各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

刚刚过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。在市委的坚强领导下，全市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，按照“发展要上去、质量要提升、社会要稳定”的总要求，全面开展“三标”活动、深入推进“十大战略”行动，承压前行、迎难奋进，实现了“生态立市、工业（制造业）强市、文旅兴市”新发展格局的高质量发展，以“三区两强一基地”建设为标志的中国式现代化建设新密实践迈出了新步伐、站上了新阶段。

（一）经济发展稳健恢复。全面落实“稳字当头、稳中求进”要求，从一季度强势开局、二季度承压修复，到三季度稳步上行、四季度百日冲刺，经济运行走出一条从恢复拉升到波动向前的稳健曲线。深入推进“万人助万企”活动，滚动实施“三个一批”，调整出台《新密市产业项目投资指导意见（2023年版）》，明确19个鼓励投资方向，237个三级重点项目完成投资373.4亿元，占比103.5%，获郑州市“万人助万企”活动先进集体。开展系列促消费活动13场，累计投入财政资金600万元，直接带动消费1.5亿元。精准实施减税降费政策直达快享，办理增值税留抵退税7160.4万元、小规模纳税人退税2596.9万元、即征即退7982.2万元、出口退税3260.1万元，“免申即享”发放稳岗补贴388.2万元。预计地区生产总值完成770亿元、增长6.5%左右；规模以上工业增加值增长8%左右；固定资产投资完成160.5亿元、增长14.4%；社会消费品零售总额完成200.5亿元、增长10.2%；一般公共预算收入完成40.9亿元、增长6.9%。大工业售电量20.6亿千瓦时、增长16.5%，居郑州六县（市）第1位。全市金融机构存款余额666.1亿元，比年初增加54.9亿元，增长9%；各项贷款余额435.9亿元，比年初增加65.9亿元，增长17.8%，增速和增量均达到历史新高。荣获郑州市经济社会高质量发展目标工作先进集体，夺得郑州市综合考评先进单位、高质量发展贡献奖、信访稳定优胜单位、扩大有效投资优胜单位“四项优秀”。

（二）产业体系加速重构。围绕发展壮大新材料、生物医药、装备制造三个产业链，深度嵌入省、郑州市级重点产业链，持续强链补链延链，累计实施年投资97.4亿元的工业项目115个，郑州瑞泰、逸祥科技、康宁特入选郑州市先进制造业产业链“链主”企业。出台《新密市加快耐火材料产业高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》，中国耐火原料交易洽谈会暨耐火材料高质量发展论坛在我市召开，参会客商人数为历届之最，中国检测集团检验检测中心（郑州）和河南省新型耐材创新中心相继落户新密。2023年6月，新密市被中国轻工业联合会和中国陶瓷工业协会联合授予“中国耐火材料之都”称号，一举奠定了在全国单项产业领域中的领军地位。郑州越达机器人研究院工业4.0机器人、河南大成精工装配式钢构智能一体化生产线等高质量项目落地开工，郑州锦荣服装创意园入选全国纺织服装创意设计示范园。文旅文创成为率先复苏、强劲增长的引领型产业。银基国际旅游度假区连续3次夺得全省景区游客人数和收入“双第一”，获评第三批国家级夜间文化和旅游消费集聚区，入选2023中国主题公园最佳营销案例优秀体验项目。“伏羲山云海”登陆央视《新闻联播》，牛店镇获省特色生态旅游示范镇。全市民宿整体预订量增长13倍以上，乡村旅游收入首次突破5亿元。全年接待游客达1520万人次、增长52%，实现旅游综合收入59.3亿元、增长67%，成为河南省首批文化和旅游消费示范县（市），“来新密、更亲密”城市品牌在全国出圈、全省出彩。坚决扛稳粮食安全重任，落实补贴资金7077万元，有效应对多年不遇“烂场雨”，粮食生产再获丰收，总产量达21.5万吨，培育“方欣”等“乡字号”品牌，评选市级农业示范园6家，获评全省农业科技引领优势产业发展试点县（市）。

（三）城乡品质持续提升。主动融入郑州都市圈“1+8”扩容战略，以人为核心的城镇化进入“有机更新、韧性安全、智慧宜居”新阶段，城市建成区规模达到91平方公里。实施城市更新项目10个40.1亿元，5个老旧小区646户改造顺利完成。古城保护暨城市有机更新项目加快推进，古城文物建筑保护修缮项目获批启动。建设安置房41.9万平方米，回迁群众1.1万人。17个灾后重建安置项目群众全部入住，兑现了“居住水平优于灾前”的政府承诺。开展“郑点亮”“郑路平”“郑好停”专项行动，点亮“有灯不亮”“有路无灯”路段路灯6704盏，修补城区道路10.1万平方米，拆除违法建筑2.6万平方米，城区智慧停车项目启动规划。建成惠馨综合公园、政通路游园，提升儿童友好公园等2个游园，古城寨城址修缮完成，窑沟瓷窑遗址公园顺利竣工。协调华润登封电厂引热入郑项目新增热源300兆瓦，市先进制造业开发区余热利用集中供暖项目完工，矿区集中供暖项目建成运行。完成城区供水管网改造38.7公里，176处农村供水厂站标准化水平全面提升。统筹“山、水、田、路、村 ”，9个美丽乡村精品村“升级版”加快打造，3个和美乡村示范村“标杆版”建设启动，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作通过省级验收。焦平高速新密段建设加快，S317新密段全线贯通，G310新密段主线通车。新改造农村公路15.4公里，完成投资4860万元。开展农村人居环境整治，建成省级改善农村人居环境示范村3个、达标村3个，超化镇河西村、城关镇高沟村、米村镇朱家庵村等10个村进入全省第一批乡村建设示范村榜单。获全国村庄清洁行动先进县（市）。数字乡村建设深度谋划。伏羲山管委会获评2023年郑州市数字乡村特色小镇。

（四）生态文明领跑示范。坚持降碳、减污、扩绿、增长主线，打好蓝天碧水净土保卫战，毫不动摇探索绿水青山与金山银山双向转换“新密模式”。实施重点企业减污降碳示范行动，郑州裕中电厂碳排放权交易基础建设加快，6个节能降碳改造项目建设完成，累计节能0.6万吨标准煤。大力推进可再生能源建设，可再生能源装机容量达37万千瓦、增长48.1%，可再生能源发电量4.3亿千瓦时、增长84.3%，其中光伏发电量3.1亿千瓦时、增长131.3%。全面开展工业企业深度治理“回头看”，“散乱污”企业保持动态清零。深度融合“河长+警长+检察长”体系，分类开展“保好水、治差水”行动，醴泉河、杨河等“一河好水”得到保护，洧水河污水处理厂提标改造投入运营，大隗镇污水处理厂前期完工，苟堂镇污水处理厂建设加快，“四乱”碍洪图斑得到整治，农村黑臭水体全面清零，溱水河成为郑州市幸福河湖。实施国土空间增绿600亩，中幼林抚育1万亩，治理水土流失面积20平方公里，建成森林特色小镇1个，森林乡村16个，郑州市“林长制”工作观摩推进会在我市召开，上榜国家水土保持示范县名单。推进露天矿山综合整治，创成国家级绿色矿山1家、省级3家。深化重点行业企业绩效分级，安耐克实业、方信新材料创成国家级绿色工厂，亨瑞达等4家企业创成省级绿色工厂，环保绩效分级A级企业总数占郑州市的50%以上，远东耐材成为河南省十家碳达峰试点企业之一。严厉查处“S317沿线倾倒废渣”等违法案例，受污染耕地安全利用率保持100%。高质量完成第三轮中央环保督察交办案件办理工作，PM_2.5、NO₂目标完成率位居郑州县（市）“双第一”。被评为郑州市大气污染防治攻坚工作先进单位，继续保持省级生态县（市）称号，顺利通过国家生态文明建设示范县（市）复审并获优秀等次，成功创建郑州市首家“中国天然氧吧”城市。

（五）创新活力释放绽放。持续深化“放管服效”改革，政务服务事项网上可办率达100%，梳理跨省通办事项清单175项，市级“一门”进驻率达100%，“一次不用跑”占比98.7%，开办企业实现零收费、零成本。率先在全省实现商品房住房公积金贷款“一窗受理、当天办好”，入选全国公共资源交易综合竞争力百强县（市）。深化农村集体产权制度改革，集体经济收入超百万元的行政村达8个、超50万元的达29个，伏羲山乡股份经济合作联合总社成为郑州市首家乡镇级新型农村集体股份经济合作联社，来集镇马沟村和超化镇黄固寺村、樊寨村获评郑州市村级集体经济百万元示范村。推行农村宅基地审批试点，首批《农村宅基地批准书》发放到群众手中。用好列入全国农村集体经营性建设用地入市改革试点县（市）机遇，挂牌2宗、出让1宗。把创新驱动作为经济发展的主导战略，全社会研发投入强度达到1.06%，研发经费支出增长26.7%。新增高新技术企业30家、郑州市科技型企业47家、国家科技型中小企业206家，新增国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级“专精特新”中小企业15家，规上工业企业研发活动覆盖率达到79.8%。建成郑州中科创新园和中原创新创业港两家国家级孵化器，“郑州市科技型企业—国家科技型中小企业—国家高新技术企业”梯度培育机制成熟运行，郑州瑞泰获国家级新一代信息技术与制造业融合发展示范称号，金河源等5家企业获批省级智能工厂（智能车间），建信耐材等4家企业获省级服务型制造示范称号，“四上”企业创新投入覆盖率达72.5%。落实招商引资“二分之一”工作法，市党政主要负责人外出招商17次，成功举办河南·新密长三角区域（上海）招商引资推介会。绘制产业链招商图谱，新签约项目56个454.5亿元，华能中慧光储充等一批高质量产业项目签约落地。“回归经济”硕果累累，以举办回归经济观摩暨企业家座谈会为契机，34名企业家和知名人士衣锦还乡、回报桑梓，签约项目136个208.5亿元，开工112个166亿元。高规格举办首届溱洧文化节、第四届国际白银文化博览会、美宜佳河南千店庆典等活动。俄罗斯弗拉基米尔州、意大利巴兰扎泰市等外事考察团走进新密，对外交流和经贸合作呈现良好势头和巨大潜力。

（六）民生事业共建共享。把发展放在注重民生、保障民生、改善民生上，九项民生支出38.8亿元，占一般公共预算支出68.2%。聚焦“一老一小一青壮”，着力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，44件三级民生实事办理完成。举办“春风行动暨就业援助月”“新职播 觅人才”等系列活动，“直播带岗”吸引20余万人在线求职。加大援企稳岗力度，减征失业、工伤保险费2324.9万元，落实失业保险稳岗返还401万元，新增城镇就业1.5万人，农村劳动力转移就业5852人。推进“人人持证、技能河南”建设，完成技能培训2.2万人次，新增技能人才2.1万人、高技能人才6386人。完善社会保障体系，12349居家养老信息呼叫中心建成运营，85家城乡养老服务中心接入平台；4个街道综合养老服务中心和51个社区日间照料中心全部投用，城镇社区养老服务设施实现全覆盖，矿区街道获全国智慧健康养老应用示范街道。持续提升公共服务水平，报恩街学校、曲梁风尚街小学等7个学校建设加快，36个校舍改造工程完工，招聘教师215名，获全省教育宣传先进县（市）。紧密型医共体建设提质，212家定点医药机构实现“医保电子凭证”全覆盖，乡镇卫生院（社区卫生服务中心）全部建成中医馆，促进儿童早期发展经验被国家卫生健康委推广。实施全民健身场地设施建设行动，更新健身路径10条，新建智能驿站1个、五人制足球场9处，成功承办全国广场舞展演河南片区广场舞大会。市图书馆被评为国家一级馆。深化全民国防教育，做好国防动员，退役军人优待政策全面落地，建成“五星级”退役军人服务站1个。防范化解房地产、金融等领域风险，19个“保交楼”项目累计交付5452套。实施重大事故隐患专项排查、“六查一打”等专项行动，加装燃气安全装置6.1万户，工矿商贸领域安全生产保持“零事故”。落实“一格一长”网格化责任制，新华路街道调解委员会获全省优秀人民调解委员会，万名人口刑事案件发案数郑州县（市）最低，信访工作获得全省先进集体，平安新密建设取得新进步。

（七）治理效能日益增强。始终坚持挺身主事、挺膺担事、挺力成事，政府职能加快转变。坚持党的全面领导，全面落实“第一议题”制度，深化用好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，办结人大代表议案建议117件、政协提案139件，办理工作满意率均为100%。全年公开政务信息5551条，“12345”市长热线办理白寨镇良水寨村道路问题事例入围国务院优秀事例。坚决落实全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，深化政府系统党风廉政建设，落实政商交往“九要”“九不得”正负面清单管理。深化政府采购、医保监管等领域改革，审计增收节支公共资金3.3亿元，政府债务化解安全有序可控。

同时，工会、共青团、妇联、残联、红十字会等人民团体工作成效显著，外事侨务、供电通信、消防气象、邮政烟草等部门也都为全市经济社会发展作出了有力贡献。

各位代表！一年来，我们在把握大势、抢抓机遇中开拓创新、锐意进取，在应对挑战、抵御风险中攻坚克难、砥砺前行，在“稳”的基础上实现多方面的“进”，结构优化的“形”和稳固向好的“势”效果显现。成绩殊为不易、成之惟艰，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是市委坚强领导的结果，是市人大、政协和社会各界有效监督、鼎力支持、热情参与的结果，是全市干部群众万众一心、团结奋斗、攻坚克难的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向离退休老领导、老同志，向驻密单位，向所有关心支持新密发展的各界朋友，表示衷心感谢，并致以崇高敬意！

在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地认识到，当前经济形势正处于经济发展全面调整期、风险集中释放期、高质量发展突破期的“三期”叠加阶段，既有短期挤压的困难挑战，也有中期重大的瓶颈约束。我市经济社会发展长期存在和当前面临的一些困难和问题，已经到了症结凸显不得不改、形势所迫不可不改、发展所需不能不改的分水岭、关键口。主要是：经济增长过多依赖低端产业、过多依赖资源环境消耗、过多依赖低成本劳动力等问题尚未根本改变；创新驱动发展的能力和动力不足，高端绿色数字化转型压力较大；财政收支矛盾突出，“三保”压力加大；部分政府工作人员新发展理念还没有形成行动自觉，营商环境需要更深层次优化。对此，我们将主动革新、变中求进、突围突破，以更强决心、更大力度、更实举措认真加以解决。

二、2024年政府工作总体要求和主要预期目标

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，落实省委十一届六次全会暨省委经济工作会议、郑州市委十二届五次全会暨市委经济工作会议和市委六届六次全会暨市委经济工作会议部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦打造“三区两强一基地”，强化“三标”引领，推动高质量发展，创造高品质生活，实现高效能治理，确保整体工作上台阶、重点工作争一流，奋力开创转型发展新局面，推进中国式现代化建设新密实践迈出更大步伐，为全国、全省和郑州市大局作出新的更大贡献。

主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，规模以上工业增加值增长9%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，一般公共预算收入增长4%以上，全社会研发投入强度达到1%左右。城乡居民收入增长与经济增长同步，单位生产总值能耗、主要污染物排放控制在下达目标之内。

确定经济增长7%以上的预期目标，兼顾了需要和可能。符合中央精神和郑州市委、市政府要求，符合新密发展实际，充分考虑了经济预期相比政策目标存在较大上修空间的实际情况，充分考虑了稳定经济增长和推进结构调整的双重需要，有利于引导市场预期、提振发展信心。

各位代表，做好今年的政府工作责任很大、任务很重，我们将坚决做到“四个务必”，以最大努力争取最好结果，以实际行动彰显政府担当。锚定目标务必坚定坚决，增强“跳起来摘桃子、搭梯子摘桃子”的高标意识，紧盯目标任务、细化工作举措，不为困难找理由、只为成功想办法，各项工作都要走在郑州市第一方阵。抢抓先机务必主动求变，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，把经济工作的着力点放在加快培育新动能新优势、实现新旧动能转换质的突破上来。牢牢把握经济结构调整从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举这一重大转变，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，推动新动能形成优势、占据主体、成为支撑，巩固和增强经济回升向好态势，实现经济质的有效提升和量的合理增长。履职尽责务必担当负责，增强“肩上有担、心中有责、手里有招”的担当意识，谋划用好牵引性、撬动性强的工作抓手，直面困难、敢于斗争，积极领题、精准破题、高效解题。秉持“宁可向前一步形成交叉，不能后退一步造成空档”的主动意识，靠前一步、主动作为，做到协调配合无缝衔接。攻坚克难务必落细落实，推广“四下基层”工作法，坚持大调研、大走访，坚持企业事无难事，坚持群众事无小事，始终不渝厚植为民情怀，日拱一卒、积小成大，打硬仗、攻难点、破瓶颈，立即办、马上办、高效办。健全目标体系、工作体系、责任体系、督办体系和评价体系，全面构建工作闭环，拿数据说话、凭实绩交卷。

三、2024年工作安排

主要是按照“四个务必”，重点抓好七个方面工作：

（一）聚焦高质量发展，以更大力度推进制造业强市建设

我市正处于构建以新质生产力为先导、战略性新兴产业为主导、传统产业为支撑的现代化产业体系的攻坚期、突破期，必须牢牢扭住发展先进制造业这一主攻方向。

一是加快培育新动能新优势。当前，以科技创新为引领加快新旧动能转换、转变发展方式，降低对传统产业的过度依赖，全面迈上高质量发展新赛道，表现尤为突出、更为迫切。要着力培育创新主体，把培育新质生产力作为中国式现代化建设新密实践的生命线，强力推进实施战略性新兴产业培育倍增计划，围绕新材料、新能源、新一代信息技术、高端装备制造、节能环保等9大领域，突出“科技创新+先进制造”，力争新增战略性新兴企业38家、战略性新兴产业产值增长26%以上。要努力营造一流创新生态，推动新密科技创新创业综合体、国家863郑州（新密）科技创新园等创新平台实质化运营，建设高质量小微企业园7家，入园企业700家，认定国家科技型中小企业170家，搭建省级以上研发平台10家，规上工业企业研发活动覆盖率达到80%以上。积极支持企业在多层次资本市场挂牌上市，加快安耐克实业、远东耐材北交所上市进度。支持逸祥科技启动上市，力争年产值突破30亿元，4年内成为首家“独角兽”企业。充分发挥市先进制造业开发区作为经济建设主阵地、主战场、主引擎作用，集中力量在高端装备制造、生物医药、新材料、节能环保产业上重点突破，形成产业链、提高集聚度。

二是深化传统产业创新发展。紧盯行业先进水平，坚持绿色低碳发展理念，突出智能化、绿色化、服务化，加快实施技术提升改造，持续推动传统优势产业向工艺先进化、产品高端化、品牌知名化、产业集聚化方向发展，全面提升企业的质量、效率、绿色、安全水平，实现产业集约内涵发展，让老产业焕发新活力。持续实施“智转数改”工程，加快产业数字化、数字产业化进程，新增省级以上智能工厂（车间）2家、新一代信息技术与制造业应用示范企业2家、5G应用场景省级试点示范企业1家。持续推进耐火材料产业高质量发展三年行动计划，加快“八化”转型，推进39个耐材技改项目完成投资25亿元，力争培育产值超10亿元企业2家，新型耐材产业规模突破300亿元，确保河南省新型耐材创新中心、中国检测集团检验检测中心（郑州）和中国耐材博物馆投用，筹备2024中国（新密）耐火原料交易洽谈会，引进急需紧缺青年高端人才200人，争创省级、国家级先进制造业集群，持续提升“中国耐火材料之都”带动力、辐射力、影响力、竞争力。煤炭行业要确保安全，强化技改投入和安全监管，抓好芦沟矿一六井等5个技改项目，按要求完成智能化覆盖。造纸行业要加大亿元以上龙头企业培育力度，支持康华纸业、东淼纸业、恒丰纸业等做大做强，抓好仙鹤纸业年产20万吨特种用纸等4个项目。建材行业要规范支持重点企业，严控新上建材企业，坚决打击散乱污企业，提升节能、节材等绿色化建筑材料占比。其他传统行业也要开展“腾笼换鸟”“机器换人”“电商换市”，培育一批名企、名品、名家。

三是持续建链强链补链延链。瞄准“培育1个千亿级特色产业集群，打造新材料、节能环保、生物医药、装备制造、机器人、光伏储能6条产业链，向下梳理延伸N个专精特新细分领域、细分赛道”总目标，形成“1+6+N”现代产业链群。新材料产业链要打造以郑州瑞泰、振东科技、安耐克实业、河南凯翔、万力实业、中科集团、东方安彩、荣盛科技等为主的一批“链主”企业，加快形成具有新密特色的“一都一馆一会一平台两校两中心”的产业生态，努力成为全国最大的“原材料采购—专项技术研发—绿色化生产—多平台销售”的新材料全产业链。节能环保产业链要打造以康宁特、众英环保为主的“链主”企业。生物医药产业链要打造以逸祥科技、葆龙药业为主的“链主”企业。装备制造产业链要打造以华威齿轮、六冶重工、磊展科技为主的“链主”企业。机器人产业链要打造以郑州越达科技为主的“链主”企业，实施“机器人+”应用行动，谋划建设机器人特色产业园。光伏储能产业链要打造以华能中慧、国电投新能源为主的“链主”企业。加快推进总投资538.7亿元的86个产业链类项目，进一步提高本地配套率。创成国家级专精特新“小巨人”企业1家，省“专精特新”企业8家。配套跟进项目谋划储备和遴选机制，优先将战略性新兴产业和未来产业项目纳入重点项目库，实施差别化要素保障政策，在用地、环保、用能等方面优先保障，推动产业基础高级化、产业链现代化。

各位代表！制造业是新密的“强市之基”，是实现高质量发展的根本支撑。我们要遵循产业规律和市场规律，坚持长期主义，保持战略定力，持续用力、精准发力，久久为功、矢志不渝，坚定聚焦制造业振兴升级主攻方向，协同推进传统优势产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大，打造全国知名的先进制造业强市！

（二）聚焦增强内生动力，以更大力度扩大投资促进消费

坚定实施扩大内需战略，扩大有效益的投资，激发有潜能的消费，形成投资和消费相互促进的良性循环，筑牢发展“主引擎”。

一是积极扩大有效投资。树牢“项目为王”理念，持续实施“项目投资攻坚年”行动，落实好“重大项目县处级干部分包”“每月15日项目服务日”“首席服务官领办代办”等机制，接续发力“三个一批”项目建设，确保签约率、开工率、达效率位居郑州市前列。重点抓好总投资1371.1亿元的257个三级重点项目，确保完成年计划投资414.1亿元。着力推进美宜佳河南产业园、智慧冷链物流园、智能装备产业园等92个省、郑州市重点项目。用好中央预算内资金、新增国债、地方政府专项债券、新PPP和超长期国债等资金，鼓励和吸引民间资本参与重大工程和补短板项目建设。鼓励引导支持煤炭、传统造纸、传统建材等行业企业投资发展战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业、现代农业，着力推动我市民营经济实现高质量发展。

二是充分释放消费潜力。深入实施“三个一”行动，鼓励各乡镇、街道发展一个代表当地消费能力的餐饮酒店，建设一个具备规模的综合型商超，打造一个具有地方特色的住餐企业（民宿），新增入库企业42家以上。持续开展“溱美·夜新密”消费季活动，发展“老建筑+新消费”“原场景+新体验”等业态，打造更多有本地特色和代表性的夜消费场景，点燃城市“烟火气”。做“精”旅游，做“活”名人，做“热”赛事，优化提升乡村旅游精品线路5条，打造精品研学游线路3条，加快早期中国文旅示范、魏长城国家文化公园等项目建设，提升打虎亭汉墓等文物遗产影响力，支持银基国际旅游度假区创成国家级旅游度假区，支持伏羲山景区创建国家级旅游度假区。充分发挥优质生态资源的潜在价值，做好“天然氧吧+”文章，赋能全域旅游、乡村振兴，开展“中国天然氧吧”打卡目的地推介，争创1—5个“中国气候好产品”。力争全年接待游客量突破2000万人次，旅游综合收入80亿元以上，持续打造郑州大都市区休闲康养和近郊游、乡村游的首选目的地。

三是持续壮大市场主体。全面做好第五次全国经济普查。精准落实各项减税降费政策，实现助企惠企政策“免申即享”，让财税政策精准直达、效应充分释放。坚决落实“两个毫不动摇”，引导广大民营企业增强预期、提振信心，扎实推进“万人助万企”，常态化开展“四项对接”，新增“四上单位”110家，市场主体稳定在10万户以上。对依规新增的“四上单位”，在政府采购、金融支持等方面给予更多倾斜，并在全市进行专题宣传推介。

（三）聚焦提振市场信心，以更大力度创造良好发展环境

以打造中部地区营商环境新高地为目标，支持民营经济发展，激发市场活力和社会创造力，让国企敢进、民企敢闯、外企敢投成为新常态，在全省营商环境评价中继续争先进位。

一是持续创优营商环境。承接落实好国家减税降费政策、省“17条”系列政策体系和郑州市惠企政策，全年减征社保费1100万元，继续落实好创业担保贷款政策。推进“放管服效”改革，扩大“免证办”和“跨省通办”事项范围，加快实现“一件事最多跑一次”。构建县、乡、村三级服务体系，组建三级帮办、代办队伍，为企业和特殊群体开展“点对点”“多对一”帮办代办服务，打造“一中心、多支点”的“10分钟政务服务圈”。用好“郑好办”“在新密”企业开办专区，自主选办、统一联办，半天内办理完成企业开办所有审批事项。持续推进建设工程项目审批制度改革，全流程工程建设项目审批事项由59项压缩精减至40项的基础上，审批时间再压减15天。弘扬企业家精神，组织企业家赴先进地区对标学习交流，赴重点国内外市场集中采购考察。召开全市企业家大会，选树表彰一批优秀企业家典型。开展新生代企业家“双传承”行动，引导新生代企业家传承创业精神、传承事业发展。探索营商环境“无感监测”，设立监测、预警、整改、提升闭环机制，打造“亲密相伴·一流营商”金名片。

二是持续建优发展生态。深化全社会、各领域服务帮包企业常态化工作机制，为企业营造安心舒心静心暖心的发展环境。继续完善“一企一员”制度，推动“有诉即办”向“未诉先办”转化。持续推广“标准地”出让改革，实行土地“带标出让”“弹性出让”，稳妥实行“容缺办理”等极简审批制度改革，延期执行工业、小型仓储类项目城市基础设施配套费征收优惠政策，持续降低企业用地成本。实施金融服务“翻番”工程，通过政银企对接、上门服务、惠企数量“三个翻番”，推动金融机构与实体经济双向奔赴。加大对本地中小企业支持力度，政府项目本地采购比例按限额标准预留不低于50%，更大力度为中小企业纾困解难。

三是持续扩大开放水平。紧盯先进制造业和战略性新兴产业、紧盯重大工业项目、紧盯“专精特新”、紧盯亩均产出，创新运用链式招商、以商招商、资源置换招商、基金招商、转型招商“五类”招商方式，开展填空式、补位式精准招商。探索成立新密本级产业引导基金和发展基金。坚持招商引资“二分之一”工作法，市党政主要负责人外出招商不少于20次，开展各级各类招商活动不少于450次，对接项目1000个以上，新签约项目50个以上，力争实现签约额400亿元。市先进制造业开发区引进2个50亿元以上的重大制造业项目，其他乡镇引进2—5个亿元以上的制造业项目。本籍客商是最宝贵的资源，是招商引资和创新发展最为倚重的力量，必须坚持招商引资和吸引客商回归并重，深入实施“回归经济”升级版，重点回归战略性新兴产业和主导产业企业，打造1—3家全省“豫商豫才返乡创业”典型企业。全年吸引密商密才300名以上，力争落地项目60个，总投资100亿元。高规格办好首届郑州岐黄·中医药发展论坛等会展活动，拓宽招商渠道、挖掘投资潜力。推动实际利用外资实现新突破，全年外贸进出口总值增长5%，引进省外资金增长5%，服务外包合同执行额增长10%，跨境电商交易额增长6%以上。

（四）聚焦宜居宜业宜乐，以更大力度推动新型城镇化建设

对接融入郑州都市圈规划，坚持以人为本，把城市功能品质提升和乡村全面振兴有机结合起来，促进要素双向流动，打造“居者心怡、来者心悦”的古城、山城、旅游城，争创全国文明城市。

一是提升城市功能品质。坚定走内涵式、集约型、绿色化路子，实施总投资130亿元的16个城市更新项目，推进古城保护暨城市有机更新、郑州中康医院医康养结合、郑州黄河护理职业学院新密校区、郑州商贸旅游职业学院等重点项目建设。实施城中村改造项目16个，建成安置房回迁项目10个，确保9月底前全面完成安置任务。建设郑州市“平急两用”公共基础设施项目8个，谋划推进部分乡镇集中供暖项目。新建城区龙潭路东延、洧水路等市政道路9条，建设先进制造业开发区市政道路10条，改建儿童友好公园1个。抓好城乡交通一体化、焦平高速新密段等项目建设，做好S541新密段、郑少高速改扩建、环嵩山文化带旅游公路、轨道交通S2线等项目前期工作，加快成为全国少有的拥有环城高速圈的县级城市。

二是深化乡村振兴战略实施。学习运用“千村示范、万村整治”经验，有力推进乡村全面振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果，守牢不发生规模性返贫底线，持续当好全省乡村振兴示范和标杆。落实耕地保护和粮食安全“党政同责”，粮食产量稳定在20万吨左右。高水平推动宜居宜业和美乡村建设，实现乡村由表及里、形神兼具的全面提升，确保苟堂镇申门村、来集镇马沟村、岳村镇乔地村等3个和美乡村示范村6月底前全部建成。持续推进总投资18.9亿元的城乡供水一体化项目。加快农业产业提档升级，新培育一批年集体经济收入100万元以上的强村富村。围绕“农头工尾”“粮头食尾”，着力打造“土特产”“密字号”产品，再培育一批农业品牌企业。积极推进计划总投资19亿元的数字乡村建设，重点推进智慧数字化建设平台、农业产业工程等项目建设。常态化开展以“治理六乱、开展六清”为主要内容的农村人居环境整治行动，实现村庄整体品质根本提升。

三是加快智慧数字城市发展。坚持一体化推进数字政府建设，做好政务信息化项目统筹管理。持续推进“城市大脑”项目建设，打造“一数一图三网”基础数据应用平台，形成政务网、物联网、视联网“三网合一”，适应城市发展需求。以智慧旅游、产业大脑为主要发力点，深度开发数据+特色应用，建设10类业务应用板块，提升行业产业智能化水平。建成投用新城运中心大厅，依托综合运行中心，完成中强光年、银基国际旅游度假区专属网格设置，全年新开发特色场景应用2个以上。

各位代表！新密这座城市承载着我们的梦想和希望，温暖着岁月和时光。我们要用心用情把她建设好、管理好，让“里子”更实、“面子”更靓，携手共建美好家园、创造幸福生活！

（五）聚焦生态环境改善，以更大力度推进生态文明建设

深入落实黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，坚定不移走生态优先、节约集约、绿色低碳发展之路。

一是深入推进环境治理。扎实推进生态环境质量稳定向好三年行动计划，强化精准治污、科学治污、依法治污。开展涉气重点企业排查整治和涉VOCs企业综合治理，加强柴油货车执法监管，全面开展入户抽测和路检路查。深化企业绩效分级分类管控，指导企业落实重污染天气应急减排措施。巩固城市建成区黑臭水体治理成果，确保集中式饮用水水源地水质达标率100%。加强固体废物和新污染物治理，受污染耕地安全利用率保持100%。出台《固体废物污染环境防治意见》，深入开展专项行动，严厉打击违法倾倒固体废物特别是危险废物行为。发挥“河长制”“山长制”“林长制”作用，持续推进“四水同治”全域生态水系建设，运用“四个专班”严厉打击私挖乱采等违法行为。

二是加强生态系统修复。强化“三线一单”生态环境分区管控，绿化彩化北横岭等山地360亩，防治林业有害生物1.5万亩，生态修复历史遗留矿坑100亩，打造“森林新密”。启用大隗镇、超化镇污水处理厂，提升双洎河人工湿地功能，实现水生态系统功能稳步提升。依托省自然资源投资集团、有色岩土公司，开展全域土地整治和矿山生态修复，积极申报全域土地综合整治与生态修复试点，开展好白寨镇全省全域土地综合整治试点工作。依托列入全省水土保持工程建设以奖代补试点县机遇，推进双洎河牛店上游月台段河道治理、中小型水库“一库一案”综合整治、山洪沟防洪治理等工程建设，坚决守护好绿水青山。

三是加快绿色低碳发展。完善碳达峰政策体系，探索能耗双控向碳排放双控转变机制，构建绿色制造体系，把“绿色颜值”转化为“金色产值”。持续开展绿色化、智能化和技术“三大改造”，培育一批绿色工厂、绿色园区、绿色产品、绿色供应链和绿色设计示范企业，培育绿色制造名单企业1家。大力发展绿色能源，加快华能中慧光储充、国电投雪炭新能源屋顶分布式光伏发电等项目建设，推进国惠环保污泥资源化综合处置等项目建设，确保市生活垃圾焚烧发电厂正式投用。推动能源清洁低碳高效利用，推进工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型，建成无废公园2个，实施无废小区、无废学校等“无废细胞”创建，创建“无废城市”。开展爱国卫生运动，巩固国家卫生城市创建成果。

（六）聚焦增进民生福祉，以更大力度推进品质民生建设

坚持量力而行、尽力而为，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目，兜住、兜准、兜牢民生底线。

一是继续强化社会保障。高质量推进“人人持证、技能河南”建设，开展各类技能培训1.1万人次，新增高技能人才4000人。加大创业担保贷款发放力度，促进创业带动就业和多渠道灵活就业，城镇“零就业家庭”动态为零。实施贫困劳动力“跟进式”服务，公益性安置困难人员、“三类户”弱劳动力150人以上。持续抓好农民工工资支付保障。落实各项救助政策，确保养老、失业等补贴按时足额发放。做好双拥工作，落实各项优抚待遇。

二是优化提升公共服务。推进智慧教育园区一期、大鸿路小学等7个项目建设，加快郑州五十九中建设，招聘教师200名，新增学位3600个。启动新一轮义务教育校舍安全保障项目，争创郑州市级数字校园示范校2所。认定普惠性幼儿园120所，实现公办幼儿园在园幼儿学位占比50%以上。实施中等职业学校标准化建设达标工程，办好继续教育、社区教育、家庭教育，建设学习型城市。推进紧密型县域医共体建设，加快市人民医院和市妇幼保健院智慧妇幼项目进展，实施市中医院中医特色专科建设，规划2-3所乡镇卫生院建设县域医疗卫生次中心，实现村级卫生室基本运行经费补助全覆盖，打造基层医疗卫生机构创新发展“五结合”特色实践样板。推进中医药传承创新发展，创建全国基层中医药工作示范县（市）。积极开展职业病防治，建成苟堂镇等3个乡镇尘肺病康复站。继续开展家庭病床服务试点，让群众“病床设在家，医保也能报”。完善“大中心+小中心”服务模式，在全市50%以上的村建成日间照料中心。

三是守牢安全稳定底线。坚持“两个至上”，以“时时放心不下”的责任感和如履薄冰的危机感，有效防范化解重大风险隐患，积极推进平安新密建设。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，实现“一杜绝三下降”目标。实施公路专项安全整治“四道杠”工程，全面消除平交道口安全隐患。常态化开展扫黑除恶专项斗争，开展“豫筑平安”“雷霆”行动，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪。健全金融风险防范化解长效机制，全力做好“保交楼”，年底前交付5907套，提前三年实现“清零”。妥善处理地方政府存量债务，坚决遏制新增隐形债务，坚决兜牢基层“三保”底线，守住不发生系统性风险底线。加强国防教育，做好国防动员工作。全面提升党建引领网格化基层治理，深化“一村（格）一警”长效机制，建强公安警格和社会网格嵌套机制，用好“三联三化”信访代办经验，确保社会大局安全稳定和谐。

各位代表！发展的目的就是为了保障和改善民生。我们将采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，确保人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续！

（七）聚焦政府自身建设，以更大力度提高系统治理能力

坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，顶住压力，保持定力，激发活力，奋力推进政府治理体系和治理能力现代化，着力打造有担当、崇法治、重廉洁的为民政府。

一是崇尚担当实干。深入学习贯彻党的二十大精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚决贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和郑州市委、市政府的工作部署。自觉树牢和践行正确政绩观，杜绝“新形象工程”，不慕虚荣，不务虚功，不图虚名，把全部心思用在干事创业上，把全部精力用在办实事求实效上，反对不切实际搞好大喜功、锦上添花，鼓励脚踏实地、雪中送炭。大力弘扬真抓实干的优良作风，对确定的任务，项目化明责、清单化推进，紧盯不放、一抓到底。注重提升攻坚克难能力，坚持问题导向，抓住主要矛盾，全面梳理、精准解剖，全力实现各项工作有解、有为、有成。

二是坚持依法行政。深化法治政府建设示范创建，更好运用法治思维和法治方式推动工作。严格执行重大行政决策程序，健全政府守信践诺机制。落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，开通企业投诉举报“绿色通道”。建设公共法律服务体系，年底前政府法律顾问配备率达100%。依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受司法监督和社会监督，加强审计监督、统计监督。高质量办好人大代表议案建议和政协提案。欢迎社会各界监督政府班子和部门，确保政府权力始终在阳光下运行。

三是恪守清正为民。加强政府系统党风廉政建设，落实中央八项规定及其实施细则精神，纠“四风”树新风。认真落实意识形态工作责任制，确保意识形态领域绝对安全。始终牢记政府前面“人民”二字，坚持政府工作为了人民、服务人民、依靠人民，做决策、办事情要与人民同心同向同行，用心把握诉求、用情换位思考、用力把事办好。继续压减一般性支出，深化节约型机关建设，习惯过“紧日子”“苦日子”，为群众拼出来更多“好日子”。政府工作人员要知敬畏、存戒惧、守底线，克己奉公、以身作则，当好良好政治生态和社会风气的引领者、营造者和维护者，推动全市实现干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。

    各位代表！2024年注定是充满期望、充满奋斗、充满力量的一年。生逢时代，当不负时代；生逢其时，当奋斗其时。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，从春天出发、向胜利进军，为建设“强富美”新密一起加油！为实现中国式现代化建设新密实践的美好前景并肩奋斗！