各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2003年工作回顾

2003年，市人民政府在上级党委、政府和市委的正确领导下，团结和带领全市人民，开拓进取，努力工作，较好地完成了市二届人大一次会议确定的各项目标任务。

（一）国民经济快速增长，综合实力增强。全市完成生产总值98.4亿元，增长15％；财政收入3.23亿元，增长33.6％；全社会固定资产投资29.3亿元，增长26％；规模工业增加值28.2亿元，增长31.1％；城乡居民储蓄存款余额69亿元，增长24％；社会消费品零售总额37.8亿元，增长11.4％；城镇居民可支配收入6621元，增长12.7％；农民人均纯收入3407元，增长9.1％。

（二）项目建设成效显著，经济效益攀升。抓住耐材等产业旺销机遇，加大项目建设工作力度。全市新上和续建投资百万元以上项目292个，千万元以上项目40个；列入市级重点的78个项目，已有38个建成投产或投入使用。河南盛润2×5万千瓦电厂续建工程，今年4月将投产发电；投资24.7亿元的2×30万千瓦电厂工程，“三通一平”已基本完成。民间资本投资活跃，民营经济蓬勃发展。据不完全统计，全年新增民营企业800多家，全市民营经济增加值完成85.2亿元，占全市经济总量的86.6％。随着电力、高档耐材等以资源加工、利用为基础的工业链条逐步拉长，产品档次不断提升，经济效益明显提高。全市规模工业销售收入完成79亿元，增长29.3%。一批骨干企业不断壮大，对中小企业的带动作用明显增强。超化耐材、大隗造纸、曲梁服装等特色经济日益显现。

（三）农业经济稳步发展，综合效益逐步提高。全市完成农业增加值4.35亿元。种草养牛、退耕还林稳步推进。全市优质牧草种植面积2万亩，建成奶牛小区8个，存栏奶牛2600头，存栏良种肉牛8000头；完成退耕还林3.4万亩、淮太防护林4700亩、小型公益林3000亩、嵩山山脉水源涵养林工程6000亩，新建和完善平原绿化网6.4万亩。水利事业蓬勃发展。全年发展节水灌溉面积2500亩，建成集雨水窖3800个，治理水土流失面积25平方公里，建成农村饮水工程58处，解决吃水困难人口2万人；投资1280万元的五星水库除险加固一期工程顺利完成。农业综合开发和扶贫开发实现新突破。投资736万元改造中低产田1万亩，投入扶贫资金663万元完成扶贫开发项目8个；袁庄扶贫开发区投资1080万元建成4幢1万多平方米住宅楼 ,从贫困山区迁出农民96户400余人 , 开辟了解决山区贫困群众脱贫的新路子。

（四）加大基础设施配套建设，城市化进程加快。以“城市创建年”活动为载体，按照“东区净、绿、亮、美，西区拉大框架”的总体思路，加快城市道路和基础设施建设，加大管理力度，城市功能不断完善，城市形象明显改观。投资3700万元完成了嵩山大道拆迁改造、西大街绿化、青屏山公园山顶道路和垃圾填埋场续建工程，城市集中供气和污水处理厂建设工程已相继启动。城市西区框架正在拉大，创业大道、青屏街西段已开工建设。超化、大隗、刘寨等中心城镇基础设施建设起步。城乡路网建设步伐加快，投资12848万元完成了密杞路升级改造、郑密路面层铺油和附属设施建设、南环路大修等工程。同时，我市境内占四分之三里程的郑少高速公路，在全市上下的支持配合下，顺利建成通车。

（五）经济发展环境改善，对外开放进一步扩大。按照“公务员廉洁高效，经营者诚信守法”的总体要求，积极开展民主评议行风、加强机关行政效能建设、清理行政审批事项、整治企业周边环境、整顿和规范市场经济秩序、打造信用新密等一系列工作，长效机制初步建立，经济发展环境有所改善。相继出台了一系列优化环境、扩大开放、促进外向型经济发展的政策和措施，强力推进对外开放，开放程度日益扩大，招商引资成效显著。全年出口总值353万美元，增长265％；实际利用外资716万美元，增长77.5％；争取和利用国债及专项资金5542万元。

（六）抗击非典取得重大胜利，重点工程和十件实事成效显著。在抗击非典斗争中，全市各级各部门加强领导，周密组织，全社会广泛发动，全民参战，广大医护人员和公安干警与广大群众和社会各界协调行动，密切配合，落实防治措施，加强疫情监测，形成了严密的城乡群防群控体系和快速高效的医疗救治体系，取得了全市未发生一例临床诊断病例和疑似病例的显著成绩。重点工程进展顺利，十件实事得到落实。东森房地产开发、密杞路改造、东大街桥涵建设、五星水库除险加固、黄帝宫景区改造等重点工程实现预定目标。实现5000人就业和再就业、贫困山区移民、市区冲沟和雪花山绿化、农村中小学危房改造、青少年科普流动站建设、困难职工帮扶、实施春蕾助学计划、发展集雨节灌、增配乡镇卫生院医疗设施、增加城市有线电视频道和扩大农村有线电视用户等十件实事取得良好效果，人民群众得到更多实惠。

（七）各类矛盾有效化解，社会大局保持稳定。积极化解金融风险，大力开展依法收贷，收回现金2100万元，收回物资价值 1.2亿元；克服种种困难，兑付了城市信用社存款和供销社股金。加强社会治安综合治理，始终保持严打态势，“飓风行动”等专项整治工作成效明显，“6·3”案件等一批大案要案成功侦破。坚持不懈地与“法轮功”邪教组织做斗争，社会治安环境不断好转。认真落实信访稳定工作责任制，坚持领导包案责任制和领导下访制度，化解了一大批不稳定因素，维护了全市社会大局稳定。

（八）社会各项事业全面进步， 精神文明建设不断加强。“三讲一树”活动取得阶段性成效，城乡环境卫生面貌改观。面对接连发生的自然灾害，大力开展“献爱心、送温暖”活动，市政府筹措发放房屋重建救助款394万元，完成灾民房屋重建1440户2823间，发放救济款物132万元，救济灾民7800户2.8万人，灾区群众得到及时救助。安全生产责任制进一步落实，监督管理得到加强，安全形势基本平稳。煤矿和非煤矿山治理整顿成效明显，生产管理和开采秩序不断规范。计划生育工作克难攻坚，被动局面得到扭转。办学条件进一步改善，教育质量继续提高，高考上线2177人，再创我市历史新高。科技对经济发展的贡献率提高，建立产学研联合体10家，引进各类高级人才160余人，建立了全国首家县级科普流动站，荣获省级科普示范市。文化旅游工作创出新亮点，古城寨遗址被中国古都学会权威专家认定为“中华第一古都”，黄帝宫景区修复顺利。卫生事业快速发展，农村医疗卫生体系进一步健全，计划免疫和传染病控制成效明显。“三条社会保障线”制度全面落实，下岗职工生活保障金、离退休人员养老金、低保人员补助金足额发放。环保治理和管理力度不断加强，双洎河出境水质和城区大气质量有所提高。“一学三争”和群众性文化活动广泛开展，精神文明建设不断加强。同时，认真做好土地、人事、审计、监察、计划、统计、邮政、通信、民族宗教、民兵预备役等方面的工作，促进了社会各项事业的协调发展，圆满完成了年初确定的目标任务。

各位代表，2003年是我们经受非典疫情和自然灾害严峻考验，抢抓机遇，加快发展，各项工作取得丰硕成果的一年。总体看，全年工作力度大、亮点多，成效比预想的要好。成绩的取得，是全市人民团结奋进，努力拼搏的结果，是市委正确领导，市人大、市政协监督支持的结果，是驻密各单位、各人民团体、社会各界共同努力，鼎力支持的结果。值此，我代表市人民政府向全市人民和所有关心、支持我市改革开放和现代化建设事业的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！

 在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，一些体制和结构性等深层次矛盾和问题逐步显露，同时，发展中还会遇到新的问题和困难。工业经济大多仍以资源的粗放经营和浅加工为主，产业链条短，缺乏具有核心竞争力的大型企业和科技含量高的工业产品；农业抗御自然灾害能力不强，农民增收难度大；第三产业特别是现代服务业发展不快；城市基础设施滞后 ,乡村道路状况较差 ,  电力供应不足，水资源缺乏；巨额债务加上硬性支出增加，财政负担沉重，金融风险化解难度加大，由此而诱发的不稳定因素增多；一些单位为纳税人服务意识不强，“四乱”现象仍然存在，部分企业诚信意识不高；一些干部官僚作风、形式主义仍比较严重，部分机关工作人员作风有待进一步改进。所有这些问题 ,都需要我们采取更加有力的措施，切实加以改进和解决。

二、2004年总体目标和重点工作

2004年是落实市委二届三次全会“打造工业强市，再创经济优势”的关键一年。做好今年的工作，我们面临着多方面的机遇和有利条件。从宏观看，世界经济结构调整和产业转移加速，为我们扩大开放和招商引资提供了新的发展契机；中央和省、市促进县域经济发展的方针政策，为我市经济快速发展提供了政策支持；市场对煤炭、建材、纸制品等产品需求增加，为我市传统支柱产业的优化升级、做大做强提供了机遇。从我市现状看，有一定工业基础，企业数量较多，民间资金雄厚，加快发展有支撑；全市上下加快发展的愿望迫切，心齐劲足，干事创业氛围浓。我们一定要倍加珍惜来之不易的好形势，增强责任感和紧迫感，进一步解放思想, 转变观念，抢抓机遇，真抓实干, 调动方方面面的积极性，保持经济快速发展的好势头。

今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大和十六届三中全会精神，按照“四新”要求，坚持“五个统筹”，树立科学的发展观，以经济建设为中心，以结构调整为主线，以民营经济为主导，以项目建设为载体，优化发展环境，扩大对外开放，做强做大优势产业，积极培育特色经济，打造工业强市，再创经济优势，积极深化改革 , 发展各项事业 , 建设服务型政府，保持社会稳定 , 不断提高人民生活水平 , 促进经济社会全面协调发展。

今年我市经济社会发展的预期目标是：全市生产总值增长14%，突破110亿元；地方财政收入增长15%以上，力争突破4亿元；全社会固定资产投资增长25%；规模工业增加值增长26%；实际利用外资增长30％，直接出口创汇增长50%；城镇居民人均可支配收入增长8%，农民人均纯收入增长7%；社会消费品零售总额增长10%；人口自然增长率控制在6‰以内；城镇登记失业率控制在3％以内，新增就业岗位7000个。

围绕上述目标，今年要重点抓好以下八个方面的工作：

（一）加大结构调整力度，狠抓项目建设，努力走新型工业化道路

实施工业强市战略，把工业放在全市经济发展的突出位置，坚持以项目建设为载体，调整结构，扩张规模，培育特色，提高效益。利用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，着力培育一批主业突出、核心竞争力强的骨干企业，使全市工业经济形成以电力为龙头，四大支柱产业为支撑，服装、食品等产业快速发展的新局面。一是积极实施煤电战略。加快 曲梁2×30万千瓦电厂、赵寨2×5万千瓦电厂启动建设步伐，加速煤炭就地转化，拉长产业链条；完成城市电网改造、纸坊110ＫＶ变电站扩建及李湾35ＫＶ变电站异地新建工程，解决工业发展中的瓶颈问题。二是推动传统产业升级改造。耐材行业以建设超化耐材基地为龙头，以提高科技含量、产品档次和规模效益为核心，以淘汰落后工艺、推广清洁生产、加强行业自律为手段，充分发挥耐材协会的监督服务作用，维护市场竞争秩序，促进共同发展壮大，逐步形成几个年产量在10万吨以上的企业集团，提高整体竞争力；造纸行业要积极推进林浆纸一体化，逐步解决集中供热、集中制浆和联合治污，把大隗造纸专业镇品牌做强做大；煤炭行业要不断提升安全装备水平，在安全生产的基础上，提高产量和资源利用率；建材行业要不断改进生产工艺, 利用现有资源加快开发新型产品，努力扩大生产规模；服装行业要创名优品牌，建立专业市场，形成设计、加工和销售一条龙，把曲梁服装专业镇建设提高到一个新水平。同时，要立足高科技和高附加值，积极发展医药、食品、化工等有一定基础的新兴产业。三是加大扶优扶强力度，推进企业资产重组，使扶优扶强企业占全市经济总量的比重稳步提高。四是实施质量兴市战略，大力培育名牌产品。积极推进质量体系认证工作，建立健全质量保证体系，进一步提高产品的市场竞争力和知名度。五是切实做好经济运行的监控和预测，帮助企业解决实际问题和困难，确保经济运行质量和效益稳步提升。

（二）强化农业基础地位，大力发展农村经济，千方百计增加农民收入

认真贯彻落实《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，把解决好农业、农村、农民问题作为工作的重中之重，加大农业投入，大力发展农村经济，今年农业税税率降低一个百分点，促进农民增收。进一步调整农业结构，大力发展高效经济作物和优质特色农作物，继续抓好金银花种植、牧草种植和奶牛小区建设，大力发展肉牛、肉羊养殖，搞好畜禽防疫。发展经济作物15万亩、订单农业10万亩，提高农业综合效益。继续完善农村联产承包责任制，依法保护农民土地承包经营权，支持单位和个人承包开发荒山、荒沟、荒滩、荒坡。认真做好造林绿化工作，完成省、市、乡（镇）通道绿化315公里，嵩山山脉水源涵养林工程1万亩，淮防林工程1万亩，封山育林1万亩，完成省、市下达的退耕还林和平原绿化高级达标任务。建立健全农业科技服务体系, 大力推进农业产业化经营，积极发展农产品深加工项目。拓宽农民增收渠道，大力发展农村二、三产业，积极推进农村劳动力向非农产业转移，增加农民非农收入。加强对农村劳动力的职业技能培训，取消对农民工的各种不合理收费，做好外出务工人员的组织、协调和管理工作，引导和支持农民外出务工，增加农民务工收入。加强农业和农村基础设施建设，不断改善农业生产条件和农民生活环境。继续抓好双洎河治理和五星水库除险加固工程，增强防洪抗灾能力。切实做好扶贫及农业综合开发工作，重点抓好袁庄扶贫开发区移民住宅楼建设，努力将此项工程建成郑州市扶贫开发的亮点工程。

（三）加快城镇基础设施建设，改善城乡道路状况，不断提高城市化水平

认真执行城市总体规划，高标准建设和改造城市，塑造城市形象。东城区按照“净绿亮美，提升品位，一年一小变，五年一大变”的要求，实施城区夜景亮化工程，综合整治青屏大街东段街景市容，改造部分背街小巷和主干道路路灯，完善和新建一批沿街小游园，增加绿地以及大众健身娱乐设施，实现“水通、路平、灯明、卫生、安全”。西城区按照“拉大框架,树立形象 , 三年出亮点 , 五年成规模”的要求，加快开发步伐，完善配套设施，重点开通创业大道和青屏大街西段，建设西区供水工程和城市污水处理厂，完成城区天然气一期工程和人大附中郑州分校一期工程。同时，高度重视城市管理工作，进一步强化街道办事处和居委会职能，充分发挥好社区在管理城市、服务市民等方面的重要作用，大力整治城市环境，改善市容市貌。以建设专业特色镇和创建省级卫生镇、历史文化名镇为重点，加快小城镇建设步伐，形成一批各具特色的小城镇。

按照分级负责的原则，加快城乡道路建设，多方筹措建设资金，实施公路“双百”工程，改善城乡道路状况。完成郑少高速公路东西引线建设，完成南环路、槐下路、王超路、密新路、东柿路和下庄河至平陌道路升级改造；开通城关高沟至超化新建道路，年内形成通车能力；打通超化至大隗、来集至刘寨等乡镇道路，增强乡村道路通达能力；力争石坡口至巩密关、苟堂石庙至孙家庄道路纳入国债项目；积极做好筹备工作，为省道323线建设和107国道改线尽快开工创造条件；将乡村道路建设纳入对乡镇的年度目标考核，确保各乡镇完成1至2条乡级道路建设任务。同时，加强道路养护工作，依法加强道路产权管理 , 综合治理交通运输秩序和公路环境卫生 , 确保城乡道路交通有较大改观。

（四）深化企业改革， 激活民间资本，大力发展民营经济

以建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度为重点，对国有、集体企业进行规范的股份制改造，大力发展混合所有制经济。坚持“以人为本”的原则，妥善解决改制中职工安置、资产处置、债权债务处理等问题，确保改革平稳推进。充分发挥我市民间资金雄厚的优势，放宽市场准入，支持民间资本进入法律法规未禁入的一切行业领域，大力发展民营经济。继续清理限制民营经济发展的障碍，积极落实上级和我市出台的有关加快民营经济发展的优惠政策，鼓励支持民营企业跨地区、跨行业、跨所有制联合、兼并、收购国有、集体和私营企业，参与城乡道路、基础设施和公益事业建设，推动投资扩张和资源优化配置。引导民营企业摆脱家庭式经营和小富即安思想，建立现代企业制度，广泛吸纳社会资金，运用资本扩张和技术合作等方式做大做强。建立完善民营经济发展工作机构和中小企业社会化服务体系，提供全方位、多层次服务。积极筹备成立中小企业信用担保中心，解决民营经济融资难、担保难问题。建立健全民营经济管理服务网络，充分发挥行业协会的作用，进一步理顺和完善服务机制。加大教育培训力度，强化激励约束机制，建设高素质的企业家队伍，推进企业发展壮大。

（五）优化发展环境，强力推进招商引资，努力提高外向型经济发展水平

继续深化行政审批制度改革,认真贯彻《行政许可法》,清理和废止不适应市场经济发展要求的规范性文件和行政许可主体,进一步减少行政审批事项，营造一个“手续从简 , 收费从低 , 服务从优，办事从快”的投资环境，使“一站式办公、一条龙服务”更加快捷高效。积极探索行政综合执法的新路子，加快行政执法局的运作步伐。完善民主评议行风制度，继续搞好“为纳税人服务”活动，认真纠正行政执法部门和公共服务行业存在的不正之风。进一步整顿和规范市场经济秩序，严厉打击强装强卸、强买强卖、制假售假等违法活动，维护市场秩序。

牢固树立“亲商、重商、富商、安商”的思想和“市外即外”的开放意识，进一步拓宽招商引资领域，推出一批工业、农业、三产和城市基础设施招商项目，加大招商引资力度。培育50家企业获得进出口经营权，重点扶持5家出口企业。抓好招商项目库建设，筛选、论证和储存一批成熟的、高质量的招商项目，开展项目招商；为现有外资企业搞好服务，开展以商招商；积极探索委托招商、优势招商、驻外办事处招商等有效招商形式，创造条件开通网络招商。建立完善招商引资目标考核和政策激励机制，把招商引资目标任务分解到各乡镇、委局，加大考核力度，实施责任招商；加大政策扶持和奖励力度，增强企业和全民招商意识，促进企业自主招商，鼓励全民参与招商。根据国家国债资金投向政策，积极准备相应项目，努力向上争取资金扶持。加强城西开发区、曲梁科技产业园基础设施建设，完善政策、招商、管理、服务机制，增强园区特色和吸引力，使其成为招商引资和产业集群基地。

（六）深化财政管理体制改革，做好财税金融工作

按照建设公共财政的要求，完善财政管理制度，强化财政的宏观调控和约束力，严格执行预算，压缩一般性支出。改革财政管理体制，完善会计集中核算，加大政府采购力度，细化部门预算，推行阳光财政，提高财政资金使用效率。加强重点税源管理，积极培育纳税大户。严格依法治税，强化税收征管，保证税款及时足额入库，确保全年税收任务圆满完成或超额完成，确保工资及时发放，确保教育、科技、农业、卫生和社会保障等重点支出需要，确保机关正常运转。切实加强城市信用社撤销后的债务清收和风险化解工作，最大限度地减少城市信用社的资产损失，依法惩治经营中的违法犯罪行为，减轻财政负担。巩固农村税费改革成果，加强对农村财务的监督管理，实行村帐乡管 , 村财乡理 , 进一步减轻农民负担。充分发挥金融对经济发展的支持作用，鼓励引导金融机构优化信贷结构,加大信贷投放 , 不断增加对技术改造、结构调整和民营科技企业发展的资金支持，力争当年新增贷款与新增存款保持平衡。          

（七）加强民主法制建设，切实做好信访、社会治安综合治理和安全生产工作，保持社会大局稳定

深入开展普法教育和法律“五入”活动，加大依法治市工作力度。坚持依法行政，自觉接受人大监督，认真落实各项决议、决定。积极支持政协工作，主动听取社会各界的意见和建议。认真办理人大代表建议和政协委员提案，推进决策科学化、民主化。积极推进政务、村务、企务公开 , 不断加强和扩大基层民主。依法规范信访行为，认真落实各项制度，完善工作运行机制，进一步加大对不稳定乡（镇）、村组的综合整治力度，解决好长期久拖未决的信访稳定问题。围绕建设平安新密、创建综合治理先进市目标，加强政法队伍建设，强化社会治安综合治理，深入开展“严打”斗争，严厉打击各种犯罪和“法轮功”邪教组织；健全基层治安联防网络，加强治安防范，维护社会稳定。全面开展“安全生产质量标准化建设年”活动，加强对矿山、建筑、消防、交通等重点行业、重点部位安全生产的监督管理，进一步完善制度，强化责任，确保不发生重特大生产安全事故。

（八）加强精神文明建设，大力发展各项事业，促进社会全面进步

大力推进“科技兴市”战略，普及科学知识，进一步加大科技投入，提高科技创新能力，加速科技成果转化和产业化，提高科技进步对全市经济增长的贡献率。加大教育投入，加强基础教育和职业教育，大力发展民办教育，鼓励和支持社会力量办学，不断提高高中教育普及率。坚持人才强市，培养和吸引更多的专业人才投身我市经济建设。深化人事制度改革，创新用人机制，努力营造各类人才脱颖而出、人尽其才的良好环境。加大财政对就业和再就业的支持力度，进一步完善社会保障体系，不断扩大社会保险覆盖面。坚持先进文化的前进方向，大力发展文化事业和以黄帝文化为龙头的文化产业，丰富群众文化生活，培育新的经济增长点。加强公共卫生建设，逐步健全医疗服务体系和疾病信息网络体系，提高医疗保健水平和应对突发性公共卫生事件的应急能力。以“一学三争”活动为龙头，以创建卫生文明城市为契机，切实加强精神文明建设。深化“三讲一树”活动，改善城市人居环境，大力整治农村环境卫生，提高全民道德素质。坚持一把手亲自抓、负总责，切实做好人口和计划生育工作，确保实现人口控制目标，争取进入一类县（市）。高度重视环境保护和资源可持续利用，重点搞好污染防治、基本农田保护和土地开发整理，努力提高环境质量和资源利用效率。加强国防教育，继续做好民兵预备役工作。加强和巩固爱国统一战线，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁和纽带作用，调动一切积极因素，促进社会全面进步。

关心人民群众生产生活，集中力量办好十件实事。1、拓宽就业渠道，完成就业和再就业7000人；完善社会救助制度，城镇实现应保尽保，救助农村贫困人口1万人。2、建成市疾病控制中心配套楼和市传染病房。3、袁庄扶贫开发区新建移民住宅楼6幢，实现140户移民入住。4、完成2万平方米农村中小学危房改造。5、发展集雨节灌4000亩，建成大鸿山集雨水窖3000个；改造屋顶接水工程，解决饮水困难人口2万人。6、改造城区自来水管网，完成一户一表试点1000户；实施部分城区电网改造。7、实施公路建设“双百”工程，新建和升级改造省道市道100公里、乡村道路100公里。8、完成创业大道、青屏大街西段开通建设工程。9、城区新建游园、绿地6处，改造背街小巷17条，完成15条街道路灯改造安装。10、完善青屏山公园建设，完成青屏山山顶水源工程，启动拦洪截流工程。

三、求真务实，建设服务型政府

顺应市场经济发展要求，树立现代行政理念，进一步推进政企、政事分开，提高行政效率。继续转变政府职能，切实把政府经济管理的职能转变到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，把政府社会管理的职能转变到提供良好的公共服务和更多的公共产品上来。

大力弘扬求真务实精神，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观。大兴求真务实作风，以最广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点，强化执政为民意识，切实做到为官一任，造福一方。要加强思想教育，不断提高干部队伍求真务实的自觉性。坚持学习和深入开展调查研究，不断提高政府工作人员的政策水平和行政能力。切实转变工作作风，狠抓工作落实，把求真务实体现到实际行动中去。在工作中要讲全局，谋长远，抓大事，说真话，办实事，坚决克服形式主义和官僚作风，切实解决推诿扯皮、效率低下等问题。做任何工作既要雷厉风行、敢抓敢管，又要兢兢业业、扎扎实实。对待上级布置的工作，一定要拿出切实可行的办法，实实在在地向前推进。要建立健全深入基层、深入群众，掌握真实情况，解决实际问题的各项制度，为坚持求真务实提供体制保障。不断完善各项工作责任制和奖惩机制，确保政令畅通。下决心精简会议和文件，减少不必要的应酬，集中精力干工作、做事情。牢记我们的权力是人民给的，执政的目的是为人民服务。抓好经济建设是政府第一要务，坚持以人为本，推进经济社会的全面、协调、可持续发展，是提高人民生活水平的根本保证，是解决新密一切矛盾和问题的关键。衡量政绩的标准，不是看建了几个形象工程，而是看群众得了多少实惠。评价政绩，要充分听取群众意见，看看大多数人是否满意。要在其位谋其政，不能老想着自己升迁，自己过得安稳，更不能打着为群众谋利益的旗号，干有损于群众利益的事情，为自己得“政绩”而让群众和后任者背包袱。政绩是干出来的，不干半点政绩也没有，只有真抓实干，才能创造实实在在的政绩，这样的政绩才能经得起实践、历史和群众的检验。

认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，切实加强政府机关廉政建设，深入开展反腐败斗争。按照标本兼治、重在治本的原则，坚持不懈地加强理想信念教育和廉洁从政教育，不断完善领导干部廉洁自律各项制度，严格遵守领导干部的四项纪律八项要求，筑牢反腐防腐的思想道德防线。认真落实党风廉政建设责任制，加强行政监察和审计监督工作，加大党员领导干部违法违纪查处力度，以廉政建设的实际成效取信于民。各级政府工作人员都要做到廉洁自律，严格遵守反腐倡廉的各项规定，自觉接受党和人民的监督，经受住权力和金钱的考验。要以对党、对人民、对事业高度负责的态度，时刻保持奋发有为的蓬勃朝气、开拓创新的昂扬锐气、清正廉洁的浩然正气，努力开创各项工作的新局面。

各位代表，今年的工作目标已经确定，任务艰巨，使命光荣。让我们在市委的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，抢抓机遇，奋力拼搏，加快发展，为圆满完成2004年经济和社会发展的各项任务，为打造工业强市、全面建设小康社会而努力奋斗！