新密市人民政府办公室

关于印发新密市水环境质量考核及奖惩

暂行办法的通知

各乡镇人民政府，各街道办事处，市人民政府各部门，各有关单位：

《新密市水环境质量考核及奖惩暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

2019年9月20日

新密市水环境质量考核及奖惩暂行办法

第一条  为全面贯彻落实《郑州市人民政府关于打赢水污染防治攻坚战的意见》（郑政文〔2017〕32号）、《中共郑州市委办公厅 郑州市人民政府办公厅关于印发<郑州市打好碧水保卫战三年行动计划（2018—2020年）>的通知》（郑办〔2018〕36号）和《市委办公室 市政府办公室关于印发<新密市打好碧水保卫战三年行动计划（2018—2020年）>的通知》（新密办〔2018〕37号），依照《河南省水污染防治条例》和《郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市水污染防治攻坚战奖惩办法（试行）和郑州市水环境质量生态补偿暂行办法的通知》（郑政办〔2019〕41号）要求，持续改善流域水质，促进上下游协同治水，按照“谁污染、谁赔偿、谁治理、谁受益”原则，结合我市实际，特制定本办法。

第二条  本办法考核奖惩对象为各乡镇政府、街道办事处。各乡镇政府、街道办事处是本行政区域水环境质量的责任主体。

第三条  考核依据为本年度下达的各考核断面（排污口）的水环境质量目标和当月监测数据。

第四条  根据以下原则设置考核断面（排污口）：

1．河道边界原则：在双洎河主河道流经的乡镇政府、街道办事处边界处设置断面进行考核。如果河道穿越两个或两个以上乡镇政府、街道办事处，则按各乡镇政府、街道办事处的支流入河口和入河排污口排污情况进行考核。

2．分清责任原则：断面设置应能分清上下游行政区保护水质的责任。

3．共同保护原则：对共有河道或责任难以分清的河段，设置共同保护水质断面，实施捆绑考核。

4．代表性原则：断面设置应具有足够的代表性，避开污染带、急流、浅滩，布设于水质基本混合均匀的河段。

5．可操作性原则：断面设置应充分考虑设点、采样和样品运输等具体操作的可行性。

第五条  市河长办和市生态环境局制定年度考核断面（排污口）水质控制目标，年初进行公布。根据“达标倒逼、鼓励改善”和“环境质量只能变好，不能变坏”原则，以达标为基准，激励改善，经监测评价考核确认，对乡镇政府、街道办事处进行排名，实施奖惩。

第六条  断面（排污口）监测考核选取化学需氧量、氨氮、总磷等三项指标，以综合污染指数作为该断面（排污口）的考核结果。

第七条  每月进行2次监测和1次断面（排污口）考核排名。

第八条  断面（排污口）考核计算方法：

1．当乡镇政府、街道办事处有多个考核断面（排污口）时，依据各考核断面（排污口）处污染物浓度（Cn）和水量（Qn）加权平均计算出该乡镇政府、街道办事处考核断面（排污口）污染物平均浓度（C）。计算方法如下：

C=（C1×Q1+C2×Q2+…+Cn×Qn）/（Q1+Q2+…+Qn）

2．实施污染指数法，具体计算评价方法如下：

式中：P——综合污染指数

      n——污染物种类

      Ci——第i种污染物浓度值

      Si——第i种污染物浓度评价标准值（断面执行《地表水环境质量标准》（GB3838—2002），排污口执行《贾鲁河流域水污染物排放标准》（DB41/908—2014））

3．对乡镇政府、街道办事处只考核断面，断面考核目标值为《地表水环境质量标准》IV类标准，当综合污染指数>1时，说明该考核数据已经超过考核目标值，考核结果为不合格；当综合污染指数=1时，则说明该数据正好满足考核目标值，考核结果为合格；当综合污染指数≥0.65而<1时，考核结果为良好；当综合污染指数<0.65时，考核结果为优秀（已经达到《地表水环境质量标准》III类标准值）。

4．对乡镇政府、街道办事处只考核排污口，排污口考核目标值为《贾鲁河流域水污染物排放标准》，当综合污染指数>1时，说明该数据已经超过考核目标值，考核结果为不合格；当综合污染指数=1时，则说明该数据正好满足考核目标值，考核结果为合格；当综合污染指数≥0.57而<1时，考核结果为良好；当综合污染指数<0.57时，考核结果为优秀（已经达到《贾鲁河流域水污染物排放标准》）。

5．对乡镇政府、街道办事处既考核断面又考核排污口时，首先计算出断面的综合污染指数和排污口的综合污染指数，然后分别乘以各自的流量，再取平均值为考核的综合指数，当综合指数>1时，说明该数据已经超过考核目标值，考核结果为不合格；当综合指数=1时，考核结果为合格；当综合污染指数≥0.61而<1时，考核结果为良好；当综合污染指数<0.61时，考核结果为优秀。

6．断面（排污口）出现断流按合格计算考核结果。

7．考核结果实施“一月一通报”。

第九条  考核结果运用：

（一）实施生态补偿机制

1．生态补偿采用断面（排污口）相结合的方法实施，考核结果进行奖惩，按月进行结算。综合污染指数为优秀者，对乡镇政府、街道办事处奖励5万元生态补偿金；综合污染指数为不合格者，对乡镇政府、街道办事处扣收10万元生态补偿金。

2．市生态环境局负责计算各乡镇政府、街道办事处水环境质量生态补偿资金的扣收和奖励额度。市财政局负责水环境质量生态补偿资金的扣收和奖励结算工作。市生态环境局、市财政局每月15日前向各乡镇政府、街道办事处通报上月环境质量生态补偿资金的扣收和奖励情况。

3．扣收生态补偿资金用于奖励相关乡镇政府、街道办事处，结余资金纳入全市环境污染防治专项资金。若扣收乡镇政府、街道办事处资金不足以安排奖励资金，缺口部分另行统筹安排。奖励各乡镇政府、街道办事处资金，由各乡镇政府、街道办事处专项用于环境治理支出。

（二）采取警示通报、约谈等措施

考核断面（排污口）第一次考核不合格的，市环境攻坚办下发警示通报；连续两次不合格的，市环境攻坚办对所在辖区主管领导进行约谈；连续三次不合格的或者出现水环境污染事故的，市环境攻坚领导小组对所在辖区党政主要领导进行约谈。

第十条  本办法自印发之日起施行。