各乡镇人民政府，各街道办事处，市人民政府各部门，各有关单位：

现将《新密市不动产登记、交易和缴税“当场办、当天办”工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

2020年3月19日

新密市不动产登记、交易和缴税

“当场办、当天办”工作方案

为贯彻落实《郑州市人民政府关于印发郑州市不动产登记、交易和缴税“当场办、当天办”工作方案的通知》（郑政文〔2020〕2号）要求，深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境，结合我市实际，制定本工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以人民为中心的工作理念，按照党中央、国务院关于深化“放管服”改革要求，以实现“当场办、当天办”和创建全国一流营商环境为目标，充分运用“互联网+政务服务”和区块链技术，通过调整部门职责、创新业务手段、整合人力资源，对我市不动产登记、交易和缴税流程进行再优化、再提升。

（二）基本原则

1．坚持便民利民、高效便捷原则

按照“一窗受理、并行办理”的要求，优化办事流程、合并办理环节、压缩办理时限，实现“当场办、当天办”。

2．坚持改革创新、勇于担当原则

以服从改革大局为核心，充分贯彻“放管服”改革精神，解放思想、转变观念、勇于担当，对标先进地区先进经验，调整优化服务事项，大幅压缩办理“一件事”的总体时限。

3．坚持全面梳理、重点突破原则

市级层面整体规划，市大数据、房管、税务、不动产登记等部门建立协同会商机制，制定网上办理、窗口设置、业务流程、办理规范、共享规范等标准体系，各相关部门根据工作职责，按照责任划分和阶段任务，分步、分阶段实施，确保改革任务落实到位。

（三）工作目标

1．总体目标

按照国家有关规定，加强部门协作，实行新密市不动产登记、交易和缴税“一窗受理、并行办理”，压缩办理时间与办理环节，降低办理运行成本。通过对我市不动产登记、交易和缴税流程再造，调整优化各环节衔接模式和大厅窗口布局，通过土地、房屋、税收等审批、交易和登记信息实时互通共享，提升一窗办理能力，将“不动产登记申请”“不动产审核登簿”与“缴费发证”环节合并为一个环节，形成“一个窗口一个环节”的办理方式，实现“当场办、当天办”。

2．阶段目标

第一阶段：2020年3月20日前，市资源规划局负责完成对不动产登记内部审核程序的流程再造、合并相应办事环节，办事大厅的窗口人员配置优化组合，确保登记人员到位。取消微信预约限号，采取现场申请办理或“网上申请、现场核验”两种模式，对不动产登记机构单独办理的抵押登记、变更登记、离婚析产、继承等单件业务，实现“当场办”。

第二阶段：2020年3月底前，市房管中心将合同网签端口前置至符合条件的房地产经纪机构，优化房屋网签备案系统，搭建完成“存量房网签备案及交易结算资金监管系统”网上办事系统，利用“互联网+”、大数据、人脸识别、手机应用软件（APP）、电子签名等手段，实现房屋网签备案“掌上办理、不见面办理”。

市政务服务中心服务大厅要设置自行成交的网签窗口，满足群众不经过房地产经纪机构的交易需求。

第三阶段：2020年4月底前，调整现有“一窗受理”模式，实现一次性收取各部门业务事项所需全部资料，通过内部流转传递给审核环节，完成“一窗受理、并行办理”，将不动产登记、交易和缴税等围绕“一件事”的所有事项优化为“一窗办理”，一个环节。市税务局搭建完成“网上办税系统”，逐步推行“网上核税+窗口核验”的模式。市资源规划局、市房管中心按照窗口数量和业务需求配齐相应工作人员，配置权证证书自动打印设备，实现涉及房屋交易的单件业务“当天办”。

推行“一件事”集成服务，按照“一个窗口、一个流程、一套资料、一张表单、一次办妥”要求，对跨部门、跨层级事项进行全面整合，优化再造审批流程，制定“一件事”套餐服务指南，并在办事大厅推行。

第四阶段：2020年6月底前，市资源规划局负责完成“政银合作”改革有关工作，运用“互联网+政务服务”和区块链技术，依托“郑e登”平台，推行标准化、一体化，构建系统数据信息直连互通，金融机构信贷系统、房屋抵押合同网签备案系统与不动产登记系统互联融合，业务数据实现共享互用，抵押登记环节嵌入到客户贷款的整个环节中，群众办理贷款业务从申请贷款、抵押登记到放款，全流程无缝衔接，贷款及抵押登记实现“一件事”要求。

市资源规划局、市房管中心运用区块链技术，探索推进金融机构信贷系统、存量房网签备案及交易结算资金监管系统、房屋抵押合同网签备案系统和不动产登记系统互联融合，业务数据实现共享互用、业务流程互相嵌合，把群众存量房交易中的贷款结清、抵押注销、存量房合同网签备案、申请贷款、产权登记、抵押合同网签备案、抵押登记、银行放款、资金监管等流程嵌入到整个环节中，存量房转移及登记实现“一件事”要求。

通过对不动产登记“一件事”流程的不断优化提升，逐步完善实现企业“承诺+监管”体系、完善群众“移动+身份证”办事体系，最大限度地减事项、减材料、减环节、减时间，打造“新密品牌”，使我市成为“审批事项最少、办事效率最高、群众体验最优”的政务服务标杆城市。

二、各部门任务分工

市大数据局负责按照政务资源目录体系标准，利用全市数据共享交换平台，保障各单位数据共享交换。协助市房管中心、市税务局、市资源规划局做好不动产登记、交易和缴税“一件事”流程优化，修改完善相关政务服务事项办事指南，建立事项标准化制度，根据流程优化结果，科学合理调整办事大厅功能布局、窗口设置、办公机具配置等工作。

市房管中心负责调整优化网签合同备案及交易审核等工作模式，搭建网上办事系统。做好改革中涉及的办事大厅窗口设置、人员调配等相关工作。

市税务局负责调整优化房屋交易涉税工作流程及相关职责，搭建网上办税系统。做好改革中涉及的办事大厅窗口设置、人员调配等相关工作。

市资源规划局负责不动产登记流程优化再造，牵头做好本次改革工作。推广“网上申请、现场核验、当场发证”办理模式，对涉及群众的高频事项进行全面梳理，优化受理、审核标准，对高频事项建立格式标准化，将专项业务办理改造为全项业务办理。做好改革中涉及的办事大厅窗口设置、人员调配等相关工作。

市财政局负责本次改革所需的经费保障和支持。

三、工作安排

（一）工作部署

根据改革推进情况，市政府适时组织召开不动产登记、交易和缴税“当场办、当天办”改革工作部署会，对改革工作进行全面部署，推行不动产登记、交易和缴税“一件事”一窗办理新流程新模式，各有关部门、单位要按时限要求落实“当场办、当天办”。

（二）分步实施

各有关部门、单位要按照实际工作推进模式，密切配合、全力推动、分步实施。

（三）加强督导

市督查局要全程监督，对工作进展情况适时予以通报，对工作推动较慢的部门和单位要启动追责机制，确保此项工作顺利推进。