各乡镇人民政府，各街道办事处，市人民政府各部门，各有关单位：

气象事业是科技型、基础性、先导性社会公益事业。为贯彻落实《国务院关于印发气象高质量发展纲要（2022—2035年）的通知》（国发〔2022〕11号）、《河南省人民政府关于加快推进气象高质量发展的意见》（豫政〔2023〕31号）、《郑州市人民政府关于加快推进气象高质量发展的实施意见》（郑政〔2023〕22号），加快推进新密气象事业高质量发展，提出如下实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话和关于气象工作的重要指示精神，坚持创新驱动发展、需求牵引发展、多方协同发展、统筹集约发展，以提供高质量气象服务为导向，加快构建科技领先、监测精密、预报精准、服务精细、人民满意的现代气象体系，全方位保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，以气象高水平发展推动经济社会高质量发展，为郑州国家中心城市现代化建设提供高水平气象保障。

（二）发展目标

到2025年，气象科技创新、服务、业务和管理体系更加健全，监测精密、预报精准、服务精细能力不断提升，气象科技能力现代化和气象社会服务现代化建设取得新进展，气象保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好成效显著。

到2035年，气象服务全面融入和支撑新密经济社会高质量发展，以政府为主导、气象部门为主体、多部门合作、社会参与、市场赋能的气象协同发展机制建立健全，以智慧气象为主要特征的气象科技能力现代化和气象社会服务现代化基本实现。

二、主要任务

（一）夯实气象高质量发展基础

1．建立精密的综合气象监测体系。统筹规划新密综合气象站网布局，建立协同高效的精密气象监测体系。加强气象灾害防御重点单位监测能力。科学加密观测空白区、薄弱区和灾害易发区、人口密集区等区域的各类气象探测设施，推进X波段相控阵天气雷达建设。持续优化观测装备运维保障体系和观测质量管理体系。健全相关行业气象统筹发展机制，逐步推进各部门各行业自建的气象探测设施纳入国家气象观测网络，由气象部门实行统一规划和监督协调。（市气象局、住建局、水利局、农委、交通运输局、城管局、文广旅体局、资源规划局、科工信局、郑州市生态环境局新密分局，各乡镇政府、街道办事处和伏羲山管委会按职责分工负责）

2．构建精准气象预报体系。加强省、市、县三级一体化气象业务平台的应用，提升强对流和强降水天气的精细化预报能力。强化气象数值预报模式本地化应用，逐步实现提前1小时预警局地强天气、提前1天预报逐小时天气、提前1周预报灾害性天气、提前1月预报重大天气过程、提前1年预测气候异常。（市气象局负责）

3．发展智慧精细气象服务体系。推进气象服务数字化、智能化转型，发展基于场景、基于影响的气象服务技术，做好对智慧气象服务平台的本地应用，提升智能化产品制作和发布能力，发展智能研判、精准推送的智慧气象服务。面向重点行业分类构建数字化气象服务场景，开展交通、水利、生态、旅游、城管、建筑、农业、电力、燃气、能源等分行业全过程风险研判，发展保障城市运行的分行业场景化气象服务。（市气象局、大数据局、水利局、城管局、住建局、资源规划局、科工信局、商务局、交通运输局、农委、应急局、郑州市生态环境局新密分局，各乡镇政府、街道办事处和伏羲山管委会按职责分工负责）

4．提升气象信息支撑能力。面向高质量发展需求，融入新基建，推进气象数字化转型、智能化升级、融合式创新发展，实施气象数字化工程。健全各部门气象相关数据获取、存储、汇交、使用管理制度，落实气象数据产权保护政策。保障气象信息网络安全和气象数据安全。（市气象局、大数据局、科工信局、财政局，各乡镇政府、街道办事处和伏羲山管委会按职责分工负责）

5．提升基层气象现代化水平。建设基层气象台站防灾减灾能力提升工程，完成新密市气象监测预警中心、突发事件预警信息发布中心、人工影响天气指挥中心和防灾减灾气象科普教育基地建设，全面夯实基层气象台站精密监测、精准预警和精细服务能力。按照规定开展智慧气象示范县创建。（市发展改革委、财政局、气象局、应急局、资源规划局、林业局、科协，各乡镇政府、街道办事处和伏羲山管委会按职责分工负责）

（二）筑牢气象防灾减灾第一道防线

6．加强气象防灾减灾机制建设。持续健全以气象灾害预警为先导的应急联防联动机制。健全分级负责、属地管理的气象防灾减灾体制机制，落实政府、行业主管部门、气象灾害防御重点单位责任。完善气象灾害防御指挥部组织指挥体系。细化重点行业、重点区域气象灾害防御指引，推动建立基于高级别预警信号的风险区域、敏感行业、重点人群自动停工停业停课机制。健全防雷管理责任体系，将防雷安全工作纳入安全生产监管和考核体系，规范防雷安全重点单位管理；强化学校、医院、旅游景区等人员密集场所的防雷安全工作。加强对气象灾害防御重点单位的管理，避免、减轻气象灾害造成的损失。健全气象灾害风险转移制度，推行气象巨灾保险。加强农村气象灾害高风险地区监测预警服务能力建设。（市气象局、应急局、公安局、水利局、资源规划局、交通运输局、城管局、住建局、文广旅体局、教育局、科工信局、商务局、农委、发展改革委、财政局，各乡镇政府、街道办事处和伏羲山管委会按职责分工负责）

7．提高气象灾害监测预报预警能力。将气象灾害防御全面融入城市精细化治理，完善城市气象灾害精细化动态监测体系，逐步实现智能气象设施纳入城市新基建，赋能智慧城市数字化运行管理。健全交通、城市内涝、中小河流水库、地质灾害、旅游等重点行业、重点领域气象灾害风险阈值和联动服务体系，开展分灾种分行业的气象影响预报和风险预警。开展区域性建设、重大规划和重点工程项目的气候可行性论证工作，相关成果纳入国土空间总体规划。（市气象局、应急局、城管局、住建局、水利局、交通运输局、资源规划局、大数据局、农委、文广旅体局、财政局、郑州生态环境局新密分局，各乡镇政府、街道办事处和伏羲山管委会按职责分工负责）

8．提高社会气象灾害防御应对能力。加强气象灾害防御规划编制和设施建设，建立气象灾害防御水平评估制度，提升重点区域、敏感行业基础设施设防水平和承灾能力。推进新密市突发事件预警信息发布系统建设，建成满足需要的融媒体资源大数据、指挥调度和制作发布平台，提高全覆盖、快速、靶向预警发布能力。建立气象灾害防御重点单位管理制度。依照相关规定，明确乡镇政府、街道办事处气象灾害防御职责。实施“网格+气象”行动，将气象防灾减灾纳入乡镇、街道等基层网格化管理内容。逐步推进气象灾害防御科学普及工作纳入综合科普体系和全民科学素质行动计划，融入全市中小学义务教育体系；加强气象科普宣传和气象文化基地建设，高标准建设气象科普场馆、气象主题公园。（市委宣传部，市应急局、资源规划局、文广旅体局、科工信局、教育局、气象局、融媒体中心、科协，各乡镇政府、街道办事处和伏羲山管委会按职责分工负责）

（三）推进融合发展，提高“气象+”赋能能力

9．增强气象为农服务能力。优化大宗作物和特色农产品的气象灾害监测网络布局，加强农业气象灾害监测预警和病虫害防治气象服务能力建设。做好农产品气候品质认证，积极打造气候好产品，提高优质农产品的附加值。优化农业气象信息服务渠道，推进农业农村大数据、气象基础信息融合共享，实现基于位置、关键农时的精细化、定制化、直通式农业气象服务。按照规定开展乡村振兴气象保障示范县创建工作。（市农委、气象局、资源规划局，各乡镇政府、街道办事处和伏羲山管委会按职责分工负责）

10．增强交通气象保障能力。加强交通气象监测预报预警能力建设。开展分灾种、分路段精细化交通气象服务。加强气象与公安、交通运输等部门的合作，合力推进恶劣天气高影响路段优化提升管控工作，提升公路气象保障能力。（市交通运输局、公安局、城管局、气象局，各乡镇政府、街道办事处和伏羲山管委会按职责分工负责）

11．增强文旅强市气象保障能力。加强旅游景区气象灾害防御，提升景区气象灾害监测预警能力。逐步实现4A级以上旅游景区气象监测设施和预报预警信息传播设施全覆盖。文化和旅游、气象部门要联合指导重点旅游景区开展气象灾害风险普查和隐患排查、制定气象灾害应急预案、建设灾害避险场所等工作。强化气象旅游资源和景观资源开发利用。（市文广旅体局、气象局，各乡镇政府、街道办事处和伏羲山管委会按职责分工负责）

12．增强民生保障服务能力。建立公共气象服务清单制度，将公共气象服务纳入各级政府公共服务体系。创新公共气象服务供给模式，推进公共气象服务均等化，扩大气象服务覆盖面。推进气象融入数字生活，面向健康生活、户外体育、新型消费等领域，开展分众化、个性化、定制化智能气象服务。（市科工信局、商务局、气象局，各乡镇政府、街道办事处和伏羲山管委会按职责分工负责）

（四）强化生态文明建设气象支撑

13．助力生态文明建设。开展县域生态环境质量评价工作。加强生态涵养区生态气候监测评估，助力山区、湿地、林业等重点生态修复。开展精细化森林火险气象等级预报，提升森林火灾气象风险预警和扑救气象保障能力。深化气象与生态环境部门联动机制，做好污染气象条件预测预报；强化应对气候变化工作气象科技支撑，开展碳氧监测评估，促进碳减排，推动碳中和。（市应急局、林业局、资源规划局、科工信局、发展改革委、气象局、郑州市生态环境局新密分局，各乡镇政府、街道办事处和伏羲山管委会按职责分工负责）

14．强化气候资源合理开发利用和生态系统保护修复气象保障。开展风电和光伏发电开发资源量评估，为风电场、太阳能电站等规划、建设、运行、调度提供高质量气象服务。推动气象旅游资源保护与应用，实现气候生态产品价值，推进负氧离子等生态监测站建设，积极争创中国天然氧吧、中国气候宜居城市（县）、避暑旅游目的地等国家级气候品牌，打造乡村氧吧、气候康养乡村、气候宜居乡村等省级气候生态品牌，挖掘生态气候资源价值，打造气象美学应用示范、气候环境旅游体验区。（市发展改革委、文广旅体局、农委、气象局、郑州市生态环境局新密分局，各乡镇政府、街道办事处和伏羲山管委会按职责分工负责）

15．提升人工影响天气保障能力。构建政府主导、部门联动、军地协同、齐抓共管的人工影响天气工作格局。建设人工影响天气指挥中心，提升人工影响天气现代化水平。落实政府属地责任和相关部门职责，加强人工影响天气安全管理。健全统一协调的人工影响天气指挥和作业体系。提高防灾减灾救灾、粮食安全、生态安全、重大活动保障等人工影响天气作业水平。（市气象局、农委、资源规划局、财政局、公安局、应急局、郑州市生态环境局新密分局，各乡镇政府、街道办事处和伏羲山管委会按职责分工负责）

（五）加强气象科技创新和人才队伍建设

16．增强气象科技创新能力。要把气象科技工作纳入科技发展规划和年度项目研究计划，建立完善支持气象科技创新的激励机制，促进气象科技创新能力提升。重点围绕灾害性天气监测预警、精细化天气预报、短期气候预测、现代农业气象、气象灾害影响评估、气候资源开发利用等方面的攻关研究，加快关键技术研发及成果转化。（市科工信局、气象局，各乡镇政府、街道办事处和伏羲山管委会按职责分工负责）

17．建设高水平气象人才队伍。支持气象人才申报省、郑州市各级人才计划，将气象人才培养统筹纳入人才队伍建设，培养高水平、具有全市影响力的气象科技领军人才。将气象部门领导干部纳入地方干部交流范围，鼓励地方干部到气象部门交流锻炼。继续加大气象干部人才纳入地方培训力度，提升气象干部人才能力和素质。对在气象高质量发展工作中作出突出贡献的单位和个人，给予表彰或表扬奖励。（市委组织部，市人社局、科工信局、教育局、气象局，各乡镇政府、街道办事处和伏羲山管委会按职责分工负责）

三、组织保障

（一）加强组织领导

坚持党对气象工作的全面领导，政府及各有关部门要健全部门协同、上下联动的气象高质量发展工作机制，将气象高质量发展纳入国民经济和社会发展规划。突出解决气象发展规划、科技创新、机构编制、资金保障、重大项目建设等关键问题。加强综合协调和督促检查，压实各方责任，督促重点任务落实，推动气象高质量发展各项工作任务落地见效。

（二）加强协同联动

实施更大范围、更宽领域、更深层次的沟通合作，建立气象部门与各类服务主体跨区域、跨部门协同机制，扎实推进气象与应急管理、农业、水利、生态环境、交通运输、能源、教育、旅游等国民经济各领域深度融合发展。各乡镇政府、街道办事处和各有关单位，要切实履行责任，建立完善工作协调机制，细化各项政策措施，协调推进气象高质量发展中的重点难点工作，形成工作合力。

（三）加强法治建设

规范本市气象法规规章制度体系，健全气象观测预报预警、气象灾害防御、气候变化应对与气候资源保护利用等制度。依法保护气象设施和气象探测环境，实施公众气象预报、灾害性天气警报和气象灾害预警信号统一发布制度，依法规范气象灾害防御、气候资源保护和开发利用、人工影响天气、气象信息服务等活动。

（四）加强投入保障

继续加大对气象工作的支持力度，进一步落实气象双重计划财务体制，健全稳定持续的气象事业发展财政保障机制，落实地方事权范围内各项财政投入保障。完善气象设备系统升级迭代及运行维护保障机制，支持气象基础能力建设。落实国家、省现行气象财政保障的政策规定，支持落实基层气象工作者有关待遇，将地方出台的各项津补贴及奖励激励、福利性质的人员保障经费足额纳入本级财政预算。积极引导社会力量推动气象高质量发展。