各乡镇人民政府，各街道办事处，市人民政府各部门，各有关单位：

《新密市2021年高品质推进城市建设管理工作要点》已经2021年市政府第10次常务会研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2021年6月24日

新密市2021年高品质推进城市建设

管理工作要点

2021年是实施“十四五”规划的开局之年，也是我市高品质推进城市建设三年行动计划的攻坚之年。为全面落实市委、市政府决策部署，持续深入推进高品质城市建设管理，依据《中共河南省委办公厅 河南省人民政府办公厅关于印发〈河南省深入实施百城建设提质工程推动城市高质量发展三年行动计划〉的通知》（豫办〔2020〕33号）、《中共郑州市委 郑州市人民政府关于印发〈郑州市高品质推进城市建设三年行动计划（2020—2022年）〉的通知》（郑办〔2020〕7号）、《郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市2021年高品质推进城市建设管理工作要点的通知》（郑政办〔2021〕25号）及《市委办公室 市政府办公室关于印发〈新密市高品质推进城市建设三年行动计划（2020—2022年）〉的通知》（新密办〔2020〕7号）要求，结合我市实际，制定本工作要点。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，中央城市工作会议精神、习近平总书记考察调研河南的重要讲话精神以及郑州市委十一届十二次全会、郑州市高品质城市建设工作推进会议、我市市委五届十二次全会精神，坚持新发展理念和以人民为中心的发展思想，聚焦“西美”功能布局，坚定不移推进新型城镇化建设，坚定不移推进美丽乡村建设，坚定不移走好绿色发展路子，加快构建多中心、组团式、集约化、“三生”融合的城市结构，走引领现代产业培育发展、适应群众美好生活需求、具有可持续发展能力的城市发展路子，通过优化城市功能布局、增强城市承载功能、厚植城市生态优势、提升城市产业层次、强化城市精细管理，全面开启“强富美”现代化新密建设新征程，为郑州打造更高水平的高质量发展区域增长极作出更大贡献。

二、总体目标

牢牢把握“新阶段”的新定位、“新理念”的新内涵、“新格局”的新机遇，坚持以新发展理念引领城市高质量发展，突出抓好“三项工程一项管理”、城市核心板块建设、基础设施建设等重点工作，统筹推进规划编制、城乡融合等各方面工作，加快推进城市集约型、内涵式发展，不断提高治理体系和治理能力现代化水平，让城市更美丽、更宜居，让群众更舒心、更愉悦。

三、重点任务

（一）完善城镇空间布局。

扎实推进国土空间总体规划编制，加快形成主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的城镇化发展格局，建立符合我市实际的国土空间规划体系。2021年9月底前完成国土空间总体规划编制，12月底前初步形成乡镇国土空间总体规划编制。在新形成的国土空间规划体系下，加快启动村庄规划编制工作。严格规划审批和执行，确保一张蓝图绘到底。

牵头单位：市资源规划局

配合单位：市发展改革委、教育局、科工信局、民政局、住建局、交通局、城管局、农委、公安局、水利局、林业局、文广旅体局、卫健委、园林绿化处、城市供水中心、供电公司，各乡镇政府、街道办事处及伏羲山管委会

（二）提质核心板块建设。

按照“一年准备、两年初见成效、三年大见成效、五年基本成型”的建设目标，加快推进新密市产业集聚区核心板块、新密古城核心板块2个郑州市级核心板块建设，做好产城融合文章。认真落实征地拆迁先行、基础设施先行、生态环境先行、主体功能先行的工作原则，加快土地征收，优先开工建设一批基础配套设施项目、主体功能标志性项目和产业主导项目。

新密市产业集聚区核心板块要按照已制定的推进方案加快落实项目建设，迅宏置业、山海志实业、伟立纺织品等5个主体功能产业及配套设施项目2021年12月底前要实现11.47亿元的年度投资任务，杨庄路12月底前实现1.148公里建成通车任务，郑风大道和大学南路6月底前完成16680平方米绿化提升工程；新密古城核心板块6月底前完成城市设计方案审查和具体推进方案制定，7月份启动主体功能区征地拆迁等工作，12月底前主体功能区征地拆迁、基础设施、生态环境建设大头落地。

牵头单位：市城镇化服务中心

责任单位：市发展改革委、科工信局、财政局、资源规划局、住建局、城管局、商务局、文广旅体局、园林绿化处、征收中心、产业集聚区管委会、古城项目指挥部

（三）强化三项工程一项管理。

1．大力实施城市道路提升工程。加快推进城市道路贯通和提升改造，2021年12月底前，中心城区政通路（西大街—嵩山大道）、新密新区裕中路达到通车条件，启动浮戏路、农业路南延、人和路、报恩街东延、五虎街、兴业路、岗牛大街等15条道路建设，同步实施水电气暖等公配管线建设。加快推进溱水路示范段城市道路提升改造，加强规划设计，突出细节品质，力争2021年12月底前出形象，更好带动城市有机更新和形态提升。

牵头单位：市住建局

配合单位：市发展改革委、财政局、资源规划局、城管局、水利局，曲梁镇政府、青屏街办事处、新华路办事处、西大街办事处

2．加快推进老旧小区综合改造工程。以“一拆五改三增加”为重点，按照“应改尽改、愿改尽改”原则，在原有统计汇总基础上，再摸底、再排查，进一步完善2000年以前的老旧小区改造项目库，于2021年8月底前，完成老旧小区分年度改造计划制订，积极争取上级补助资金，结合本级财政实力，有序推进改造工作。纳入2020年中央财政奖补资金的15个老旧小区，2021年6月底要全面完成改造任务。加强项目施工组织和现场管理，严格按照改造方案规范有序施工。鼓励社会力量参与社区养老、托幼服务。创新长效治理机制，引进市场化物业管理企业，注重常态长效。

牵头单位：市房地产服务中心

责任单位：青屏街办事处、新华路办事处、矿区办事处

配合单位：市发展改革委、财政局、城管局、资源规划局、水利局、供电公司、融媒体中心、移动公司、联通公司、电信公司

3．加快推进城乡结合部综合改造工程。持续推进纳入郑州市级城乡结合部的白寨镇域综合改造工作，2021年6月底前，纳入郑州市区县（市）综合改造工程任务台账的14个镇村级基础设施工程项目全部完成改造任务；基本清除镇域私搭乱建、散乱污企业、旱厕、黑臭水体、垃圾堆放等乱象，实现人居环境明显改善。2021年12月底前，X044、X059两条县级道路完成建设任务。同时，加快推进美丽乡村建设，加强社区管理，实现城乡结合部在建设管理水平上与中心城区同质。

牵头单位：市农委

责任单位：白寨镇政府

配合单位：市发展改革委、科工信局、财政局、资源规划局、住建局、交通局、城管局、水利局、林业局、公安局、生态环境局、园林绿化处、供电公司、移动公司、联通公司、电信公司

4．加快推进安置房民生工程。围绕“三年内动迁群众基本实现回迁”的目标，加快推进征迁群众安置。重点推进袁庄乡井沟村、西大街街道金凤路等9个大棚户区改造安置房项目建设，其中：西大街街道平安路安置区于2021年9月底前完成新开工面积16.1万平方米；青屏街街道雪花山东部片区改造安置房项目、育才街改造安置房项目于2021年12月底前完成建成面积4万平方米，具备交房条件；西大街街道金凤路安置区等项目2021年12月底前完成安置房建设面积12.7万平方米。加快农村区域交通路网、公共服务设施建设征迁群众安置房建设，确保2021年12月底前完成安置房新开工面积7.3万平方米，续建面积24.81万平方米。结合项目实际情况，有序推进安置区用地、规划、建设等各项手续办理，规范安置房建设合同，合理确定开竣工时间，确保征迁群众按时回迁。

牵头单位：市城镇化服务中心

责任单位：各乡镇政府、街道办事处及伏羲山管委会

配合单位：市发展改革委、财政局、资源规划局、住建局、审计局、房屋征收事务中心、房地产服务中心

5．加强城市精细管理。持续深化城市“四治”“四化”，紧盯重点领域和关键环节，以绣花功夫、匠心精神提高精细化管理水平。以溱水路示范段提升改造为带动，积极推进市区绿道建设和公园游园提升改造，“市花”特色景观大道规划建设，主城区道路路内路外机动车和非机动停车规范管理。2021年12月15日前，完成主城区新增绿地面积50万平方米，新建1个综合性公园，6个游园，2条“市花”特色景观大道。报恩寺文化公园、雪花山运动公园实现“七一”开园。2021年年底前，基本消除市区路内路外机动车和非机动车不规范停车乱象。

牵头单位：市城管局

配合单位：市资源规划局、财政局、住建局、交通局、公安局、水利局、教育局、卫健委、林业局、园林绿化处、供电公司、电信公司、移动公司、联通公司，各乡镇政府、街道办事处

6．推进智慧城市建设。以城市大脑为统揽，遵循“市县一体、上下联动、急用先行、新密特色”的发展思路，建立健全“数字新密”领导小组机制体制，加快“城市大脑”一期项目建设，围绕一网通办、一网统管、智慧旅游、应急管理、物联环保等城市特色领域，着力打造一批本地特色智慧场景。配合郑州市加快实现惠民政策“网上兑现”“免审即享”。

牵头单位：市大数据局

配合单位：市委政法委、社治委，市发展改革委、司法局、财政局、城管局、农委、文广旅体局、卫健委、审计局、房地产服务中心、生态环境局、政务服务中心，各乡镇政府、街道办事处及伏羲山管委会

（四）深化城乡融合发展

坚持农业农村优先发展，以协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略为抓手，以缩小城乡发展差距和居民生活水平差距为目标，加快推动公共基础设施、公共服务设施向农村延伸，加快推进城乡融合示范发展示范区高质量建设。

1．加快城乡交通建设。2021年6月底前，国道310主体工程完工。12月底前，省道317完成桥梁下部结构、涵洞工程施工。推动焦平高速新密段开工建设，抢抓郑州市轨道交通网布局建设机遇，积极对接四期线网规划，争取更多站点布局我市，扎实做好K2快线等前期工作，实现城乡路网的全面优化升级。

牵头单位：市交通局

配合单位：市发展改革委、资源规划局、林业局，曲梁镇政府、白寨镇政府、岳村镇政府、来集镇政府、平陌镇政府、米村镇政府、牛店镇政府、伏羲山管委会、青屏街办事处、新华路办事处、西大街办事处

2．统筹城乡生态建设。

（1）加快生态林业建设。以创建国家森林城市为引领，开展北横岭、柏崖山、伏羲山等困难地造林攻坚，新增国土绿化4300亩，创建省级森林乡村20个、森林特色小镇1个。

牵头单位：市林业局

配合单位：各乡镇政府、街道办事处及伏羲山管委会

（2）加快生态水系建设。坚持保存量、扩增量，协调推进“西水东引”工程，加快推进溱水河综合治理、新密新区供水工程等项目建设。溱水河综合治理之“溱水之风”区实现“七一”开园，新密新区供水2021年12月底前完成取水口及部分输水工程。认真落实“河长＋警长+检察长”工作机制，持续开展河库“清四乱”“三污一净”及打击非法采砂洗砂等专项整治，不断改善水环境质量。加快推进大隗、苟堂、白寨3个污水处理厂建设，稳定运行村污水处理站点，加快实现农村生活污水治理全覆盖。

牵头单位：市水利局、城管局

配合单位：各乡镇政府、街道办事处

3．推进城乡公共服务建设。

（1）发展更加公平更高质量的教育，推进教育优质均衡发展。积极推进郑州城市职业学院材料工程学院、郑州黄河护理职业学院新密校区、郑州医药专修学院新校区、郑州财经技师学院新校区、郑州商贸旅游职业学院新密校区等项目建设，为产业发展和社会事业储备更多人才。加快完善市委党校新校区配套设施，中心城区政通路幼儿园、来集镇郭岗润苗幼儿园、职教中心白寨校区等项目2021年11月底建成投用；推进曲梁镇风尚街小学项目建设，2021年9月底前完成基础施工，12月底前完成教学综合楼主体施工。

责任单位：市教育局

配合单位：市发展改革委、科工信局、财政局、资源规划局、住建局，各乡镇政府、街道办事处

（2）实施健康新密行动，加快疫情防控能力提升项目、市中医院综合科研楼项目建设进度，稳步推进中康医康养综合体建设，构建新型医养结合健康服务模式；以基层卫生创建为抓手推动乡村爱国卫生工作，持续开展全城清洁活动，重点对市场、车站、商场、学校等人员聚集场所和乡村、背街小巷、城中村、城乡结合部、建筑工地、老旧居民小区等薄弱环节开展环境卫生集中清理整治，创造良好的生产生活环境。

责任单位：市卫健委

配合单位：市发展改革委、科工信局、财政局、资源规划局、住建局，各乡镇政府、街道办事处

4．加快镇村联动建设。统筹城镇和村庄规划建设，保护传统村落和乡村风貌。完善镇村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施，提升农房建设质量。完成农村无害化卫生厕所1.5万户，旱厕实现清零。加快农村生活垃圾处理和污水治理力度，年底实现农村生活污水治理率达到90%，生活垃圾处理全覆盖。实施“气化乡村”工程，新增农村天然气用户0.4万户。参照3A级景区标准打造美丽乡村精品村8个、示范村38个。有序推进农村产权制度改革、农村承包地“三权分置”制度完善，探索农村宅基地、集体经营性建设用地制度、农村公共基础设施管护体制等改革。

牵头单位：市农委、城管局

责任单位：市发展改革委、财政局、资源规划局、商务局、水利局、交通局、文广旅体局、供电公司，各乡镇政府、街道办事处及伏羲山管委会

四、保障措施

（一）加强组织领导

实行市高品质城市建设领导小组牵头推进重点项目制度，切实强化工作跟踪和调度，研究解决项目建设中的问题和困难，调配力量、集中资源推动项目顺利建设。市高品质城市建设领导小组办公室要充分发挥牵头抓总、指挥调度、统筹协调作用，全力推进工作。各有关部门、单位要强化“一盘棋”的大局观，服从调配，服从指挥，围绕项目建设做好土地、资金等保障和服务工作。各乡镇政府、街道办事处、伏羲山管委会主要领导要负总责、亲自抓，分管副职具体抓，一级抓一级，层层抓落实，扎实有效推进各项工作开展。

（二）明确目标任务

各牵头单位要制定具体的工作推进方案，进一步明确目标任务、工作重点和推进举措，对列入年度推进计划的项目要细化目标，实化任务，明确责任，将任务层层分解，建立工作台账，明确推进时序，倒排工期，挂图作战，确保各项目标任务圆满完成。

（三）强化督促考核

将高品质城市建设工作列入市级目标管理考核体系，制定出台工作考核办法，并实行周督查、月通报、年终总评制度。要加强日常督导检查和考核结果运用，市督查局会同市高品质城市建设领导小组办公室定期不定期对高品质城市建设工作进行督促检查，及时下发督查通报，表彰先进，鞭策后进，确保各项工作任务落地见效。