各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2022年主要工作

刚刚过去的2022年，极不平凡、极为艰难、极其难忘。一年来，面对疫情带来的多重风险挑战和国际国内严峻复杂的发展形势，在市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求，锚定“两个确保”，紧扣“十大战略”，开展“三标”活动，高效统筹疫情防控和经济社会发展，扎实走好生态立市、工业（制造业）强市、文旅兴市发展路子，全力建设“三区两强一基地”，迈出了高水平展现中国式现代化县域图景的坚实步伐。

这一年，我们双线嵌合、加压赶超，经济运行稳中向好。全面落实上级稳经济一揽子政策和接续措施，系统推进国家“33+19”、省“44+77”、郑州“45+109”配套政策及其细化措施，累计留抵退税6.9亿元，减免中小微企业和个体工商户租金209.4万元，降缓返补社保费3843.8万元，确保主体受益、援企稳岗。市场主体新增4.3万户，同比增长62.9%，增量居郑州市六县（市）第1，增速居六县（市）第2。建立健全疫情防控和生产经营双线嵌合工作机制，推进“万人助万企”和“三个一批”，219个省、郑州市和本级三级重点项目完成投资253.8亿元。其中，凯翔20万吨耐材项目实现当年立项、当年开工、当年投产。助推经济迅速恢复、抬升向好。2022年，全市地区生产总值实现735.8亿元，同比增长2％，在郑州市六县（市）中总量、增速均居第3，增速居十六个县（市）区第4；规模工业增加值增长6.8%，居六县（市）第2、十六个县（市）区第5；固定资产投资增长23.4%，居六县（市）第2、十六个县（市）区第2。金融机构存款余额611.2亿元，比年初增长10.7%；各项贷款余额370亿元，比年初增长15.1%，增速居六县（市）第1。位居中国县域经济百强第74位和中国县级市基本现代化指数第98位。

这一年，我们保持定力、靶向攻坚，十大战略成效明显。

——深入推进创新驱动、科教兴市、人才强市战略行动，发展动能换挡提速。对接郑州市“一廊、两翼、四区、多点”科技创新格局，推动新密科技创新创业综合体、国家863郑州（新密）科技创新园、中南·高科环保智造基地等建设，搭建省级以上研发平台8家，技术合同成交额完成10亿元。新密科技创新创业综合体成功备案郑州中科云创和河南芝麻粒2家国家级众创空间，河南省科技厅已推荐备案郑州中科创新园和中原创新创业港两家国家级孵化器。健全“微成长、小升高、高变强”科技型企业梯次培育机制，高新技术企业达146家，科技型企业达343家，规上工业企业研发活动覆盖率达到63.5%。位居中国科技创新百佳典范县（市）第13位。

——深入推进优势再造战略、换道领跑战略和数字化转型战略行动，产业格局持续优化。制造业体系增势。深入实施先进制造业产业链“双长制”，“11+5”现代产业体系调优升级。新增“专精特新”企业87家，总投资88.2亿元的200个耐材技改项目开工123个，河南逸祥科技成为我市首家营收超10亿元制造业企业。战略性新兴产业占工业比重达27.1%，制造业增加值占地区生产总值比重达31.9%，入围全国制造业百强县（市）。现代服务业提质。普洛斯物流园建设加速，美宜佳河南产业园签约入驻。商品房销售面积33.9万平方米。数字化转型加快。新增智能化改造企业20家、“两化融合”对标贯标企业26家、“上云”企业449家，郑州瑞泰科技获工信部智能制造示范工厂称号。新建5G基站174座，实现城乡基本覆盖。

——深入推进文旅文创融合战略行动，城市品牌更加响亮。“一号工程”古城保护和有机更新项目盛大开工，进展超过预期，迈出文旅文创融合的历史性一步。银基国际旅游度假区提速创建国家级旅游度假区，荣获河南省文旅文创先进集体、夜间文旅消费集聚区称号。魏长城文旅融合区列入“长城自然生态休闲之旅”主题国家级旅游线路，城关镇入选河南省民间文化艺术之乡，伏羲山神仙洞村被认定为河南省首批乡村康养旅游示范村，米村镇范村村等3个村获批河南省乡村康养旅游示范村创建单位，伏羲山沙古堆村等4个村成为河南省乡村旅游特色村，来集镇苏砦村被命名为河南省文化产业特色村，超化镇灵龟山田园综合体获评河南省休闲观光园区。全市创建省级五星级民宿1家、四星级民宿3家，河南省首批露营地5处。新密美食大道、伏羲山百姓街开放迎宾，文旅文创工作走在全省前列。全年共接待游客1000万人次，实现旅游综合收入35.5亿元，郑州大都市区休闲康养和近郊游、乡村游的首选目的地已享誉中原。

——深入推进以人为核心的新型城镇化战略行动，承载功能显著增强。“三区三线”划定通过省级审核，焦平高速新密段有序推进，S317线郑州境新郑机场至新密段、G310郑州市西南段改建工程加快，“八纵八横”网络日益完善。棚户区改造新增建成面积32.2万平方米，回迁群众4316人。雪花山森林运动公园二期项目完工。加强精细化、智慧化管理，市生活垃圾焚烧发电厂项目启动，城区生活垃圾分类覆盖率达98.2%。铺设燃气管网20公里，新增供热入网面积15万平方米。“城市大脑”一期项目优化推广，智慧医疗、物联环保等首批新密特色场景广泛应用。全国文明城市创建工作提质升级，城市外在形象、内生气质和功能品位持续攀升。获评中国县级市品牌百强第61位。

——深入推进乡村振兴战略行动，衔接成果持续巩固。赓续脱贫攻坚精神，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，纳入防返贫监测813户2829人，建设完成扶贫项目98个，拨付资金1.5亿元。用好扶贫小额贷款、“雨露计划”补贴等政策，为脱贫户和监测户发放贷款638户2111.5万元。启动乡村建设行动，实施五大类乡村振兴项目92个2.8亿元，招募乡村振兴合伙人公司11家，全市行政村集体经济年收入全部超十万元，超百万元强村富村达到6个。新增省级示范家庭农场5家、农民合作社10家，粮食总产量达21.3万吨。完成整村推进农村户厕改造4874户，累计完成14.2万户，位居郑州市第1。农村公共基础设施管护体制改革工作成为郑州样板。

——深入推进绿色低碳转型战略行动，生态价值双向转换。打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，19家企业完成VOCs设施提标治理，54家企业完成脱硫设施升级改造。空气质量年度综合指数居郑州市六县（市）第2位。其中，NO₂年浓度和重污染控制天数管理质量位居郑州市十六个县（市）区“双第1”，优良天数位居十六个县（市）区第2位。双洎河马鞍洞断面水质达到省定标准，污染地块安全利用率达到100%。林长制、山长制全面实施，完成国土绿化5600亩，创新“智慧古树名木与旅游发展工程”，创建森林特色小镇6个、森林乡村及其示范村71个，森林覆盖率达43.96%。实施全域水系生态综合治理，3条河道、32座水库和138处农村供水工程全部重建完成，溱水河综合治理核心区“溱水之风”建成开放。新区供水工程一期进展顺利，大磨岭煤矿矿排水资源化利用一期项目如期完工，城乡供水一体化进程不断加快。

——深入推进制度型开放战略行动，发展活力更加强劲。坚持招大引强、招新引优，健全重大招商引资项目领导分包、协同推进、专人专班、跟踪服务机制，设立驻长三角、珠三角、京津冀地区招商服务中心，落实“首席服务官”制度，组团参加第19届中国—东盟博览会，成功举办世融国际投资交流座谈会等系列招商活动。签约重大招商引资项目28个351.1亿元，落地项目21个286.9亿元，实现省外到位资金93亿元。总投资12亿元的创维无线电子信息产业园和总投资20亿元的越达4.0工业机器人项目签约落户。实现境外投资150万美元、跨境电商交易额11亿元。大力发展回归经济，评选市级明星项目3个、乡镇级明星项目18个，累计实现返乡创业兴业人才320人以上，开工项目65个101亿元，千年农业、熊猫生物科技等一批经济效益好、带动效应强、示范价值高的创业项目和领军人才不断涌现，返密兴业蔚然成风，回归“雁阵”逐步成型。

——深入推进全面深化改革战略行动，内生动力全面激发。推进“放管服效”改革，梳理2113个服务事项，行政许可类事项承诺办结时限比法定时间压缩91.7%。建设“郑好办”新密分厅，371个事项实现“掌上办”“一次不用跑”。推动行政审批制度改革，100项政务服务事项“免证办”、500项“三个工作日内”办结。设置“办不成事”特别窗口，政务服务指标全省排名上升56个位次。推深先进制造业开发区“三化三制”改革，“调规扩区”新增5.1平方公里，助推县域经济“成高原”。

这一年，我们倾心倾力、科学施策，为民情怀更加厚重。坚持人民至上、生命至上，科学精准落实常态化疫情防控措施，发挥一办十专班作用，以最短时间、最小代价迅速果断处置多轮多点突发疫情。落实好“保健康、防重症”转段政策，有序错峰、科学削峰、平稳渡峰，最大程度保护人民生命安全和身体健康。全力做好灾后恢复重建，341个恢复重建项目完成投资20.7亿元，17个集中安置点交付使用，实现了三年重建任务一年大头落地。加快乡镇、街道“1+4”和村（社区）“1+3”应急队伍建设，本质安全能力全面增强。实现九项民生支出43.1亿元，占一般公共预算支出的76.4%，三级民生实事全部办理完成。新增城镇就业7253人，新增农村劳动力转移就业7115人。开阳路幼儿园等2所学校建设完工，育才街小学等5所学校建成投用。完善县域医共体建设，18家基层医疗卫生机构实现全覆盖。攻坚化解问题楼盘20个，化解率86.9%。落实“四个最严”要求，顺利通过省级食品安全示范城市初审。高水平完成党的二十大期间安保任务，实现“六个绝对不发生”和驻京“三零”工作目标，全年新密市平均万人访量在郑州市十六个县（市）区中最低。优化国防后备力量建设，开展“喜迎二十大、军人本色永不变”十大双拥共建活动，巩固发展军政军民团结，获评全省党管武装工作模范县（市）标兵。

这一年，我们勤勉履职、担当作为，政府效能明显提高。坚决落实市委重大决策部署，自觉接受市人大依法监督、市政协民主监督，提高站位对标干、担当有为务实干、严谨有序依法干、严以律己清廉干，政府系统自身建设不断加强。人大代表议案建议和政协委员提案办结率、满意率均为100%。深入推进“八五”普法，坚持市政府常务会集中学法，落实重大行政决策程序规定，法治政府建设长足进步。严格履行党风廉政建设责任制，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，健全“三重一大”决策机制。落实政府“过紧日子”要求，大力压减一般性支出，“三公”经费下降34.9%，厉行节约、勤俭办事，真正做到了把宝贵的财力用在发展关键处、民生急需上。

同时，工会、共青团、妇联、残疾人事业、红十字会等人民团体工作成效显著，审计监督、外事侨务、电力通讯、邮政烟草、消防气象等部门也都为全市经济社会发展作出了积极贡献。

各位代表！惟其艰难，方更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。回顾2022年，全市上下团结一致、拼搏进取，在自我加压中争先进位，在实干担当中勇开新局，彰显了新密人民在中国式现代化进程中知难而上、不甘落后的志气、骨气。

一年来，我们坚持党的领导，捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，时时处处与党中央保持高度一致，不折不扣落实郑州市委、市政府决策部署。按照市第六次党代会和市委六届四次全会暨市委经济工作会议的把脉定向，扎实推进“三区两强一基地”建设平稳开局，开启了中国式现代化进程中斗志满怀、奋勇争先的新密发展新篇章！

一年来，我们坚定必胜信念，全市上下立非常之志，定非常之策，工作一环紧扣一环，任务一茬压着一茬，以“不进则退”的清醒认知，在逆境中转折，在困境中突围。一季度稳开局，二季度双过半，三季度抓攻坚，四季度保全年，把经济增速始终定格在全省、郑州“第一方阵”，以滚石上山的勇气士气，干出了爬坡过坎、闯关夺隘的新密奋进新气象！

一年来，我们坚守为民初心，牢记人民至上，坚持群众路线，寻求富民之策，探索强市之路，与人民群众风雨同舟、甘苦与共。解好“急难愁盼”题，办好“烦心揪心”事，形成了心齐气顺、共谋发展的强大合力，凝聚了知重负重、万人挽弓的磅礴力量，迈进了激越雄浑、逐梦前行的新密崛起新征程！

各位代表！这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省、郑州市和市委坚强领导的结果，是全市上下团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻密各单位、解放军和武警官兵、公安民警、消防救援人员、医护工作者、志愿服务者，向所有关心支持新密的社会各界人士，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

各位代表，思危方可居安，知忧才能克难！回顾过去，我们清醒认识到，经济社会发展和政府工作依然存在不少困难和问题：受疫情反复延宕影响，全市地方生产总值增速、规模工业增加值增速和社会消费品零售总额增速等指标没有完成年初预期任务；餐饮住宿、旅游景区、客货运输等行业企业经营困难，个体工商户举步维艰；推动传统产业迭代升级、新兴产业培育的力度还需要进一步加强；创新创业氛围需要进一步营造，青年人才需要更多关爱呵护；道路、供水、供热、供气等基础设施建设滞后于城市发展，“停车难”“大班额”等问题解决的还不到位；财政收支矛盾突出，基层“三保”支出压力加大；营商环境仍需持续优化，行政效能有待进一步提升等。对此，我们正在采取措施、竭尽全力加以解决，决不辜负全市人民的期望与重托！

二、2023年重点工作

2023年是落实党的二十大精神的开局之年，是疫情防控政策优化调整后经济社会全面修复的一年，也是抢抓机遇、抢占先机、争先进位的关键一年。做好政府各项工作意义特殊而重大。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，落实省委十一届四次全会、省委经济工作会议和郑州市委十二届三次全会、郑州市委经济工作会议以及市委六届四次全会暨市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧扣“十大战略”行动，深入开展“三标”活动，锚定打造“三区两强一基地”，以项目建设为总抓手，以推动制造业高质量发展为主攻方向，以稳定社会预期、提振市场信心为关键发力点，以做大做强文旅产业为重要突破口，纲举目张抓工作、项目为王抓投资、千方百计促消费、优化环境增信心、开足马力拼经济，更好统筹发展和安全，以一往无前的勇气和不懈奋斗的朝气，奋力实现经济发展质量更高、效益更好、速度更快，努力在全省县域经济“成高原”中挑大梁、起高峰。

主要预期目标是：生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长12%，一般公共预算收入增长4%，全社会研发投入强度达到1%左右，城乡居民收入增长与经济增长同步，单位生产总值能耗、主要污染物排放控制在下达目标之内。

围绕实现上述目标，重点抓好六个方面的工作：

（一）扩大有效投资，在项目谋划建设上实现突破。坚持发展为要、项目为王，扎实开展“项目投资攻坚年行动”，推动项目数量、建设质量、投资总量“三量齐升”。

一是更新谋划思维。紧盯国家、省、郑州市投资导向，聚焦创新能力提升、基础设施建设、产业转型发展、绿色低碳转型、民生社会事业改善等5大领域56个细分行业，多批次谋划争取专项债券、中央预算内投资、行业部门投资项目，做好项目研究和包装，形成覆盖全面、结构合理、质量优良的项目储备库。重点申报好2023年第一批债券需求98.2亿元的68个专项债项目，对接好3个中央预算内和省、郑州市级专项资金项目，力争到位资金2500万元。跟进国家政策性开发性金融工具、中长期贷款、财政贴息等支持领域和投向，储备一批能够尽快形成实物工作量的项目，努力把政策机遇转化为投资优势。重点推动总投资182.9亿元的106个项目中长期贷款投放。

二是发起项目攻势。围绕总投资1188.4亿元的239个三级重点项目，千方百计抓进度，全力推进项目早开工、早竣工、早投产，形成重大项目接续推进落地的良性循环，年度计划完成投资352.8亿元。其中，总投资额亿元以上项目143个，10亿元以上项目32个。申报省级重点项目31个，总投资630.8亿元，年度计划完成投资167亿元，重点抓好新密轩辕圣境黄帝故里文化产业园项目二期、奥伦达黄帝康养产业扩建等项目建设。申报郑州市级重点项目43个，总投资138.3亿元，年度计划完成投资55亿元，重点推进伟立运动帽及纺织系列产品建设项目一期、葆龙药业中药制剂建设等项目。谋划本级重点项目165个，总投资419.3亿元，年度计划完成投资130.8亿元。今后五年，重点项目数每年保持10%递增，投资总额保持20%递增，确保在郑州市县（市）区中始终位于第一梯队。

三是革新推进机制。扎实推进“万人助万企”活动，常态化开展“四项对接”，落实“重大项目县处级领导分包”“助企工作日”“一企一专班”“一项目一档案”等机制，保持问题解决率98%以上。成立稳经济重要项目集中攻坚行动领导小组，推动投资项目“申报端集成化管理链”“审批端一站式服务”，全面构建“两端两链一闭环”项目服务体系。推进工业用地“标准地+承诺制”联动改革，探索农村集体经营性建设用地入市，加快土地二级市场建设，力争重大项目用地规划指标“即报即批”。全面清理批而未供、闲置、低效土地，完成土地收储3646亩，供应2754亩。组织“春风行动”等系列招聘活动，统一发布项目单位岗位信息，保障企业用工需求。鼓励工程项目采取以工代赈方式扩大就业容量，帮助群众就近就地、就业增收。持续加强银企对接，争取更多政策性资金支持，保障项目顺利进行。

（二）坚守实体战略，在重点产业培育上实现突破。完善“11+5”现代产业体系，以实施创新驱动、强基提链、数字赋能等“八大行动”为重点，打造郑州市“新制造”高地。

一是巩固提升传统产业。围绕新型耐材、装备制造、服装家居、绿色造纸等4个传统优势产业，加快推广先进适用技术，实施技术化、智能化、绿色化改造项目50个，打造1条现代化产业链。新型耐材产业要聚焦关键技术，构建覆盖材料制品、生产设备、终端制品、技术服务等领域的产品体系，力促总投资36.9亿元的77个耐材技改项目尽快开工，力争2022年已立项的项目全部竣工达产，产值突破400亿元。建成中国耐材博物馆，创成“中国耐材之都”。抓好年投资12亿元的河南交广年产120万立方装配式构件、年投资10亿元的沃众原创女装工业园和年投资3.7亿元的枫华环保年产50万吨包装用纸等项目。2023年工业投资增速达到12%，技改投资增速达到30%以上，引进10亿元以上重大制造业项目2个，新签约亿元以上工业项目10个，签约额达到110亿元。开展优质企业梯次培育行动，实施头雁企业培育计划，支持龙头企业特别是终端产品企业通过兼并、重组、合作等发展壮大，新增十亿级企业1—2家，“专精特新”中小企业25家、制造业单项冠军企业（产品）1家。

二是培育壮大新兴产业。聚焦节能环保、电子信息、智能制造、新型卫材、现代物流等5大战略新兴产业，加快前沿技术研发推广，支持“专精特新”梯次发展，开辟未来新赛道。推进中南·高科环保智造基地、创维无线电子信息产业园、越达4.0工业机器人、美宜佳河南产业园等总投资140亿元的13个重点项目，完成投资40亿元以上。推动康宁特二期规划建设。聚力总投资5.5亿元的河南逸祥科技卫生材料扩建项目，实施专班化运作、全周期服务，力争2023年产值突破20亿元，4年内成为全市首家“独角兽”企业，形成新型卫材产业集群。全年工业战略性新兴产业增加值增长12%，新增规上企业30家。前瞻布局氢能与储能、人工智能等2个前沿技术和产业，重点抓好国家电力投资集团公司新能源项目推进，形成一批标志性企业和平台。

三是持续振兴文旅产业。深刻把握“古城、山城、旅游城”特点，厚积薄发“六美”优势，深度实施文旅文创融合战略。全力推进古城保护和有机更新，力争“十一”前完成核心区东街百肆集等7个街坊建设，推进核心景区基础设施等5个项目实施，打造全省文旅文创融合标杆。以建设伏羲山休闲山水游目的地为契机，整合4A级景区，创建伏羲山5A级景区，优化夜游伏羲山、小马高原、星光露营等特色项目，形成“有惊喜、可触及、能留下”的伏羲山文旅IP。完善景区周边配套设施，支持银基国际旅游度假区创成国家级旅游度假区，提速银基文旅主板上市步伐。加快魏长城国家文化公园建设，推进岐黄文化研究成果转化，创建全国休闲农业与乡村旅游星级示范企业1—2家、省级乡村康养旅游示范村2—3个，打造休闲观光农业精品旅游线路5条、美丽乡村精品旅游线路5条。力争全年接待游客突破1200万人次，旅游综合收入超42亿元，创建国家全域旅游示范区。

（三）促进城乡融合，在现代化县级城市上实现突破。提速提质以人为核心的新型城镇化，以社会全面进步和人的全面发展为方向，打造宜居、韧性、智能的现代化全国一流城市。

一是构建城镇空间新体系。完善提升“1+3+3”城镇规划体系，形成城乡一体组团式发展新格局，城镇化率提高到67.5%左右。推进郑州市轨道交通体系延伸覆盖，推动总投资133.4亿元的焦平高速新密段、S317线、G310线、G234线、S541线及新密市城乡交通一体化等10个项目建设。谋划新密城区到郑州市区新通道，积极推进S232线郑少高速至陇海西路段（密州大道北延）项目。推动环嵩山文化带新密境旅游公路示范工程建设，深度整合环嵩山、伏羲山旅游资源，加快构建郑州都市圈现代化综合交通枢纽节点。推进古城保护和有机更新1.5平方公里核心区建设，抓好总投资30.3亿元的古城地下空间综合利用、城区综合管廊等5个项目建设。以古城核心区引领推进城市有机更新，全面铺开农业路南延、政通路南延、龙潭路东西延、洧水路改线及升级改造修建等相关路网建设，实施开阳路“景观大道”升级改造工程。推进智慧城市建设，加快“城市大脑”二期项目进展。完成袁庄乡撤乡设镇。提升市先进制造业开发区智造产业园、小微企业园等城市布局，新建道路10条。提速产业新城“两轴一廊、三核两心”城市空间建设步伐。

二是打造乡村建设新标杆。落实好脱贫户和监测户动态监测帮扶，开展政策优化升级和到户补贴，发展特色产业带贫项目，实施总资金1.7亿元的乡村振兴衔接项目117个。壮大农村集体经济，每个乡镇、街道再培育一批年收入超百万元的强村富村，农民合作社累计达到380个，家庭农场达到35个。推进宜居宜业和美乡村建设，新增和美乡村3个。扛稳粮食安全责任，粮食产量达到20万吨左右，支持刘寨镇等创建国家级、省级农业产业强镇，申报名优特新农产品1—2个、培育休闲农业精品园区1—3个，建设现代农业示范园5个。强化农村人才支撑，招募乡村振兴合伙人30人，培训高素质农民500人。持续推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

三是扮靓城乡人居新颜值。以夺取第七届全国文明城市称号为目标，启动全市范围所有老旧小区和背街小巷改造提升工程，重点实施老旧小区改造5个6.5万平方米，建设棚改项目8个，加装电梯5部，完成集贸、专业市场提质升级，提高市容市貌秩序管理水平。完善提升全市18个新时代文明实践所和356个新时代文明实践站建设，开展“文明家庭”“星级文明户”“乡村光荣榜”创建，建设信仰坚定、崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意的全国文明城市。建成安置房项目14个42.4万平方米，回迁群众6271人。实施好矿区集中供热和刘寨镇集中供暖项目。持续开展农村人居环境整治提升五年行动，加快农村无害化卫生厕所改造，保持农村生活垃圾收运处置体系全覆盖。开展农村生活垃圾分类和资源化利用示范试点，建成一批“四美乡村”“美丽小镇”“五美庭院（美丽庭院）”。深入开展爱国卫生运动，做好国家卫生城市复审。继续创建国家园林城市。

（四）践行“两山”理念，在生态价值转化上实现突破。坚持生态立市，优化产业结构、能源结构、运输结构，生态系统功能不断完善，建设绿色低碳城市。

一是落实最严环境保护要求。打好空气质量提升战，统筹工业废气、汽车尾气、扬尘治理，动态清零“散乱污”企业，持续开展涉VOCs企业治理，争取2023年秋冬季重点行业绩效分级AB类企业不低于30%。打好水生态保护深化战，加快大隗镇、苟堂镇和静脉产业园污水处理厂项目建设，开展“清四乱”专项行动，启动“幸福河湖”创建。打好净土行动持久战，加快市生活垃圾焚烧发电厂、国惠环保污泥资源化综合处置项目建设，督促万容科技项目盘活提升，力争2023年底实现生活垃圾“零填埋”。打好治废监管攻坚战，坚持“零容忍”，保持打击违法倾倒、填埋固体废物、危险废物等行为的高压态势。

二是推进全域生态建设进程。按照“六化”要求，实施“千百十”工程，新建沿黄森林特色小镇1个，沿黄森林乡村7个，努力创成郑州首个中国天然氧吧。统筹开展“四水同治”“五水综改”，实施十项重点水利工程，完成大磨岭煤矿矿排水资源化利用二期、全域生态水系治理一期清淤项目，确保新区供水一期工程建成通水，提速全域供水一体化。编制国土空间生态修复规划，推进超化镇等4个全域土地综合整治与生态修复试点项目，实施岳村镇尹村历史遗留废弃矿山整治。引入河南省自然资源投资集团等2家国有公司在开展试点同时，启动全域露天矿山整治。到2023年底，实现煤矿沉陷区、露天矿山综合治理率不低于36%，历史遗留矿山地质环境治理率不低于42%，矿山地质环境治理率达到60%，力争用3—4年时间，整治工作大头落地，全域露天矿山旧貌换新颜。

三是打通双碳价值转化通道。编制碳达峰行动方案，落实能源消耗“双控”，确保完成郑州市下达目标任务。坚持产业绿色化发展，推动产业链上下游、生产全过程绿色转型，创成绿色工厂2家。加快裕中电厂煤电机组供热改造和节能降碳升级改造，实施分布式光伏整县推进试点工作，入户并网达到100兆瓦。做好空气源热泵和充电基础设施建设，新建充电站点10个，充电桩130个。加快绿色建筑推广，打造2—3个绿色标识建筑试点，城镇新建绿色建筑面积比例达到70%。探索排污权交易，研究EOD生态环境治理模式。抓好国家电力投资集团公司综合智慧能源项目，打造“低碳城市”。

（五）深化改革创新，在优化营商环境上实现突破。坚持用改革的精神、客户的思维、一流的服务，全力打造亲商重商、便民利企的“六最”营商环境。

一是强化创新引领地位。突出企业科技创新主体地位，支持引导企业加大研发投入，支持重点行业龙头企业创建中试基地，联合相关科研院所、高校等创新资源，构建“高校、科研机构—中试基地—产业园区”全链条技术研发和转化体系。加强国际合作，重点吸引跨国公司、世界500强、行业20强等设立新密总部、研发中心，建设省级及以上研发平台5家。新增高新技术企业25家、国家科技型中小企业160家，完成技术合同成交额13亿元，实现规模以上工业企业研发活动覆盖率达到70%。做强创新平台载体，重振新密科技创新创业综合体运行，推进中科创新园和果毅技术转移两家团队实质化运营，力争郑州中科创新园和中原创新创业港建成国家级孵化器，实现在孵企业50家，科技型企业备案40家，种子资金使用案例2家。加快国家863郑州（新密）科技创新园项目建设，聚焦孵化科技型中小企业，打造综合型创新园区。推进快速制造国家工程研究中心郑州3D打印创新中心运营，建设3D打印产业培育基地。落地建设三强民用非动力核技术产业园项目，建设先进核技术应用研究院。完善系列扶助政策，落实研发经费投入补助资金，引进创新创业团队1个以上，建设人才公寓（“平疫结合”保障性租赁住房）2072套。强化数字赋能，培育新一代信息技术融合试点示范2个、省级以上服务型制造试点示范2个、省级智能工厂（车间）2家、“两化融合”对标贯标企业30家，“上云”企业达2500家。数字经济核心产业增加值增长5%。

二是激发重点改革活力。深化“放管服效”改革，深入推行“一门一窗、一站一次、一网一键、一制一章”服务，构建人人、事事、时时、处处都是营商环境的鲜明导向和浓厚氛围。积极对接“郑惠企”政策服务平台，推进惠企政策“一口办理”“免申即享”，确保一揽子稳经济促增长政策措施落实见效。完善先进制造业开发区“三化三制”改革，发挥好经济发展主阵地、主战场、主引擎作用，建立开发区规上企业“首违不罚”清单，保障企业满负荷生产、制造业高质量发展、组合式减税降费等各项政策应享尽享。建立企业家队伍激励机制，实施“优秀企业家关爱行动”。稳慎推进农村宅基地改革，以8个美丽乡村精品村为试点，探索农村闲置宅基地和闲置农房盘活利用经验。

三是扩大对外开放水平。坚持把招商引资和回归经济作为“一把手”工程来抓，成立市政府和先进制造业开发区招商政策优惠和资源要素配置保障专班，开展“双线”招商50次以上，力争实现签约超350亿元。跟进新能源汽车城项目，确保三强民用非动力核技术产业园和苏科高新新密智能产业园项目签约落地。牢固树立“服务好企业就是推动经济发展”理念，培育省、郑州市重点上市后备企业30家，新增挂牌企业30家左右，完成企业股改2家，推动郑州远东、康宁特在北交所上市。新增市场主体2万户以上。壮大回归经济，推动“群凤还巢”，争取300名密商密才回乡兴业，力争落地企业60家，打造市级回归经济明星项目3个，乡镇、街道明星项目18个，总投资100亿元以上。全力加快消费回补升级，持续开展“溱美·夜新密”消费季系列活动，加大消费券发放力度，举办“购房节”“购车节”。做好商贸业“四上企业”入库，实施餐饮住宿“个转企、小升规”、连锁企业化零为整等行动，力争入库企业40家以上。

（六）推进共同富裕，在增进民生福祉上实现突破。坚持以民之所望为政之所向，量力而行、尽力而为，兜牢民生底线，让群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。

一是提高公共服务供给水平。做好新型冠状病毒感染“乙类乙管”各项措施落实，提高“保健康、防重症、强救治、优服务”工作质量。推进紧密型医共体建设，加快总投资49.3亿元的基层医疗服务能力提升等22个社会基础项目进度，开工建设市人民医院，加快市全民健康信息平台二期项目建设，建成基层医疗机构老年医疗康复（护理）中心1家。深化中医药传承创新发展，创建全国基层中医药工作示范县（市）。办好人民满意教育，推进郑州商贸旅游职业学校、市智慧教育园区、职教中心改扩建等5个职业教育项目建设，加快郑州市五十九中、第二高级中学综合楼、报恩街学校等11个教育项目建设，确保曲梁镇风尚街小学、牛店镇李湾小学、新华路幼儿园和开阳路幼儿园等4所学校建成投用，促进“双减”工作落地见效。完成20%以上村级日间照料中心建设，创建老年友好型社区1个。建成城市公益性公墓，加快乡镇公益性公墓建设。

二是适应群众社会保障需求。坚持就业是最基础的民生，持续开展援企稳岗和职业技能提升行动，新增城镇就业6000人以上，新增农村劳动力转移就业4300人以上，开展农村劳动力就业技能培训4200人以上。城镇调查失业率控制在5.5%以内，实现城镇零就业家庭动态为零。实施全民参保计划攻坚行动，全面落实城乡低保、特困供养对象、残疾人、孤儿保障政策，提高最低生活保障和特困人员救助供养标准。改革医保支付方式，做好区域点数法总额预算和按病种分值付费（DIP）国家试点工作。落实三孩生育政策及配套措施，创建儿童友好城市。

三是完善基层社会治理模式。深化“一村（格）一警一民调一连”机制，做实“两任”，建设“两队一室”，打造“社区警务团队”。深化全民国防教育，扎实做好国防动员，积极推进30个退役军人服务中心（站）标准化规范化建设，发挥退役军人积极作用，全面落实退役军人各项优待服务保障，创建省级双拥模范城市。积极做好问题楼盘、“保交楼”等攻坚化解，确保项目不停工，直至“交房交证”。常态化开展安全生产隐患大检查、大排查、大整改，开展城市体检，推进市应急指挥中心建设。做好党建引领网格化基层治理工作，推广县域社会化治理网格化运行管理平台应用，把网格化治理与群众自治、依法治理、德治教化、数字治理深度融合，上线智能化应用场景5个以上、基层网格能力提升工具3个以上。全面提升国家乡村治理体系建设试点县（市）水平。

三、加强政府自身建设

各位代表，新时代、新使命、新征程，我们将坚定不移把政府自身建设摆在更加突出位置，以更加奋发有为的状态、勤勉务实的作风、干事创业的担当，建设人民更加满意的政府。

一是从严治政，把政治建设放在首位。坚持把党的全面领导贯穿始终，深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决落实党中央和省委、市委各项决策部署，不打折扣、不搞变通，一以贯之地体现在实践中，表现在成效上。市政府党组将切实做到思想同心、目标同向、行动同步，既分工负责，又团结协作，推动政策、部门、区域、项目、资源要素等多路协同并进，凝聚推进发展的强大合力。

二是依法行政，把法治理念贯彻始终。弘扬法治精神，树牢规矩意识，自觉运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定，营造更加公正、更加有序的法治环境。扎实推进政务公开，及时准确回应社会关切，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，不断提升决策科学化、民主化、法治化水平，确保政府工作始终在市委领导下统筹推进，在法律监督下依法推进，在民主监督下协商推进。

三是高效施政，把效能提升落到实处。始终把务实高效作为政府的工作追求，让狠抓落实成为政府的鲜明导向，让案无积卷、事不过夜成为政府的效率标准。坚持克难不畏难，干事不避事，一件一件抓推进、一项一项求突破，切实以发展成果说话，以干事实绩交卷。常态化推进“四不两直”调研，深入一线勤督实查，更大力度精简会议、压缩文件，以更多的时间精力、更好的工作业绩赢得群众的信赖支持。

四是廉洁从政，把纪律规矩挺在前面。坚决贯彻中央八项规定精神及其实施细则，持之以恒纠治“四风”，自觉接受纪律监督、监察监督、巡视监督。突出抓好党风廉政建设和意识形态工作，让铁规铁纪成为政府工作人员的行动自觉，持续巩固风清气正的良好政治生态。坚持勤俭办事、节用裕民，进一步压减非刚性支出，提高财政资金使用效率，兜牢“三保”底线，以政府“紧日子”换取群众的“好日子”。

各位代表！疫霾终散尽、繁花必如常。风雨兼程初心如磐，重任在肩唯有实干！

各位代表！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，团结一心、众志成城，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，努力把党的二十大擘画的宏伟蓝图变成“强富美”的生动实践，为加快建设社会主义现代化幸福美好新密作出新的更大贡献！