郑州市交通运输委员会：

根据《河南省交通运输厅关于印发河南省城乡道路客运一体化发展试点工作方案的通知》（豫交文〔2014〕339号）精神，新密市申报为全省城乡道路客运一体化发展试点县（市），现将有关情况报告如下：

一、申报资格条件及城市经济社会发展情况

近年来，新密市城乡经济社会快速发展，全市国内生产产值逐年增长，城镇居民及农民人均纯收入不断提高，经济结构不断得到调整，第二产业和第三产业比重不断增大。城乡之间的联系和交流进一步加强，人员流动日益频繁，特别是农村剩余劳动力大量转移，每年外出务工人员达到20万余人，城乡客运需求进一步增长。城市化进程进一步加快，城区框架逐步扩大，农村交通基础设施建设进一步完善。

目前，新密市共有营运客车1159辆，其中：省、市、县际客运班车159辆，城乡客车371辆，公交车192辆，出租车437辆。拥有客运线路49条，其中：市际11条，县际5条，城乡22条，公交11条。现有规范化客运站点61座，其中：二级站2座，乡级客运站9个，招呼站50座分布全市各乡镇。全市18个乡镇、街道办事处、管委会，通班车率已达到100%，同时村村通客车通达率达到97.8%。全市有4家客运企业（新密市道路运输总公司、新密市城乡公交客运公司、河南兴达汽车运输有限公司、郑州交运集团新密分公司），新密市城乡公交客运公司负责管理经营城区公交线路运输，其余3家负责管理经营省、市、县际班线运输。

就管理体制而言，我市城乡道路客运早已归口交通运输部门一家管理，为城乡道路客运一体化的实现提供了体制保障。因此，不论是客观环境，还是体制机制，都为城乡道路客运一体化发展创造了条件，打下了基础。

二、市政府发展城乡道路客运一体化的支持政策及落实情况

今年3月，我市被初步确定为第三批省级城乡客运一体化建设试点县（市），市委、市政府对此高度重视，并给予了大力支持，市交通运输局有关人员前去驻马店市上蔡县学习城乡客运一体化的成功经验。在多方调研、充分征求意见的基础上，市政府印发了《新密市人民政府关于加快城乡道路客运一体化发展的意见》（新密政〔2016〕14号），明确指出要“将城乡道路客运一体化发展规划纳入城乡总体规划，加强城乡道路客运场站建设”，“确立城市公共交通和农村客运的公益性定位。按照‘公交优先，城乡一体’的发展理念，实行政府主导，从资金投入、路权保障、用地安排、设施建设等方面给予城市公共交通优先保障”，“将城乡道路客运一体化建设纳入公共财政预算体系，加大对基础设施建设的投入力度，提高对农村客运和城市公交客运企业的扶持力度；建立农村客运和公交客运企业运营成本监审制度和社会公益性支出评估、补偿制度，实施企业成本规制管理，测算、审核和评价企业经营状况，并由市财政给予相应补贴”等，对发展城乡道路客运一体化给予了极大政策支持。

同时，为加强对城乡道路客运一体化工作的组织领导，市政府成立了以副市长张宏杰为组长，各相关职能部门负责人为成员的新密市城乡道路客运一体化工作领导小组，为推动城乡道路客运一体化工作提供了组织保障。

三、城乡道路客运一体化规划编制及实施情况

规划方面，一是先期与省交通科学技术研究院有限公司合作，研究制定了《新密市公共交通系统规划》，对全市近、中远期公共交通发展做出了明确规划。二是市政府出台了《新密市人民政府关于加快城乡道路客运一体化发展的意见》（新密政〔2016〕14号）。三是市政府出台了《新密市人民政府关于优先发展城市公共交通的实施意见》（新密政〔2016〕13号）。

实施情况，根据城区现状及规划情况，经多方考察论证，2014年以来，在原有1路、2路、3路、4路、5路、6路、7路、9路公交线路的基础上，新分流开通10路、11路、12路公交线路，10路起讫点为米村镇方山社区至市新华医院，贯穿城区西北至东南;11路起讫点为青屏山公园至客运东站，沟通市区与老城区，贯穿青屏、矿区、新华路三个办事处;12路起讫点为新华医院至于家岗客运站，贯穿城区东西方向，联系城区所有医院，为人民群众出行及就医提供极大的方便。

四、创建城乡道路客运一体化试点市的意义、示范性和优势

新密市位于河南省中部的嵩山东麓，隶属省会郑州，位于省会郑州西南40公里处，总面积1001平方公里，辖18个乡镇、街道办事处、管委会，总人口80万。

新密是河南省26个加快城镇化进程重点县(市)、35个扩权县(市)和23个对外开放重点县(市)之一。境内主要河流有贾鲁河，双洎河等，有汉、回、维吾尔等民族。距省会郑州市约40分钟车程，新密市区域内联系交通便利，区位优势明显。

发展城乡道路客运一体化是统筹城乡经济社会协调发展、加快新农村建设和推进城乡基本公共服务均等化的迫切需要，是城市化进程的必然选择，将有利于形成资源共享、政策协调、衔接有序、布局合理、结构优化的城乡道路客运发展格局，努力为城乡居民提供安全、便捷、经济、高效的均等化公共出行服务。

为加快推进城乡道路客运一体化发展，市交通运输局及早着手，多次研究谋划，组织协调相关事宜，发展思路清晰，具体措施明确；市政府对此高度重视并大力支持，从组织领导、用地安排、设施建设、财政扶持等方面给予了政策保障。可以说，新密市发展城乡道路客运一体化的基础已经奠定，如顺利推进，将在周边乃至全省起到很好的示范效应。

特此报告。

                                             新密市交通运输局

                                                2016年5月5日