局属各部门：

    现将《新密市工商管理和质量技术监督局关于开展作风纪律整顿活动工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　　　                                                  2018年1月15日

                                      新密市工商管理和质量技术监督局关于开展作风纪律整顿活动工作实施方案

    为深入贯彻党的十九大及十九届中央纪委二次全会和市委五届五次全会精神，持续深入落实中央八项规定及实施细则，扎实做好市委巡察反馈问题的整改工作，推动党员干部进一步改进作风、提振士气、勇于作为。经局党组研究，决定在全局开展作风纪律整顿活动，现制定如下实施方案。

一、总体要求

    全面贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，结合“两学一做”学习教育，针对市委巡察组反馈的问题，利用六个月的时间，在我局开展作风纪律整顿活动，重点整顿干部作风纪律，进一步提高精神境界、激发干事热情、提升作风效能。按照学习氛围日趋浓厚、工作作风明显改进、组织纪律明显增强、精神面貌明显改观，服务水平明显提高的目标要求，解决干部职工中存在的工作作风不严不实、工作纪律松弛、作风散漫，不敢担当、精神懈怠，不守纪律、不讲规矩等问题，树立良好的工商质监队伍形象。

二、整顿重点

   （一）自由散漫，纪律意识淡薄问题。重点整治纪律规矩意识不强、个人主义严重，习惯于不请示、不汇报，以各种理由不服从管理或违反规定程序擅自行事；工作日午间饮酒；上班迟到早退、无故脱岗、擅自离岗、无故缺勤、借病请长假不上班或无故长期不上班吃空饷；不假而别，超假不归，借口出公差为个人办私事或出勤不出力；上班期间串岗、聚众聊天、上网聊天看电影、打游戏、听音乐、炒股、购物等做与工作无关的事情；会风不正、不认真听会、私下讲话聊天玩手机。

   （二）有禁不止，执行规定不严问题。重点整治政治意识淡化，不守政治纪律和政治规矩，对上级的决策部署执行不力，打折扣、搞变通，有令不行、有禁不止，特别是落实中央八项规定精神不到位，公车私用、违规公款吃喝、违规出入私人会所或隐蔽场所、违规经商办企业、接受或用公款参与高消费娱乐健身活动、大操大办婚丧喜庆事宜等问题。

   （三）缺乏担当，责任意识不强问题。重点整治“为官不为”、不敢担当，遇到难题绕着走，碰到问题往后拖，能办不办，该办不办，对突出问题不敢抓不敢管、回避矛盾、贻误工作的“不敢为”等突出问题；工作动力不足、精神懈怠，不求有功、但求无过，工作不在状态，不催不动、推脱等靠，应付差事，得过且过等“不想为”问题；对岗位职责范围内的工作敷衍塞责、消极应付、推卸责任，只做评论，不干实事等“不会为”问题。 

   （四）精神不振，能力素质不强问题。重点整治进取心不强，学习上钻不进去，工作上沉不下去，得过且过、碌碌无为的“懒散病”；“谋事缺想法、遇事没办法、干事少章法”，缺乏履行岗位职责必备的素质，难以称职的“能力病”；工作挑肥拣瘦、贪图安逸、讲究排场的“享乐病”；工作标准不高、违规办事、运转不畅的“混乱病”等突出问题。

   （五）效能低下，群众观念淡薄问题。重点整治刁难企业商户、不作为、乱作为、慢作为；对商户和企业诉求反应迟钝、回应不力；不严格履行行政执法程序，以罚代管，越权执法，违反程序办案等执法乱作为问题；执法粗暴、执法不公、利用职权吃拿卡要等执法不廉洁问题；不作为、慢作为、推诿扯皮等行政效能低下问题。

   （六）监管不严，落实责任不力问题。重点整治落实“两个责任”不到位，各部门负责人为第一责任人，抓班子、带队伍不严格，日常教育、监督、管理不到位而导致组织涣散、纪律松弛；部门负责人不严格履行“一岗双责”，对职责范围内的党风廉政建设放任不管等问题。

三、时间安排和方法步骤

    本次专项活动从2018年1月15日开始至6月底结束，分学习动员、检查整改、巩固提高三个阶段进行。

    第一阶段：学习动员阶段（1月15日至1月31日）

    1.计划安排。制定切实可行的整顿计划方案，明确开展作风纪律整顿活动的目标、内容、方法和步骤。召开动员大会，部署作风纪律整顿工作，通过思想发动，增强广大干部职工参与作风纪律整顿活动的积极性和自觉性。

    2.学习教育。进一步学习新《中国共产党章程》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党纪律处分条例》、党的十九大报告、中纪委十九届二次全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神等。学习主要采取集中学习和个人自学相结合的方式进行，集中学习不少于6次，采取集体研讨、专题辅导、上党课等多种形式进行。每名干部职工要做好学习笔记和记录，至少撰写2篇心得体会文章（必须手写，不少于1000字）。各部门学习教育组织方式、计划和要求由各单位根据实际自行安排，并于1月30日上报局作风纪律整顿活动办公室，确保活动的落实。

    第二阶段：检查整改阶段（2月1日至4月30日）

    主要任务是查摆问题，分析原因，落实整改，重点把握查摆问题、剖析原因、落实整改三个环节：

    1.查摆问题。在广泛动员和学习教育的基础上，采取自己找、领导点、群众提、互相帮等形式，按职责、按岗位，对照“整顿重点”中内容逐项查摆，认真查找。要以正面引导为主，开展批评与自我批评，查找找准存在问题。

    2.剖析原因。要抓住问题实质，找准思想根源，真正从中汲取教训，真正做到深刻反省，触动思想。要适时召开一次专题民主生活会，召开一次大讨论活动，开展一次谈心活动，沟通思想，增进了解，查找问题，剖析根源。各部门落实“三个一”活动时要必须邀请主管领导参加，每个同志要积极发言并做好记录。

    3.落实整改。要针对查找出的突出问题，制定有针对性、可操作性、具体有效的整改措施和方法，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。整改结果要在适当范围以适当形式公开，接受群众监督。

    在此阶段，每位干部职工要针对性查找出的突出问题，梳理制定出有针对性、可操作性的、具体有效的整改措施和方法，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任，确保整改效果，个人整改报告由各部门负责人签字后于6月9日统一报作风纪律整顿活动办公室。

    第三阶段：巩固提高阶段（5月1日至6月30日）

    主要任务是建章立制，扎实推进，巩固提高。重点把握完善制度、检查验收、总结提高三个环节：

    1.完善制度。在查摆问题、落实整改的基础上，建立健全规章制度，完善工作机制。根据各岗位的业务职责，将需要建立和完善相关制度的任务落实到具体业务科室。由相关科室起草、修改、完善相关的标准规范。实现以制度规范行为，以制度管人管事，把阶段性整改与建立长效机制相结合。

    2.检查验收。由局作风纪律整顿活动办公室牵头，巡察整改领导小组配合，采取明查暗访等方式，运用不定期随机电话访问或当面回访、现场抽查等手段，对整顿情况和实际效果进行检查验收。

    3.总结提高。各部门采取先个人后集体、自下而上的方式，对本部门作风纪律教育整顿活动各阶段的完成情况进行认真梳理及时总结经验，建立长效机制，巩固整顿成果。个人及单位活动总结于6月25上报作风纪律整顿活动办公室。

四、工作要求

   （一）加强领导，明确责任。开展作风纪律整顿活动，是局党组根据巡查整改的要求结合本单位工作实际做出的一项重大决定，也是进一步改进工作作风，深化机关效能建设的需要。各单位要高度重视，统筹协调，落实责任，把开展纪律作风整顿作为一件大事，要切实担负起一岗双责的责任，各部门负责人身体力行发挥好表率和示范作用，要求同志们做到的，领导干部要首先做到，要求基层做到的，机关要首先做到，这是这次纪律作风整顿能否取得实效的关键。为了扎实开展好这次作风纪律整顿活动，成立以党组书记、局长为组长，其他班子成员为副组长，各部门负责人为成员的纪律作风教育整顿活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在局纪检监察室。作风纪律整顿活动办公室将对这次作风纪律整顿活动进行督导督查，以保证这次纪律作风整顿活动顺利开展。

   （二）联系实际，注重实效。开展作风纪律整顿活动，各部门要紧密联系工作实际，深入基层找差距，深入基层听意见，针对问题制定措施，真正做到讲实话、想实招、办实事、见实效，努力在各项工作中真正体现效率、效果，切忌形式主义。

   （三）强化督查，注重长效。加大对作风纪律整顿的督查力度，健全完善作风纪律整顿的长效机制，确保作风纪律建设常抓不懈、取得实效；要把教育和整顿结合起来，整顿不是目的，在整顿过程中要以思想政治学习教育为主要手段，要切实从提高思想认识入手，力求取得实效；要及时总结经验，不断探索加强和改进作风纪律建设的新途径，努力把作风建设提高到一个新水平。