技术中心和技术创新示范企业创新工作，2018年，力争新认定郑州市级企业技术中心2家。做好国家、省部级重点实验室、工业设计中心、质量检测中心等创新平台的培育工作和申报工作。（责任单位：市工信委、市科技局、市发展改革委、市财政局，各乡镇政府、街道办事处）

3．培育引进创新引领人才。依托“智汇郑州”人才工程，加大高端装备制造领域创新型人才培育和支持力度。2018年计划引进高端智能制造及应用方面人才10 名，培育应用型、技能型人才20名。（责任单位：市人才办、市人社局、市教体局、市工信委，各乡镇政府、街道办事处）

（二）名企培育工作

1．培育“双百名企”。结合郑州“百强百高企业”培育工程，着力培育壮大康宁特、净瓶集团、华威齿轮、华隆机械、金鑫机械、磊展科技等行业骨干企业，推动相关产业链关键环节的整合、延长和优化，促进重点骨干企业与装备产业集群联动发展、协同发展，提升规模。2018年，力争3家企业进入郑州“百强百高企业”。（责任单位：市工信委、市科技局、市发展改革委、市统计局、市财政局，各乡镇政府、街道办事处）

2．培育引领型企业。选择康宁特、净瓶集团、万合机械、华威齿轮等重点企业，在技术创新示范企业认定、高新技术企业认定、重大科技专项承担、高层次创新平台建设、人才技术集聚等方面给予优先支持，引导企业加大研发投入，全面提升创新能力；支持企业开展并购重组、壮大实力，使其在转型升级中发挥引领带动作用。（责任单位：市工信委、市发展改革委、市统计局、市财政局，各乡镇政府、街道办事处）

3．培育高新技术企业。引导和支持企业积极培育申报高新技术企业，壮大高新技术企业规模，持续提高骨干企业的自主创新能力和高科技水平。2018年，全市装备制造行业高新技术企业达到5家以上。（责任单位：市工信委、市科技局、市发展改革委、市统计局、市财政局，各乡镇政府、街道办事处）

4．实施企业家领航计划。落实《中共中央 国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》和《郑州市优秀企业家领航计划》，2018年推荐郑州市级以上领军型企业家及成长型企业家10名以上。（责任单位：市工信委、市发展改革委、市商务局、市人社局、市财政局，各乡镇政府、街道办事处）

（三）智能制造工作

1．推进两化融合。加快互联网、物联网、大数据、云计算等新一代信息技术在装备制造领域的推广应用。实施信息化应用示范工程，培育一批两化融合贯标企业；推进制造业互联网深度融合，积极创建国家、省、郑州市规模个性化定制，制造业互联网“双创”平台、服务型制造等试点示范企业（项目平台），2018年建成郑州市级以上示范企业2家。（责任单位：市工信委、市发展改革委、市科技局、市统计局、市财政局，各乡镇政府、街道办事处）

2．推广智能化应用示范工程。加快推进技术改造，实施智能制造示范应用工程。持续培育智能工厂、智能车间，持续推动装备企业实施以“设备换新、生产换线、机器换人”为重点的智能化改造。落实省机器人“十百千”示范应用工程，推动装备制造业智能化改造走在前列。2018年组织5家装备制造企业开展智能工厂、数字车间建设。（责任单位：市工信委、市发展改革委、市科技局、市统计局、市财政局，各乡镇发、街道办事处）

（四）质量品牌工作

1．提升装备制造质量水平。以创建国家“质量强市”示范县市为抓手，大力实施“质量强市”战略，支持和引领企业进一步健全质量体系建设。（责任单位：市工信委、市发展改革委、市工商质监局、市科技局、市统计局、市财政局、各乡镇政府、街道办事处）

2．加快装备制造品牌建设。按照《郑州市人民政府办公厅关于开展“三品”专项行动加快制造业高质量发展的实施意见》（郑政办〔2018〕15号），大力开展“提品质、增品种、创品牌”活动，着力培育一批行业质量标杆企业。2018年组织2家企业开展质量标杆企业和品牌创建工作。（责任单位：市工信委、市发展改革委、市工商质监局、市科技局、市统计局、市财政局，各乡镇政府、街道办事处）

3．大力实施标准化战略。康宁特、华威齿轮、净瓶集团等重点装备企业要逐步制定实施严于国家标准的企业标准，并积极参与地方标准、行业标准、国家标准的制订、修订，掌握产业技术标准话语权。（责任单位：市工信委、市发展改革委、市工商质监局、市科技局、市统计局、市财政局，各乡镇政府、街道办事处）

（五）开放合作工作

1．加大针对性的招商引资力度。围绕新能源装备、智能装备、环保装备、应急装备、3D打印、汽车零部件等细分行业，突出引产、引技、引智相结合，强化产业集群式、“四力”型项目招商。2018年计划签约项目10个，签约金额150亿元左右。（责任单位：市工信委、市发展改革委、市商务局、市科技局、市统计局、市财政局、各乡镇政府、街道办事处）

2．加快“走出去”步伐。引导造纸机械、耐材机械、煤矿机械积极参加国内装备制造业博览会，进一步拓宽市场渠道；积极参与国际产业合作，加快推进环保装备、应急装备、电力装备等产品“走出去”步伐。（责任单位：市工信委、市发展改革委、市商务局、市科技局、市统计局、市财政局、各乡镇政府、街道办事处）

（六）项目推进工作

1．突出项目谋划。根据“中国制造2025”及河南行动纲要，围绕做强5大引领产业和提升5个传统产业，加大项目谋划力度，着力谋划一批“四力”型项目，积极谋划一批产业链配套项目，大力谋划一批新兴产业和未来产业项目。（责任单位：市工信委、市发展改革委、市商务局、市环保局、市规划局、市国土局、市财政局，各乡镇政府、街道办事处）

2．分级分层抓好重大工业项目建设。健全项目分级推进机制，省、郑州市重点项目由市级领导分包，一般重点工业项目由各乡镇政府、街道办事处和各相关部门负责同志具体负责推进落实。2018年重点做好太阳能薄膜发电装备与太阳能汽车等28个项目的推进。（责任单位：市工信委、市发展改革委、市商务局、市环保局、市规划局、市国土局、市财政局，各乡镇政府、街道办事处）

3．强化项目推进。按照“三个一批”要求，加快项目建设。抓一批开工项目，建立新开工项目推进机制，倒排工作计划，主动服务，确保郑州九如非织造有限公司等6个新建项目早日开工。抓一批续建项目，加快郑州联钢等13个续建项目进度，形成有效投资增量。积极协调解决项目建设中存在的问题，抓一批竣工项目。（责任单位：市工信委、市发展改革委、市商务局、市环保局、市规划局、市国土局、市财政局，各乡镇政府、街道办事处）

五、保障措施

（一）强化组织保障

市建设中国制造强市领导小组负责统筹协调2018年新密市装备制造行业转型发展的全局性工作。领导小组办公室设在市工信委，负责牵头组织和协调处理日常工作，工作组各成员单位要按照专案要求，结合自身职能，制定具体措施，强化协作，合力推进。各乡镇政府、街道办事处要制定本辖区工作专案，并做好工作落实，切实形成全市上下推进工作经济发展的合力。

（二）严格目标考核

对专案确定的发展目标和重点工作任务，各乡镇政府、街道办事处和市建设中国制造强市领导小组各成员单位，要结合本辖区、本部门实际，进一步细化分解，明确责任，建立台帐，完善机制，强化落实。市建设中国制造强市领导小组将制定装备制造行业转型发展专案考核办法，强化目标，考评督导，定期通报各有关部门、单位目标完成情况，对推进不足、目标完成滞后的单位给予通报批评，对推进较快、成效明显、目标完成好的单位，列入年度新型工业化表彰计划，以市政府名义进行表彰。

（三）强化服务

各有关部门、单位要坚持目标导向和问题导向，强化产业发展、项目建设、要素保障、政策资金落实中各项问题的协调解决。要建立问题台帐和交办清单，明确问题责任人和解决期限，加快研究解决。要形成问题分级分层解决机制，各有关部门、单位对属于责任和辖区范围内的问题，要尽快协调解决；对本单位无法解决的问题，上报市建设中国制造强市领导小组办公室，由领导小组办公室提交领导小组统筹解决。持续深化“五单一网”制度改革，加快推进制造业供给侧结构性改革，着力精简企业（项目）推进中服务事项的流程和手续，全面落实降低企业成本各项政策措施，营造工业发展良好环境。

（四）加强宣传，营造氛围

坚持正确的舆论导向，通过报刊、电视、网络等载体，大力宣传工业发展的成就，宣传优秀企业和优秀企业家，在全社会营造理解、关心、支持工业发展的浓厚氛围，形成推进中国制造强市和国家中心城市建设的强大合力。

附件：新密市装备制造产业转型发展重点项目表

附　件

新密市装备制造产业转型发展重点项目表