各乡镇人民政府，各街道办事处，市人民政府各部门，各有关单位：

《新密市2021年科技创新工作实施方案》已经2021年市政府第7次常务会议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

2021年4月29日

新密市2021年科技创新工作实施方案

2021年是实施“十四五”规划的开局之年，为大力实施创新驱动发展战略，加快构建区域科技创新体系，充分激活我市科技创新发展要素，切实提高科技供给质量和效率，引领我市经济高质量发展，根据国家、省和郑州市科技创新工作精神，结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想

以“习近平新时代中国特色社会主义思想”和党的十九大精神为指导，深入贯彻习近平总书记视察河南和郑州重要讲话精神，以实施创新驱动高质量发展为主线，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大战略机遇，补足短板、扩大优势、突出重点、打造亮点，围绕产业链布局创新链，把引机构、建平台、育人才作为主攻方向，着力在强化创新主体培育、提高全社会研发投入、营造良好创新生态上下功夫，为“十四五”全市科技创新发展开好局、起好步，为推动全市经济高质量发展、构建新发展格局提供有力科技支撑。

二、主要目标

到2021年底，全市高新技术企业力争达到96家、科技型企业突破284家；完成技术合同成交额6亿元，全市万人发明专利拥有量达到5件；培育建立省级以上创新平台5家、郑州市级新型研发机构1个、众创空间（星创天地）和科技企业孵化器3个以上，引育培育创新创业团队项目3个；新密市科技创新创业综合体高效优质运营，全社会研究与试验发展（R&D）经费支出占GDP比重达到1.3%，科技经费支出占财政支出比重达到3%以上，科技进步对经济增长贡献稳步提升。科技创新对现代经济体系的战略支撑能力大幅提升，基本构建区域科技创新体系。

三、重点任务

（一）创新引领型企业梯次发展

1．实施高新技术企业倍增计划。围绕创新基础好、发展潜力大的科技型中小企业，建立高新技术企业后备库，加大入库企业培育力度，按照“一企一策”原则给予针对性帮扶指导，实施高新技术企业三年倍增行动，推进高新技术企业树标提质。主动开展高新技术企业政策宣讲和申报巡回培训，引导企业布局核心知识产权，规范企业科技制度。推动郑州金河源耐火材料有限公司等35家企业进入后备企业库，力争全年高新技术企业数量达到96家。

责任单位：市科工信局、财政局、税务局，各乡镇政府、街道办事处

2．实施科技型中小企业培育计划。加强科技型中小企业梯次培育，通过提供孵化服务、后补助等措施进一步加大对科技型中小企业培育认定力度，筛选一批拥有自主知识产权、成长性好的中小企业，实施科技型企业三年倍增计划，按照“郑州市科技型企业—国家科技型中小企业—国家高新技术企业”不同成长阶段需求，进行梯度培育。到2021年底力争全市科技型企业数量突破284家。

责任单位：市科工信局、市场监管局、统计局，各乡镇政府、街道办事处

（二）创新引领型平台建设不断壮大

1．强力推进科技创新创业综合体高效优质运营。科技创新创业综合体全面开展运营，依托中科院北京国家技术转移中心和西安交大国家技术转移中心两家专业化运营团队，加大高科技、高成长、高附加和总部经济企业及创新人才（团队）的引进力度。力争到2021年底，培育建设国家级科技企业孵化器2个，引育对接领军人才（团队）10个、高新技术企业4家，建立院士工作站1个、落地产业化项目8个以上，开展对接交流、论坛、项目路演、培训等各类科技活动24次。

责任单位：市科工信局、财政局、税务局，曲梁镇政府

2．大力发展创新创业孵化平台。鼓励各类主体建设众创空间、星创天地、科技企业孵化器、加速器等各类创新创业孵化平台，依托河南密之源农业科技有限公司培育建设1家市级星创天地；推动华御轩辕葡萄庄园市级星创天地建设省级星创天地，推动正鑫天然富硒葡萄省级星创天地创建国家级星创天地；依托郑州中科创新园科技发展有限公司和新密西交大科技转移有限公司培育组建国家级科技企业孵化器。

责任单位：市科工信局，曲梁镇政府、大隗镇政府、刘寨镇政府

3．加速布局省、郑州市级创新平台。持续实施科技型企业及部分重点规上企业研发机构全覆盖工程，重点在高端装备制造、新材料、智能制造、节能环保、品牌服装等重点产业加快布局工程（技术）研究中心、企业技术中心、创新中心等创新平台。培育建设省级以上创新引领型平台5家。

责任单位：市科工信局、发展改革委、人社局，各乡镇政府、街道办事处

（三）创新引领型机构建设不断推进

稳步推进新型研发机构建设。围绕我市产业发展需求，着力引进国内知名高校、科研机构，积极推动中科院合肥物质科学研究所大气环境污染监测先进技术与装备国家工程实验室河南分中心备案郑州市级新型研发机构，加快推进香港城市大学深圳研究院河南技术中心开展服务。按照《郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市新型研发机构建设管理办法的通知》（郑政办〔2019〕24号），强化科技项目管理，大力引进高端科技创新资源在密集聚，力争培育建设新型研发机构1家。

责任单位：市科工信局，各乡镇政府、街道办事处

（四）创新引领型人才广泛汇聚

加大高层次人才的引育支持力度，围绕产业链谋划人才链，紧盯未来产业发展方向，以实施“黄河人才计划”为抓手，制定出台《新密市创新创业团队项目资助实施细则》，拓宽柔性引才渠道，切实做好创新创业团队项目的引进、挖掘、培育和服务工作，通过设置特需岗位、建立院士工作站、博士后创新实践基地（省级/市级）、企业与院校联建研发中心等多种形式，引进一批领军人才，培育一批创新团队，带动一批优质项目。力争全年引育创新创业团队项目3个，各类领军人才20名。

责任单位：市科工信局、市人社局、市教育局，各乡镇政府、街道办事处

（五）加大科技研发投入强度

加大财政科技经费投入引导力度，健全财政科技投入稳定增长机制，不断优化科技投入结构及投向，充分带动全社会科技研发投入大幅度增长。加大科技政策宣传，落实企业研究开发费用加计扣除及后补助政策，鼓励多元化投入，以科研项目带动研发投入增长。建立科技统计数据报送和反馈工作机制，强化研发投入统计动态监测与跟踪服务。加强同市统计、工信、发展改革、住建等部门沟通协调，按照“统计部门+行业部门”的模式指导各领域单位开展统计填报工作，确保研发投入“应统尽统”。力争2021年全市全社会研究与试验发展（R&D）经费支出占GDP比重达到1.3%以上。

责任单位：市财政局、科工信局、统计局、税务局、发展改革委、卫健委、教育局、住建局、交通局、文广旅体局，各乡镇政府、街道办事处

（六）优化科技创新服务体系

加大科技创新服务力度。增强科技金融服务，推进科技与金融融合，充分发挥科技金融贷款风险补偿准备金的引导作用，落实科技贷、科技金融资助等科技金融政策，着力缓解科技型企业“融资难”“融资贵”问题；促进技术转移服务，规范科技成果信息采集、加工与信息公开服务，落实科技成果转移转化补助政策。发挥企业在科技成果转化活动中的主体作用，鼓励和支持企业独立或与高等院校、科研院所联合建立技术转移机构，依托科技创新创业综合体，培育2家市级技术转移服务机构，力争2021年全市技术合同成交额达到6亿元。

责任单位：市科工信局、财政局、统计局、金融服务中心、科协，各乡镇政府、街道办事处

（七）实施科技创新支撑乡村振兴计划

积极搭建农业科技创新平台，巩固发展现有星创天地，新建一批高水平农村创新创业载体平台，推动先进适用新技术及新产品转化应用；实施科技特派员助力乡村振兴工程，强化科技特派员服务队伍建设，鼓励支持科技特派员领办创办农业科技企业，与农民建立利益共同体，形成科技特派员服务基层长效机制。到2021年底，科技特派员开展技术培训60次以上。

责任单位：市科工信局、农委、财政局、人社局，各乡镇政府、街道办事处

（八）加大知识产权创造、运用、保护和管理水平

加大知识产权宣传与培训力度，引导高新技术企业、科技型企业等不断提升知识产权保护管理水平，积极落实资助政策，着力提高发明专利申请比例。进一步完善知识产权维权援助机制，实施知识产权优势培育计划，围绕装备制造、新材料等重点行业加大知识产权优势企业培育力度。到2021年底，力争全市万人发明专利拥有量达到5件。

责任单位：市市场监管局，各乡镇政府、街道办事处

（九）加强科技创新顶层设计

科学编制《新密市“十四五”科技创新发展规划》，分类布局产业创新重点，统筹领域创新和区域创新协同发展。积极落实上级各项奖励扶持政策，加强科技创新、产业发展、财税优惠等政策的衔接，全面落实科技创新推动制造业高质量发展“1+5”政策，立足实际制定完善科技型企业、高新技术企业发展等奖励扶持政策，有效调动企业加大科技研发投入的积极性，形成激发企业创新的动力机制。

责任单位：市科工信局、财政局

（十）培育优化良好创新生态

深化科技体制改革，提升创新体系效能，积极营造良好创新环境。充分运用好各级科技创新支持政策，有效调动企业加大科技研发投入的积极性，形成激发自主创新的动力机制。实施全民科学素质行动计划，加强科普基础设施建设；通过举办“高端论坛、产学研合作交流、科技活动周、科技创新大赛、青少年创新大赛”等大型活动，广泛开展科技教育、传播与普及，提升全民科学素质整体水平；加强科技惠民支持，在城市管理、生态康养、文化旅游、消防安全、交通运输、教育医疗等公共服务方面鼓励开展研究，重点推进郑州城市职业学院材料工程学院人才培养试点建设；加强科研诚信体系建设，牵头做好包容普惠创新；深化科技领域“放管服”改革，切实为创新创业提供优质便捷服务。

责任单位：市科工信局、金融服务中心、科协、教育局、卫健委、住建局、交通局、大数据管理局，各乡镇政府、街道办事处

四、保障措施

（一）加强组织领导

充分发挥新密市科技领导小组（以下简称领导小组）职能作用，构建具体化、规范化、制度化的科技创新工作协调推进机制，完善领导小组月例会制度，定期研究全市重大创新问题，破解创新难题，领导小组各成员单位要按照职责分工，定期向领导小组报告工作进展情况。

责任单位：领导小组成员单位

（二）强化督导考核

加强督导检查，将科技创新绩效的考评结果作为全市各有关部门、单位奖励评先的重要依据，各有关部门、单位要按照职责分工，制订计划、细化措施、强化责任，密切配合、形成合力，积极推进科技创新发展，确保2021年各项科技创新目标任务顺利完成。

责任单位：市督查局、领导小组成员单位，各乡镇政府、街道办事处

（三）落实科技政策

认真落实好高新技术企业税收优惠、企业技术研发经费加计扣除等财税政策，充分发挥科技创新发展引导基金和科技金融贷款风险补偿准备金的引导作用，创新运用以奖代补、贷款贴息、风险补偿、创新投资引导等方式，降低企业创新成本，支持企业创新发展。

责任单位：市科工信局、财政局、税务局

（四）营造创新氛围

召开“新密市2021年度科技创新暨制造业高质量发展大会”，对年度优秀企业、科技之星、创新标兵进行表彰奖励，全面落实我市科技创新促进经济高质量发展“1+5”政策，举办“第四届科技创新大赛、第二十届科技活动周”等重大活动，加大对创新驱动发展战略的宣传，充分激发科技人员的创新创业积极性，增强科技创新和成果转化能力，营造良好创新创业氛围。

责任单位：市科工信局、市委宣传部，各乡镇政府、街道办事处