新密财政〔2015〕10号

新密市财政局关于支持全民创业的意见

    为建立健全投资创业服务体系，推进全民创业，根据中共新密市委、新密市人民政府《关于推动全民创业促进就业的意见》及《新密市全民创业促进就业工作实施方案》的指导思想及工作任务，结合我局工作职责，提出如下意见：

    一、加大资金投入，做好政策引领

    （一）加大财政创业资金投入。除积极争取上级转移就业专项资金外，市财政每年将设立500万元创业专项基金，主要用于创业培训、创业项目推介补贴、初始创业补贴、创业租金补贴、创业孵化基地补贴以及创业宣传、跟踪服务、创业表彰、补充小额贷款担保基金等。

    （二）完善小额贷款担保机制，推进担保贴息，拓宽贷款范围。建立完善财政投入为主、多渠道并存的担保基金筹资渠道，稳步推进小额担保贷款统筹管理工作，提高融资担保能力和抗风险能力，帮助更多的创业者和小微企业发展。市财政利用小额担保基金协调相关金融机构发放小额贷款7000万元以上，以支持全民创业。对符合条件的个人创业担保贷款最高额为10万元，创办小企业最高额为200万元，并按规定给予贴息，贷款期限最长2年。

    （三）进一步落实社保和培训补贴政策。各类企业（单位）吸纳符合条件的就业困难人员，签订劳动合同并缴纳社会保险费的，以及在公益性岗位安排就业困难人员并缴纳社会保险费的，按其为就业困难人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予补贴。补贴期限，除对距法定退休年龄不足5年的可延长至退休外，其余人员一般不超过3年。

    对“四类”人员，开展就业技能培训、创业培训、劳动预备制培训、企业新录用人员培训、职业技能鉴定的，按照政策规定给予培训补贴。

    （四）落实大学生创业就业补贴政策。对符合条件的初始创业高校毕业生给予一次性创业补贴5000元。

    二、加强部门协作，简化拨付流程

    为提高财政补助资金高效、安全，财政部门与人力资源和社会保障部门通力合作，促进财政补助资金拨付流程进一步优化。

    （一）人社部门按规定负责对全市范围内单位和个人补贴申报材料进行审核并签署意见。对符合条件的，及时送财政部门复核。

    （二）财政、人力资源和社会保障部门实时对享受创业补贴对象实际情况和资料进行联合监督检查。

    （三）财政部门复核通过的，按规定将补贴资金通过国库集中支付直接支付给补贴单位（个人）。

    三、强化绩效评价，用好用活财政资金

    充分发挥财政职能，统筹安排财政资金，突出财政支持和服务创业资金的安排重点，选择有示范效应、带动性强，能增加群众收入的项目、企业。同时，也要充分发挥公共财政政策效益，通过安排百姓创业等惠及民生的基础性项目，提高群众创业能力。

    强化管理，重在长效。按照财政科学化、精细化管理的要求，加强财政资金监管，制定绩效考评指标，提高服务创业的各项财政资金使用绩效。加强对政策措施的完善和改进，着力构建财政支持和服务创业的长效机制。创业资金实行绩效评价管理，提高资金使用效率。

                                                                      新密市财政局

                                                                 二零一五年二月二十七日