各工商所、科（室）、队、协会：

        现将《新密市工商行政管理局2015年流通环节食品市场大清查行动方案》印发给你们，请认真组织实施。

        附件:

        1、新密市工商行政管理局2015年流通环节食品市场大清查行动方案

        2、2015年食品市场大清查情况数据统计表

                       新密市工商行政管理局

                      二0一五年四月二十九日

                                                                       新密市工商行政管理局

                                                       2015年流通环节食品市场大清查行动方案

         2015年是食品安全监管体制改革过渡重要一年，为全面排查食品流通环节中存在的问题和隐患，掌握流通环节食品安全现状，提升食品安全监管效能，维护食品市场秩序，营造安全放心的消费环境，根据《新密市食品安全委员会办公室关于印发2015年新密市食品市场大清查行动方案的通知》（新密食安办〔2015〕8号）要求精神，经研究决定，自即日起，在全市范围内组织开展流通环节食品市场大清查行动。

         一、指导思想

认真贯彻党的十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕上级工作部署，以落实食品安全“五查”长效机制为重点，坚持企业自查和监管部门检查相结合，专项治理与长效机制建设相结合，企业自律与政府监管相结合，掌握食品市场主体底数，排查和消除食品安全风险隐患，规范流通环节食品经营行为，严厉打击危害食品安全的违法行为，进一步提升食品安全保障水平。

        二、目标任务

通过开展市场清查，进一步摸清全市食品市场主体情况，严格规范食品经营行为；通过加强市场监管，进一步落实市场主体责任和增强自律意识；通过排查食品市场隐患，积极探索、建立健全强化日常监管、防控食品安全风险的长效机制；通过开展宣传教育，进一步提高广大群众食品安全意识和维权能力；通过依法严厉打击，切实保障人民群众食品安全。

        三、重点内容

        （一）查经营主体资格。看其证照是否齐全，是否在有效期内，经营范围与核准项目是否一致，有无伪造、涂改、出借许可证的行为。

　　（二）查经营管理制度。看企业制定有什么管理制度，是否完善管用，制度执行落实情况如何。

　　（三） 查经营保障条件。看企业卫生条件如何，冷藏保鲜设备和运行是否满足经营食品的温控要求，食品是否随地摆放。

        （四）查经营食品。看进货查验、索票索证把关情况，是否有质量合格证明或检验检疫证明，标签标识是否合法、合规，有无超过保质期的腐败变质食品，有无假冒伪劣食品，散装食品是否有安全、卫生防护措施。

        四、方法步骤

全市食品市场大清查行动从即日起至2015年11月25日结束，分四个阶段进行：

         第一阶段：广泛动员部署（4月15日至4月30日）

各单位要结合本辖区实际情况，制定具体实施方案和工作推进措施，明确任务，细化分工，落实责任。通过召开会议、座谈、走访等多种形式，宣传大清查行动的目的、意义，让食品经营主体家喻户晓，动员食品经营主体积极参与、主动配合。

        第二阶段：认真自查自纠（5月1日至6月30日）

组织、监督食品经营主体对照食品安全法律法规，以主体资格、行为规范、制度落实、措施保障等为重点内容，紧密结合自身实际，细化检查项目，对照检查内容，自我排查问题和隐患，对自查中发现的问题，要认真分析原因，并采取有效措施加以整改。自查整改结束后，将自查报告报辖区工商所。同时，各工商所要结合日常掌握的情况，对辖区内食品市场主体开展摸底排查，全面掌握本辖区市场主体数量、分布及经营情况；排查掌握辖区内危害食品安全的种类和表现形式，确定治理的重点品种、重点区域和重点单位，为下一步集中检查打下基础。

         第三阶段：集中检查治理（7月1日至9月30日）

各单位要组织对辖区内食品市场主体逐户检查、逐户核实、逐户登记，不留死角，建立完善食品监管台帐。对食品市场主体自查、工商所巡查排查发现的问题，要进行认真梳理，分门别类，列出问题清单，根据问题大小、风险高低，制定相应的治理方案，采取不同的处置措施。对不认真自查自纠或走过场、敷衍应付的单位，要责令其立即整改，整改不到位的，依法给予严肃处理；对检查中发现违法行为，要依法立案查处；无证照从事生产经营的，要依法查处取缔；对发现的非法添加等严重违法问题或线索，要及时移送相关部门。

         第四阶段：规范提升总结（10月1日至11月25日）

各单位要根据大清查情况完善本辖区食品生产经营企业数据库，使登记监管信息与清查数据相一致、企业的实际运行状况与档案记载的状况相一致，完善管理档案，达到户口清、状况明、分类准、信息全。要及时对食品市场大清查行动开展情况进行回顾总结，内容主要包括大清查行动主要措施、取得的成果和好的经验、查处的典型案例等，并分析存在的主要问题和不足，提出相关意见和建议。对在大清查中形成的一些好的做法，要及时总结，形成工作制度和长效机制。

        五、工作要求

       （一）提高认识，加强领导。各单位要充分认识当前食品安全工作面临的严峻形势，以对人民群众高度负责的态度，认真贯彻落实上级部门工作部署，将大清查行动作为一项重要工作来抓，所长要亲自安排、亲自部署，明确责任，并抓好督促落实。确保专项行动组织到位、措施到位、责任到位、落实到位。

       （二）明确工作目标、强化执法检查。继续贯彻落实食品安全“五查”长效机制建设，以“四查四看”为工作重点，强化制度落实，进一步督促市场主体落实主体责任和增强自律意识；严密排查食品市场隐患，进一步强化日常监管；加强食品安全宣传教育，进一步提高群众食品安全意识和维权能力；加大执法办案力度，严厉打击各类食品违法违规行为，规范食品市场秩序。

       （三）广泛宣传，营造氛围。要把宣传教育贯穿集中行动的全过程，通过宣传，让广大群众充分了解大清查行动的意义，充分调动人民群众参与的积极性，鼓励消费者举报违法违规生产经营行为。对食品经营企业及其从业人员开展食品安全教育，促使其树立食品安全“法律意识、诚信意识、责任意识”，自觉做到守法经营。要通过行政指导、行政约谈、行政告诫、行政处罚等措施，教育生产经营者，惩处违法者，扩大影响，造出声势，树立权威，营造良好社会舆论氛围。

       （四）严格落实食品安全监管责任。市局将组织人员对专项行动开展情况进行明察暗访，对于不按规定落实监管责任，重视不够，措施不力，导致辖区存在重大食品安全隐患或者发生严重食品安全事故的，将严格依照规定追究相关人员的责任。

       （五）做好信息报送工作。从即日起至11月25日止，各工商所于每月20日前向局消保科报送1次工作信息（包括：1. 每月工作情况汇报；2. 大清查数据统计表。报送时均需所长签字盖章）。11月25日前上报工作总结。汇报内容为当月开展食品市场大清查和日常监管的主要措施、取得的成果和好的经验、查处的典型案例等，并分析存在的主要问题和不足。