——2026年 3月17日在新密市第六届人民代表大会第六次会议上

新密市人民政府市长  杜鹏懿

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年以来和“十四五”工作回顾

2025年是收官“十四五”、谋划“十五五”之年，在新密市发展历程中具有重要意义。一年来，我们坚定落实市委决策部署，把学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神与关于河南及郑州工作重要论述融会贯通，精准把握“两高四着力”重大要求，进一步强化“三标”引领，坚定不移走“生态立市、制造业强市、文旅兴市”发展之路，知重负重，蓄势发力，精准务实，圆满完成了市六届人大五次会议确定的目标任务，交出了一份来之不易的出彩答卷。

一年来，我们抓细抓实，在服务省、郑州市经济发展大局中作出了“新密贡献”。经济运行稳中提质。地区生产总值增长6.1%，规上工业增加值增长10.1%、固定资产投资增长13.7%、社会消费品零售总额增长7.8%、建筑业总产值增长13.6%，均居郑州六县（市）第1，用形稳、势好、质优圆满收官“十四五”。项目投资提速提效。谋、引、落、建、产全链条服务提质，重大项目建设“百日攻坚”扎实推进。280个重大项目完成投资357.4亿元，美宜佳产业园、金燕智能科技等项目顺利开工，瑞斯福食品、爱钢矿业设备等项目竣工投产。新签约中仓智能制造产业园等项目58个、签约额441.2亿元，新开工高景电气玻璃绝缘子等项目46个、投资321.9亿元。民间投资增长39.6%。消费活力充分释放。一体推进消费业态创新、场景扩充、品质提升，消费对经济增长的贡献率达到63%。举办各类促消费活动40余场，带动消费2亿元，社会消费品零售总额完成255.8亿元，零售业销售额增长6.7%。逸祥“德佑”品牌获评“国家级消费名品”。跨境电商交易额达14.9亿元。新增有进出口实绩企业40家，进出口总额增长38.5%。

一年来，我们实干苦干，在构建现代化产业体系中释放了“新密动力”。传统产业向新突破。培育国家工业互联网5G工厂等示范载体4个、省智能工厂等示范载体59个，郑州数字化转型试点企业79家，生产效率提升20%、订单响应周期缩短40%、能耗强度下降18%、产品合格率稳定在99.9%以上，为企业争取各类奖补资金5000余万元。工业投资增长23.8%，技改投资增长5.8%。新增规上工业企业24家。华威耐材、方信新材料等5家企业被评为郑州市实体经济高质量发展专项工作表现突出企业。《密玉—全国性团体标准》发布实施，“密玉俏色雕刻”亮相国赛。战新产业向高攀登。新增国家级专精特新重点“小巨人”企业2家，省级“专精特新”中小企业8家、5G全连接工厂3家、创新型中小企业25家，战新产业增加值占规上工业增加值27.1%。瑞泰科技入选国家卓越级智能工厂，万力实业、远东耐材获评河南省超级能效工厂。逸祥获评郑州市独角兽培育企业，跻身2025河南制造业、高成长性企业“双百强”。新增省、郑州市级创新平台11家，郑州市科技型企业65家，入库高新技术后备企业71家，国家科技型中小企业246家。“四上”单位创新投入经费支出增长24.4%，完成技术合同成交额16.8亿元。文旅产业向强蓄势。“文旅+百业”纵深推进，“三足鼎立、四面开花”的文旅城市持续出彩出圈。溱洧水城开街半年接待游客400余万人次，带动综合消费超3亿元。银基国际旅游度假区一举夺得全国杰出文旅目的地等六项大奖，跻身全国热门动物园和亲子游目的地榜单，乐海神话世界入选全国旅游业态创新与消费促进发展范例。伏羲山旅游开发公司通过国家级文化旅游服务标准化试点验收。兰崖湾景区开业即火，中强·光年里获评省级旅游休闲街区，新增省五星级民宿1家。全年接待游客2505万人次、增长21%，旅游综合收入102.7亿元、增长24%，“来新密、更亲密，留新密、更甜蜜”文旅品牌成为广泛共识。

一年来，我们善作善成，在推进以人为本的新型城镇化中展示了“新密风采”。城市建设提质增效。开工城市更新项目35个，累计完成投资183.7亿元。新建机动车停车位1200个、加氢站1个、充电桩430个。打造“公园+”特色园区3个，新建、改造公园游园2个。新增绿地面积10.5万平方米、供热面积18.5万平方米。深化整治不动产“登记难”，解决了705亩土地、6697套房屋办证难题，云麓之城南院、春城华府二期、悦澜居等项目加快推进。双洎河安置区入选河南首批“好房子”建设案例。城镇化率达到66.97%，入围全国文明城市提名城市。乡村振兴纵深推进。巩固拓展脱贫攻坚成果考核位居全省第一方阵，监测对象风险消除率86.9%。投入衔接资金1.4亿元，形成扶贫资产13亿元。脱贫人口务工规模突破5000人。曲梁镇上榜中部地区综合竞争力百强镇、全国千强镇。超化镇、大隗镇、曲梁镇和牛店镇北召村、超化镇超化村入选省级地名文化遗产保护名录，上榜千年古镇和千年古村落。米村镇蔓菁峪村、苟堂镇南方沟村2个和美乡村基本建成。袁庄完成撤乡设镇。中医药产业及中药材种植持续发展。梦祥公司“小银饰撬动大产业”入选河南非遗助力乡村振兴典型案例，梦祥银宫博物馆入选全省公共文化新空间典型案例。新增全国名特优新农产品1个、河南“豫农优品”8个、郑州市农业产业化重点龙头企业1家。城乡交通内畅外联。《新密市综合交通体系规划（2024—2035年）》印发实施。焦平高速新密段加速推进，荟萃山隧道、鸡冠山隧道、葛沟特大桥等关键控制性工程实现贯通。轨道交通S2线（郑州奥体中心站至新密连接线）和郑少高速改扩建项目前期工作有序推进。4条国省道沿线56个农村地区平交路口治理提升工程高效完成。X050王超线等9条道路完成改建，X029双高线等4条道路改建工程加快实施。富民路、洧水路等6条“断头路”全面打通。

一年来，我们敢闯敢试，在全面优化发展环境中彰显了“新密作为”。生态根基更厚实。空气质量综合指数3.78，同比下降9.35%，首次达到国家二级标准，PM_2.5、PM₁₀、NO₂、重污染天气等主要指标完成率均居六县（市）首位，优良天数269天，同比增加16天，全年无重污染天气。新增环保绩效B级以上企业15家。推进重大水利项目30个，完成投资1.8亿元，清理整治“四乱、碍洪”问题386个，全域河流消除劣V类水体，重点断面水质稳定达标。李湾水库迎来上千只白天鹅栖息戏水，生态颜值再添新彩。完成新造林700亩，森林抚育1000亩，治理历史遗留矿山图斑88个、2634.1亩。获批源网荷储一体化项目2个。分布式光伏新增并网容量26.6万千瓦。建成无废工厂、无废农场、无废公园等“无废细胞”6个。新增国家级绿色工厂3家、省级绿色工厂7家、“零碳”工厂1家、绿色供应链企业1家，入选全省工业领域绿色低碳典型应用场景与案例企业4家。营商环境更优质。融入服务全国统一大市场，健全“1+1+7”工作体系。国务院部署的37项“高效办成一件事”上线运行，政务服务事项全程网办率达90%以上，市场准入壁垒清理成效显著。率先实行用气用热阶梯价格，为企业节约生产成本4700余万元，有力提振企业信心。为企业争取授信97亿元、增长40%，用信92亿元、增长49%，用更多金融活水精准滴灌小微企业。率先推行工程招投标“评定分离”改革。积极推动“扫码入企”，新增市场主体8639户。基层治理更高效。实现城运、综治、信访三中心融合，打造标杆性专属网格5个，“专属网格机制破解溱洧水城治理难题”入选全省基层治理优秀创新案例。市党建引领网格化基层治理平台共流转处置事件3.5万件，办结率98.3%，《向“新”聚力、“密”势而行》入选全国社会工作党建品牌实践案例。“12345”热线承办2.5万件，满意率95.4%。圆满完成村（社区）“两委”换届。郑州市委党建引领基层高效能治理暨接诉即办工作现场会在我市召开。《河南社会治理发展报告（2025）》显示，经济效能、数治效能挺进全省县（市）前“10强”，位居全省高效能治理领跑类县（市）指数第1。

一年来，我们用心用力，在贯彻以人民为中心的发展思想中传递了“新密温度”。公共服务提质。新增城镇就业5537人、农村劳动力转移就业5485人、高技能人才6489人。市直一初中教学楼等项目有序推进，新增学位1450个，2000余名随迁子女实现就近入学，新密新区实验初级中学等9所学校获评全国校园足球特色学校，新华路小学获评河南省基础教育规范办学基地校。高考特控上线1316人、增长18%。郑州城市职业学院跻身全国高职院校“30强”。国家脑重大疾病标准化防治中心落户新密，市人民医院、市妇幼保健院智慧妇幼等4个项目加快推进，“五小”专项治理新密经验全省推广。市中医院跻身河南省县级中医医院高质量发展提升项目建设单位，大隗镇中心卫生院入选全省基层医疗卫生“五个100”实践样板。建设儿童友好街区社区6个、青年发展型街区1个、城市驿站3座。民生保障提效。始终把兜牢“三保”底线作为政治任务抓紧抓实，“三保”支出35.4亿元。强化重点领域工程绩效评价。民生支出占一般公共预算支出68.3%，较好地完成了57项三级重点民生实事。开展欠薪治理专项行动，落实“一金三制”长效机制，为劳动者追回拖欠工资7600余万元。“2+6”养老格局加快推进，为1000余户特殊困难老年人家庭实施居家适老化改造，10家社区供销大食堂建成运营。风险防控提标。纵深推进国企国资退平台、压层级、定制度，退出平台公司8家，完成公司制改制3家，制定出台提质增效“1+7”政策体系。扎实推进国有资产资源清查盘活“16533”模式，盘点国有资产600亿元，累计盘活26亿元。深化安全生产治本攻坚三年行动，安全生产形势总体平稳。创新拓展“一村（格）一警”工作机制，米村派出所“3+3调处”矛盾纠纷排查化解工作经验，入选全国新时代“枫桥经验”优秀案例。全市信访批数、人次实现“双下降”，平均万人访量在郑州各区县（市）中最低。

各位代表！过去一年，我们坚持学查改一体推进，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，认真落实“五个进一步到位”要求，全面落实四个“十严禁”，持之以恒加强政府自身建设。纵深推进“6+4”领域问题整治和“16+1”民生实事办理，群众身边不正之风和腐败问题集中整治取得实效。自觉接受市人大及其常委会法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议110件、政协提案138件，办复率100%，满意率99.6%。全力做好省委巡视反馈问题整改，顺利通过省委集中督查评估。强化审计监督，深化府院、府检联动，法治政府建设深入推进。工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字等事业健康发展，军民融合、民族宗教、外事侨务、机关事务、档案史志、供销烟草、保险气象、邮政通信等工作都作出了新贡献、取得了新成就。

各位代表！2025年主要目标任务的顺利完成，标志着“十四五”圆满收官。回首过去五年，历程极不寻常、奋斗极不平凡。我们科学准确把握时与势、稳与进、危与机，经受住了宏观环境复杂多变和经济下行压力的重大考验，克服了经济周期性波动、自然灾害、疫情冲击等多重困难挑战，在识变、应变、求变中担当作为、开局破题，为我市高质量发展从蓄势到发力奠定了坚实基础，厚植了强劲动能。

这是不畏艰辛、砥砺奋进的五年，综合实力迈上新台阶。地区生产总值总量达到731.4亿元，年均增长4.2%。规上工业增加值年均增长6.8%。固定资产投资年均增长7.3%。社会消费品零售总额五年净增67.7亿元，年均增长6.3%。一般公共预算收入由38.2亿元增长到41.8亿元。存贷款余额分别达到794.7亿元、484.1亿元，年均增长9.1%、11.1%。挺进全省县域经济活力前“10强”，入围中部地区县域高质量发展前“20强”、综合竞争力百强县（市）前“40强”。跻身全国县域经济和社会综合发展百强县（市）。

这是勇毅前行、转型攻坚的五年，产业体系构筑新优势。实施重点项目1296个，累计完成投资1882.4亿元，以越达科技为代表的重点产业项目实现“百日成园、一年达产”。制造业增加值占GDP比重达30.3%，培育战新企业102家，国家级专精特新“小巨人”企业7家，省级“专精特新”中小企业86家，省级创新龙头企业3家，瞪羚企业6家。获评中国耐火材料之都、中国密玉之都、中国陶瓷行业特色区域和产业集群创新升级示范区，跻身全国县域新型工业化综合实力“500强”。文旅产业迎来爆发式增长，银基国际旅游度假区创成郑州首家国家级旅游度假区，全市游客接待量和旅游综合收入年均增长22.8%、20.6%。省级休闲康养示范城市扎实推进，郑州都市圈休闲康养及近郊游首选目的地建设取得更大成效。

这是协调共进、融合提质的五年，城乡发展绘就新画卷。《新密市国土空间总体规划（2021—2035年）》获批实施，城市建成区面积达到41.9平方公里。扎实推进灾后恢复重建，实现“两年基本见效、三年巩固提升”，获评河南省灾后恢复重建工作中表现突出的集体。15个9306套保交楼项目、18个5782套保交房项目全部交付。基础设施日益完善，“两横两纵”高速网、“四横六纵”干线网、“七横六纵”县道网大交通格局初步形成。乡村振兴深入推进，实施脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接项目591个，新建续建美丽乡村精品村9个、和美乡村示范村5个，全市304个行政村年集体经济收入均超10万元，其中50万元以上35个、100万元以上14个。入选全国农村集体经营性建设用地入市典型示范案例，荣获全国村庄清洁行动先进县（市）、全国乡村振兴百佳示范县（市）。

这是绿色发展、久久为功的五年，生态颜值实现新提升。空气质量综合指数、PM_2.5、PM₁₀和重污染天数等指标改善率均达到20%以上，在六县（市）保持前列。涉VOCs排放企业完成“一厂一策”治理，环保绩效B级以上企业达到71家，创成国省级绿色工厂等绿色制造体系31家。获评郑州首个“中国天然氧吧”城市。顺利通过省级生态县（市）复核，获评优秀等级。完成新造林9652亩、森林抚育3.3万亩，创成国省级绿色矿山3家。首创二维码河长制电子公示牌并在郑州推广，完成水土流失综合治理96.4平方公里，获评全国水土保持示范县（市）。全市集中式饮用水水源地取水水质达标率100%，全域农村黑臭水体实现动态清零，受污染耕地安全利用率100%，让蓝天、碧水、净土成为最普惠的民生福祉。

这是蹄疾步稳、纵深突破的五年，改革开放焕发新活力。紧扣打造“六最”营商环境，推动347项改革措施落地，“高效办成一件事”办结率95%，精简办理材料60%，时限压缩65%以上，服务企业“最后一公里”、服务群众“最后一米”等八项攻坚行动成效显著，市场主体稳定在9万户以上，在全省营商环境年度评价中获优秀等次。市公共资源交易中心荣获全国公共资源交易十佳机构、综合竞争力百强机构。市先进制造业开发区“管委会+公司”“三化三制”改革深入推进，确立“一区三园”空间布局，面积拓展至22.7平方公里，工业用地率提升到68.8%，总营收突破200亿元，工业总产值占全市56%。成功保障两届郑州岐黄·中医药发展大会、四届国际白银文化博览会、全国机器人焊割行业创新发展高峰论坛、中国（新密）耐火原料交易洽谈会等重大盛会。与意大利巴兰扎泰市巩固深化友好城市关系，有进出口实绩企业达到133家，进出口总额突破12亿元。

这是初心如磐、倾情用力的五年，民生福祉达到新水平。民生支出占一般公共预算支出稳定在68%以上。新增城镇就业3.2万人、农村劳动力转移就业3万人，居民人均可支配收入年均增速高于同期GDP增长水平。学前三年毛入园率、义务教育巩固率保持100%，高中阶段毛入学率达到80%，5所职业技术学院建成招生，在校师生达5.6万人。基本养老保险、医疗保险参保分别达到53.3万人、73.7万人。晋级三级医院2家，二级甲等医院2家，紧密型县域医共体高效运行。社会治理、平安建设成效显著，获评中国社会治理最佳进步县（市）、河南省“三零”平安创建工作表现突出的集体、党的二十大维稳安保工作先进县（市）、信访工作成绩突出县（市）、平安建设考评“优秀”县（市）。

各位代表！“十四五”圆满收官，各项工作再创佳绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委的坚强领导和正确决策，离不开市人大、市政协的有效监督和鼎力支持，凝聚着全市广大干部群众的智慧、心血和汗水，也承载着各位老领导、老同志打下的事业基础，饱含着社会各界人士的深切关怀和无私奉献。在此，我谨代表市人民政府，向辛勤奋斗在各条战线上的全市人民，致以最崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向为城市发展倾注心血的老领导、老同志，向所有关心、参与、支持新密建设发展的社会各界人士和朋友们，表示最诚挚的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会发展还面临很多困难和挑战，主要表现在：与郑州主城区、航空港区等高能级主引擎联动性、互动性程度不够高；传统产业中低质低效产品占比较大，新兴产业发展较快但尚未形成足够支撑，转型攻坚任重道远；创新能力不强，数字赋能亟待提升，新动能培育任务艰巨；引领性、支撑强的大个头项目少，“三保”压力增大；统筹发展与安全难度依然较大，城乡融合发展对高效能治理提出更高要求。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施逐步解决。

二、“十五五”发展主要目标任务

“十五五”时期，我市处于加快推进现代化进程、产业转型攻坚和区域突破跃升的三大关键期，到了厚积薄发、崛起倍增、全面起势的关键阶段。统筹为基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力，推动产业转型攻坚、塑造战略新优势，发展蓄势崛起、实现全面赶超三大任务，奋力推进中国式现代化建设取得突破性新进展，是全市人民的共同愿望、共同使命、共同责任。根据《中共新密市委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，市政府编制了《新密市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。

“十五五”经济社会发展总体要求。坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南及郑州工作的重要论述，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，聚焦省委“1+2+4+N”目标任务体系、郑州市委“1+7+7+7”工作部署，全面落实新密市委“1+1+4+8”重大工作任务，建成宜居宜业宜游宜乐“强富美”新密，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，为我市与全国同步基本实现社会主义现代化奠定坚实基础，努力为全国、全省和郑州大局不断作出新的更大贡献，奋力谱写中国式现代化新密新篇章。

“十五五”经济社会发展主要目标。锚定2035年基本实现社会主义现代化总目标，加快新密发展蓄势崛起、实现全面赶超，到2030年，建成宜居宜业宜游宜乐“强富美”新密，在推动高质量发展、高效能治理上奋力作为、走在前列。

——高质量发展实现新突破。贯彻落实国家重大战略部署取得明显成效，经济实力、科技实力、综合实力持续提升，主要经济指标年均增速高于全国、全省和郑州市平均水平，经济总量力争突破千亿元，推动创新引领转型、产业攻坚转型、数智赋能转型和绿色低碳转型，奋力打造先进制造强市、文旅强市、商贸物流强市和休闲消费强市，建设县域高质量转型发展高地。

——高效能治理实现新突破。以智能体城市建设为载体的党建引领网格化治理扎实推进，城乡运行效率、公共服务质量、社会治理效能、风险防范化解能力、本质安全水平显著提升，便利高效的营商环境、公平正义的法治环境、诚实守信的信用环境、清朗健康的网络环境、安定有序的社会环境、和谐共生的生态环境、风清气正的干事创业环境全面构建，治理能力现代化水平持续提升，善治新密建设迈向新高度。

——现代化产业体系建设和农业高质量发展取得显著成效。全市制造业增加值占GDP比重35%，战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重35%以上，现代化产业体系初步形成。粮食产量稳定在21万吨以上，现代农业多种功能充分发挥，乡村全面振兴持续走在全省前列，农村居民人均可支配收入逐年提高，农业农村现代化迈上新台阶。

——改善民生取得显著成效。高质量就业更加充分，城乡居民收入稳步增长，教育优质均衡发展，医疗卫生服务体系更加健全，社会保障体系更加完善，基本公共服务均等化水平明显提升，群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。

——美丽新密建设取得显著成效。“山映城、水润城、绿荫城、景融城”的公园城市建设扎实推进，以“绿水青山”为基础、以“生态经济”为支撑、以“文化体验”为特色的生态格局进一步彰显，引领生态环境大幅改善、减污降碳协同推进、绿色发展提质增效，“中国天然氧吧”金字招牌底色更亮，成为全国知名的生态宜居地。

——推动文化繁荣兴盛取得显著成效。新时代中国特色社会主义文化根深叶茂，紧紧围绕“山城、古城、旅游城”目标定位，立足历史文脉、生态氧吧、时尚休闲三大核心优势，通过三大片区的深度协同与价值重构，打造小城慢生活文旅品牌。公共文化服务体系达到省内先进水平，社会文明程度明显提升，文明新密建设实现新突破。

在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现我市经济实力、科技实力、综合实力和城市影响力大幅跃升，人均地区生产总值达到中等发达国家水平，城乡居民收入迈上更高台阶，人民生活更加幸福美好，经济社会发展走在全国县级城市前列，与全国同步基本实现社会主义现代化。

三、2026年重点工作安排

2026年是实施“十五五”规划的开局之年，也是我市迈向更高质量发展、开启现代化建设新征程的关键一年。我们将紧扣新密市委决策部署，保持“开局就是奋斗、起步就要奋进”的姿态，以最大努力争取最好的结果，圆满完成全年目标任务，为奋力谱写中国式现代化新密新篇章打下更加坚实的基础。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规上工业增加值增长8.5%以上，在实际工作中努力争取更好结果。固定资产投资增长8.5%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，一般公共预算收入增长4%左右。主要经济指标增速实现“三个高于”，即高于国家、省、郑州市增速。全社会研发投入强度完成年度目标，进出口总额实现稳量增长。

围绕上述目标，重点做好以下七个方面工作：

（一）聚焦扩大有效投资，着力推动投资效益持续提升和规模合理增长

锚定价值量抓谋划。树牢“政策为大、项目为王、创新为要”理念，坚持投资于物和投资于人紧密结合，实行谋划储备库、建设实施库、年度任务清单“两库一单”和“1554”推进体系，谋划三级重点项目300个以上、总投资900亿元以上、年度计划投资300亿元以上。建立政策性资金项目储备库、任务清单“一库一单”，全年谋划储备政策性资金项目不少于200个，力争通过国家审核60个以上。

锚定提前量抓要素。建立重大项目开工审批手续清单，畅通审批“绿色通道”，确保本年度开工项目联审联批事项完成率一季度达到80%、上半年达到100%。坚持“土地跟着项目走”，探索建立重大项目用地保障资金池，动态保持在1000万元以上，梳理重大项目土地优先保障清单，动态储备土地3000亩以上。严格落实政府投资项目开工审批程序，扎实做好前期工作，提高项目成熟度和资金使用效益。

锚定实物量抓建设。建立项目开工台账，新开工项目一季度开工率达到50%，上半年开工率达到80%，三季度开工率达到100%。建立项目投资进度跟踪台账，按照季度节点完成相应实物工作量，全年项目投资完成率100%。

锚定聚合量抓统筹。实行“两级三层一统筹”项目调度机制，推动简单个性问题当天研究当天解决，一般性问题原则上3天内解决，涉及多部门的7天内解决，跨行业跨区域问题争取1个月内解决，达标项目入库率实现100%。

（二）聚焦因地制宜发展新质生产力，着力建设先进制造强市

实现“一个晋级”。建立市先进制造业开发区晋位升级、定期研判机制，完善提升“三化三制”改革成效，推动总营收突破230亿元，规上工业企业产值达200亿元，主导产业产值占全市工业比重达到35%，晋升二星级开发区，向三星级迈进。探索“总部+基地”“研发+制造”等协同发展模式，深化伙伴园区、飞地园区等跨区域合作，构建曲梁、岳村、来集、超化等片区一体化协同机制。探索园区道路、管网、电力、污水处理等基础设施建设新模式。提速工业机器人、新型卫材等重点专业园区打造，推动中仓智能制造产业园、三易科技等项目开工。

抓好“两个倍增”。持续实施战新产业、“专精特新”企业三年倍增工程，壮大新材料、生物医药、高端装备、节能环保等战新产业，前瞻布局前沿新材料、低空经济等新兴支柱产业，让产业集聚集群的活力成为支撑高质量发展的强大动力。培育战新企业30家、总量达到130家以上，战新产业增加值占规上工业增加值比重达到30%。力争新增国家级专精特新“小巨人”企业1家，省级“专精特新”中小企业8家、创新型中小企业10家。新增规上工业企业35家，打造一批“隐形冠军”“单项冠军”企业。争取郑州天使投资基金支持，打通产业引导基金、重点企业发展的瓶颈制约。培育郑州上市后备企业10家。积极融入郑洛新自创区，联合河南省科创中心，以河南省新型耐材产业科技特派员服务团和河南省选派“科技副总”为抓手，持续深化“四题联动·科创新密”专项服务行动，支持鼓励企业承接重大科研项目，提升自主创新能力，深化与郑州大学、省科学院、哈工大郑州高等研究院、北大新材料郑州研究院、郑州航空工业管理学院等顶尖机构合作，探索构建“研发在外地、转化在新密”的协同创新链条，加快建设创新新密。

实施“三个行动”。实施先进制造业龙头企业培育行动，完善四级梯队培育体系，制定“一企一策”成长路线图。坚定支持逸祥营收年度增五成、两年谋上市、三年超百亿，产业链本地配套率达到30%以上，加快打造集“木浆—纤维—无纺布—湿巾制品”于一体的千亿级新型卫材全产业链基地。坚定支持越达科技营收突破10亿元，启动上市计划，开工建设工业4.0机器人环保智能化项目（二期），进一步提升工业机器人集聚辐射效应。支持龙头企业牵头组建产业联盟，联动促进产业向高向新向绿发展，培育年营收1亿—5亿元、5亿—10亿元企业分别达到35家、3家。实施传统制造业数字化转型行动，以“一转带三化”为引擎，推进企业“上云用数赋智”，推广应用工业AI大模型、混合现实仿真、机器视觉等技术，重塑生产与管理模式，实施智能化绿色化改造项目50个，创建智能工厂、车间等数字化转型标杆案例6个，工业投资、技改投资分别增长10%以上，加快建设数智新密。实施低空经济高质量发展行动，制定低空经济发展规划，推进“一网统飞”基础设施建设项目，建成“空中超市”和反制试验场，完成“一网统飞”核心架构搭建，部署自动机巢起降场、全域侦测感知设备和重点区域反制设备，建成“15分钟应急响应圈”，实现全域覆盖，年巡检超3万架次，推动低空经济产业项目持续入驻。

（三）聚焦大力提振消费，着力建设文旅强市、休闲消费强市和商贸物流强市

打造文旅支柱产业。围绕“玩在新密”，支持溱洧水城创建4A级景区，加快推进历史文化街区、花涧春风里、密城大酒店等项目建设，接待游客量突破600万人次，带动综合消费5亿元。支持银基国际旅游度假区提质升级，加快熊猫馆、考拉馆、冰雪世界（二期）等项目落地。支持伏羲山创建国家级旅游度假区。抓好魏长城文旅融合示范区、梦祥银文化产业园等项目建设，确保早期中国文旅示范项目如期完工。推出一批“氧吧微度假”“诗经文化游”主题线路，打造“微短剧+文旅”精品拍摄基地2个。全市接待游客量突破3000万人次、旅游综合收入达到120亿元，持之以恒把文旅产业打造成支柱产业、民生产业、幸福产业。

推动消费扩容升级。深入实施提振消费专项行动，加快打造省级休闲康养示范城市和休闲消费强市，用消费热度带动经济温度，让新密成为郑州都市圈近悦远来、宾至如归的消费新高地。大力发展首发经济、直播经济、冰雪经济、银发经济，积极发展夜间消费、健康消费、数字消费、低空消费。围绕“吃在新密”，完善提升中强光年、金巴斗、领英城等3大商圈，建设省级“商旅文”融合示范街区，打造桥头夜市等5个夜间经济网红打卡地，培育发展夜间消费集群。

激活市场内生动力。办好第七届“溱美·夜新密”消费季系列活动，扩围实施消费品以旧换新，举办汽车、家居等促销活动60场以上，带动消费3亿元以上，新增贸易业企业入库40家。支持企业打造“月月有活动、季季有特色、全年可持续”的商业典型。加快推进美宜佳产业园建设，支持本土电商企业与物流企业合作，创新“前店后仓”模式，推动农产品上行和工业品下乡双向流通，培育A级物流企业总量突破8家，跨境电商交易额突破15亿元，建设商贸物流强市。

（四）聚焦宜居宜业宜游宜乐，着力促进城乡融合发展

完善城市功能品质。坚持“精细、精致、精雅、精微”理念，强力推进城市更新，保障老旧街区改造（一期）、周楼社区地下停车场、超化镇区集中供热等10个项目开工，加快开阳南路社会停车场、古城地下空间综合利用等项目建设，实施社区居住品质提升示范项目2个。新增供热面积10万平方米，新建机动车停车位600个、公共充电桩180个。稳步推进育才街、浮戏路、东大街、诚信路等15条市政道路品质升级和提升改造。深化整治不动产“登记难”，实施存量房“带押过户”，落实卖旧买新、公积金抵首付等政策，推动凯旋山等项目交付。稳步壮大建筑业企业规模。改造提升战鼓山公园并对外开放，建设“无废公园”2个。持续完善城乡交通路网，重点抓好焦平高速新密段、城乡交通一体化等项目建设，配合推进郑少高速改扩建、轨道交通S2线等项目手续办理。以全国文明城市创建为统领，突出常态长效、惠民利民、城乡统筹，抓实基础设施、市容环境、文明交通等七大提升行动，实现从文明城市创建向城市文明建设的深刻转变，着力建设文明新密。

推进乡村全面振兴。谋划实施乡村振兴项目191个、3.6亿元。推广“公司+合作社+农户”模式，示范带动农民专业合作社、农村集体经济组织、家庭农场发展壮大。筹建农村产权交易中心，规范农村集体“三资”交易和招标采购，促进交易市场健康运行。支持诚信志远果业、千禧鹰味业申报国省级农业龙头企业，支持千紫中药材等企业申报全国道地药材生产基地，建设水果种植示范基地和交易中心2个、中草药种植基地2个。谋划实施农文旅、中药材种植等4个片区组团式发展，力争培育1—2个和美乡村先导区，打造5个和美村、16个富美村、50个洁美村。修建村组道路26公里。有序推进农村集体经营性建设用地入市。粮食年播种面积稳定在78万亩左右、总产量21万吨。实施高标准农田项目1.45万亩，打好耕地保护、撂荒整治“组合拳”。健全落实常态化防止返贫致贫机制，坚决守牢不发生规模性返贫致贫底线。

提升社会治理质效。深化“党建+网格+大数据”模式，完善“十个一”治理体系，建强“四种”模态城市运行机制，打造城市高效能治理创新实践中心，实现“接诉即办”提质增效。夯实基层治理基础，建强基层治理队伍，健全镇（街道）、村（社区）履职事项清单与工作准入机制，用好“一村（格）一警”“小院议事厅”多元协商机制，引导社会力量共同参与社会治理，着力建设善治新密。发挥“首席AI官”作用，开发智能审批、AI预警等功能，引进培育人工智能、大数据项目1—2个。高效运行全市“一张网”，打造一批城市智能体“新密样板”。

（五）聚焦降碳减污扩绿增长，着力筑牢郑州西南生态屏障

加快转型发展。探索“产业园区+创新孵化器+产业基金+产业联盟”发展模式，推动企业和项目入园集聚集约发展。实施碳排放总量和强度双控制度，落实碳排放预算管理，打造曲梁热电联产等5个绿色低碳产业片区。推进耐材产业绿色低碳转型高质量发展，支持企业发展航空航天、电子陶瓷等行业上游前沿新材料，增加高附加值产品比重，绿色低碳产品占比超30%，实施“三化”改造企业数量不低于40家，新增国家级绿色工厂1—2家、省级3—5家，绿色供应链企业1家以上。分类施策、精准指导企业开展环保绩效“创A晋B”提标改造行动，落实绩效分级差异化激励和监管政策，激发企业内生动力，实现耐材行业环保绩效A级和绩效引领性企业数量占规上企业总数的25%以上，环保绩效B级以上企业突破90家。做好重点领域减污降碳，创建数字化能碳管理中心2个，“散乱污”企业动态清零。

抓牢污染防治。持续以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，让群众身边的天更蓝、水更清、环境更美。持续提升空气质量，确保PM_2.5、PM₁₀、NO₂年均浓度持续下降，优良天数稳步增加。守护一方碧水，统筹水资源、水环境、水生态治理，实施市先进制造业开发区综合管网、镇污水处理和配套管网设施、静脉产业园污水综合处理等项目，推进城乡黑臭水体治理，提升农村生活污水治理效能，省控马鞍洞断面持续稳定达标。有效保护土地，推进农业农村污染治理，强化地下水污染协同防治，严守建设用地安全利用底线。顺利通过国家生态文明示范县（市）复核。

夯实生态基础。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，治理历史遗留矿山图斑40个536亩，创建绿色矿山1家。实施国土绿化1073亩，推进雪花山、青屏山、战鼓山、北横岭、洧水湿地等生态康养基础设施建设，以及森林植被彩化花化。探索林权碳汇资产盘活，发展林下经济。持续推进新密新区供水工程，争取开工建设李湾水库供水工程。秸秆综合利用率稳定在95%以上。强化府院联动、府检联动，对盗采自然资源、污水直排、倾倒固废危废等违法犯罪行为，保持零容忍，一经发现、一拥而上、一网打尽、一追到底，加快建设美丽新密。

（六）聚焦全面深化改革，着力融入服务全国统一大市场

紧扣关键环节着力改。锚定进入全省营商环境评价第一方阵目标，以企业和群众满意度为标尺，围绕营商环境领域突出问题深入实施重点攻坚行动。深化“高效办成一件事”改革，落实78个重点事项清单，新增“一件事”办理环节、时间、材料平均减少30%。初步建成政务服务领域“免证明城市”，“无感审批”事项达到200项以上，将“群众跑腿”变“数据接力”，让“新密服务”成为一张可感可知的温情名片。进一步优化公共资源交易环境，用好“智能招投标”系统，数据采集效率提升70%，单项目评标时间压缩40%，效率提升80%。深化产业金融对接，创新特色金融产品，贷款余额增长10%，制造业中长期贷款增长10%，普惠小微企业贷款增长15%。

紧盯关键要素着力优。抢抓郑州市要素市场化配置综合改革试点机遇，常态化清理市场准入壁垒。创新土地供应机制，深化“标准地”出让，完善工业用地长期租赁、先租后让、弹性年期等灵活供地方式。探索“国有+集体”建设用地组合供应，严格“净地”出让。完成用地报批2000亩以上，盘活批而未供土地2700亩、闲置土地600亩。落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策。谋划实施源网荷储一体化项目5个，积极推动裕中能源、万力实业绿电绿证市场化交易，加快华为超充能源、花家店新能源、国惠环保科技、环翠峪抽水蓄能电站等项目建设。继续实行用气用热阶梯价格，力争为企业节约成本7000万元。全面规范涉企行政检查，积极推行“扫码入企”，大力推广“综合查一次”与跨部门联合检查，探索“一表通查”，让广大企业家预期更稳、干扰更少、活力更强。

紧抓关键领域着力引。围绕“4+2”重点产业链，完善“全员招商”格局，新签约项目420亿元以上，新开工项目300亿元以上，至少引进30亿元以上高质量项目1个。支持高水平办好第三届郑州岐黄·中医药发展大会，加快构建“一体两翼四片区”中医药产业发展新格局。实施“企业出海”梯度培育行动，支持万力实业扩大海外仓规模，组织企业开拓“一带一路”，拓展RCEP市场，有进出口实绩外贸企业不低于130家。将“密商密才”朋友圈拓展至“郑商郑才”，落地回归项目50个，工业项目签约占比不低于70%。引育一批中原领军人才和郑州市创新创业团队。开展“薪火相传”计划，推动新老企业家传帮带发展，“密商英才库”入库年轻一代企业家100名以上，打造密商品牌IP，形成“青蓝接力、英才辈出”的生动局面。

（七）聚焦增进民生福祉，着力加大保障和改善民生力度

发展民生事业。搭建高效就业服务平台，新增城镇就业4500人、农村劳动力转移就业4200人。建强技能人才队伍，新增高技能人才3600人，做好高层次人才、产业骨干人才等选拔推荐和政策落实。实施“三名五育·一校一品”工程，“校共体”乡村学校覆盖率达到85%，创建新优质学校3所，打造“学在新密”品牌。加快一高新建教学综合楼、郑州商贸旅游职业学院新密校区（一期）等项目建设，新增公办高中学位400个，支持郑州城市职业学院升本，支持市职教中心打造省级优质“专业群”，组建产教联合体，推动专业与产业匹配度超70%，培养更多富有工匠精神、具备扎实创新能力的时代新人。更新改善30个中小学校卫生室（心理室）。深化“三医协同”改革，健全医疗医保医药协同治理机制，加快市人民医院建设进度。抓好医共体建设，实施医疗卫生强基工程，完成卫生院、社区卫生服务中心标准化改造10家，加快建设健康新密。实施文化遗产保护传承工程，完成第四次全国文物普查。建强市、镇、村三级公共文化服务阵地，打响“溱洧文润·艺惠新密”特色文化品牌。

强化社会保障。深入实施全民参保计划，实现居民养老保险参保39.4万人、企业职工参保12.1万人、机关事业单位参保1.7万人。医保参保率稳定在95%以上，完善提升“10分钟医保服务圈”。深化医保基金专项整治“百日攻坚”，坚决守护好人民群众的看病钱、救命钱。持续推进“一金三制”全覆盖，坚决保障劳动者合法权益。深化儿童友好城市建设，落实国家育儿补贴制度，发展普惠托育和托幼一体化服务，减轻群众生育养育负担。完成镇敬老院改革，创建全国老年友好型社区1个。做好残疾人两项补贴管理发放。推进城市公益性公墓建设。积极发展社会福利和慈善事业，着力打造“乐善新密、大爱之城”。

防范各类风险。加快推进存量债务化解和融资平台退出。完成国企改革任务。兜牢基层“三保”底线。深化国有资产资源清查盘活，全年盘活35亿元以上。保持非法金融严打高压态势，维护金融安全稳定。压实安全生产工作责任，将各领域措施落实到最小单元，防范遏制生产安全事故。新建或改造提升一批应急微型消防站点，构建就近响应、快速处置的消防安全防护网络。强化食品药品安全全链条监管，守护好群众“舌尖上的安全”。深入推进信访工作法治化，守牢“三个不发生”底线。坚决维护意识形态安全。纵深推进精准打防专项行动，推动扫黑除恶常态化，加强未成年人违法犯罪预防和治理，维护社会大局和谐稳定，加快建设平安新密。

同时，加强国防动员和后备力量建设，抓好民兵、征兵工作和人民防空建设，深化全民国防教育和双拥共建，推动军民融合发展。支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥作用，统筹做好民族、宗教、外事、侨务、档案、史志等工作。

各位代表！市政府经过广泛征集、深入论证，梳理了12个民生实事候选项目，涉及就业、养老、妇幼、医疗、文化等重点领域，提请大会票决。群众的心上事就是政府的上心事，我们一定把实事办实、好事办好，让群众的笑容更多、心里更暖。

各位代表！实现“十五五”良好开局，对政府自身建设提出了更高要求。我们将以改革精神和严的标准，持续加强政府自身建设，全面提升政府履职能力，以实干实绩交出高质量发展的满意答卷。坚持政治为本、忠诚固基。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习习近平总书记关于河南及郑州工作的重要论述，旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，始终把党的全面领导贯穿政府工作各方面全过程，以实际行动坚定拥护“两个确立”、做到“两个维护”，坚决当好落实党中央、国务院，省委、省政府，郑州市委、市政府和新密市委决策部署的执行者、行动派、实干家。坚持法治为纲、规范力行。突出科学决策、民主决策、依法决策，抓好“九五”普法，严格执行重大行政决策程序，善于运用法治思维、法治方式推动工作，加快建设法治政府。践行全过程人民民主，依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，加强统计监督，做好源头防范和治理，强化审计监督，严肃财经纪律。高质量办好人大代表建议和政协委员提案，充分听取社会各界意见建议，确保政府工作真正体现人民意志。突出源头预防，实质化解行政争议。更高质量推进政务公开，让政府工作始终在阳光下运行。坚持效能为要、勤政为民。深入开展树立和践行正确政绩观学习教育，深刻领悟“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”，坚持长期主义的价值追求，设身处地考虑群众利益诉求，感同身受体会群众安危冷暖，将心比心解决群众急难愁盼，说了就干、定了就办、办就办好，让“政府所为”与“群众所感”对接，努力缩小工作“时差”、政策“落差”、感受“温差”。把握大势、紧跟时代，加强对新产业新业态新模式的学习掌握，进一步提高政府系统领导干部专业素养，着力增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。多采取“四不两直”方式深入基层、企业、项目一线，听真话、察实情、解难题。坚持廉洁为盾、清风护航。把作风建设作为永恒主题，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，扎实开展纪律作风专项整治活动，持续加固作风建设堤坝，以严的基调纵深推进政府系统全面从严治党。认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，坚持过紧日子，把有限的资金花在民生急需上、用在发展紧要处。扎实开展整治形式主义为基层减负，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，大刀阔斧坚决铲除腐败滋生的土壤和条件，让清风萦绕群众身边，让正气充盈溱洧大地。

各位代表！建设宜居宜业宜游宜乐“强富美”新密，是83万新密人民的共同期盼，在这条奋进之路上，每一个人都是参与者、建设者、奋斗者。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，脚踏实地、埋头苦干，敢为善为、务实进取，一步一个脚印把宏伟蓝图变成美好现实，为谱写中国式现代化新密新篇章而努力奋斗！

《政府工作报告》名词解释

三足鼎立、四面开花：指以溱洧水城为代表的诗经文化游、以银基国际旅游度假区为代表的休闲亲子游、以伏羲山景区为代表的山川秘境游三者协同，形成核心牵引力；在三大景区辐射带动下，“乡村游”蓬勃兴起，构建起全域协同、多点支撑的发展新态势。

“2+6”养老格局：指2家市级和6家区域型公建民营养老机构。

国有资产资源清查盘活“16533”模式：“1”指一个专班；“6”指建立周报、双周例会、问题收集、工作推进报告、信息畅通、对标学习常态化等六项机制；“5”指开展重点领域、重点部门、盘活路径、监督审计、小切口等五项攻坚；“3”指算好资产资源总量账，壮大平台公司资产划转账，资产资源变现账；“3”指实行清查盘活与各单位2026年度预算编制、发展评价、公用经费及项目资金拨付三项内容直接挂钩。

“1+2+4+N”目标任务体系：“1”是一个奋斗目标，即奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章；“2”是“两高”总体任务，即推动高质量发展和推动高效能治理；“4”是“四着力”重大要求，即着力建设现代化产业体系和农业强省，着力改善民生、加强社会治理，着力加强生态环境保护，着力推动文化繁荣兴盛；“N”是落实“1+2+4”的一系列工作要求，根据党中央重大决策部署、河南经济社会发展新情况新任务等不断进行拓展深化、充实完善、动态更新。同时，对“N”的内容进行了完善，在“建设农业强省、制造强省、数智强省、交通强省、文旅强省”之后，增加了“扎实推进科教强省进程”。

“1+7+7+7”工作部署：“1”是指聚焦习近平总书记对河南提出的“两高四着力”重大要求，系统谋划推进郑州未来五年的工作，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中挑大梁、走在前；第一个“7”是指科创强市、制造强市、开放强市、数智强市、交通强市、文旅强市、都市农业强市；第二个“7”是指打造“七个中心”，分别为教育科技人才一体实践中心、新型工业化示范中心、区域金融中心、丝路枢纽中心、国际消费中心、华夏文明传承示范中心、城市高效能治理创新实践中心；第三个“7”是指营造“七个环境”，分别为营造公平正义的法治环境、便利高效的营商环境、诚实守信的信用环境、安定有序的社会环境、清朗健康的网络环境、和谐共生的生态环境、风清气正的干事创业环境。

“1+1+4+8”重大工作任务：第一个“1”是指扎实走好“生态立市、制造业强市、文旅兴市”发展之路；第二个“1”是指建设县域高质量转型发展高地；“4”是指奋力打造先进制造强市、文旅强市、商贸物流强市和休闲消费强市；“8”是指“八个新密”，分别为创新新密、数智新密、美丽新密、平安新密、文明新密、乐善新密、善治新密、健康新密。

“1554”推进体系：指谋划储备项目总投资额动态保持在1000亿元以上、项目个数动态保持在500个以上，建设实施项目年度保持在500个左右、年度完成项目投资400亿元左右。

“两级三层一统筹”项目调度机制：“两级”指市、镇（街道）两级上下联动、共同推进，及时化解项目建设中存在的困难和问题；“三层”指市级定期调度、分管市领导专项调度、行业部门动态调度；“一统筹”指市重点项目中心加强对各项工作落实情况的统筹协调和督导推进，确保项目建设提速提质提效。

“四种”模态城市运行机制：指为精准应对不同情境下的城市管理需求，提升运行保障效能而建立的分级分类管理模式。具体包括日常模态、重大节假日模态、重大任务模态、应急模态。

首席AI官：指各单位指定的具备数字化素养的班子成员和业务骨干，负责统筹推进单位人工智能（AI）应用与创新工作。

免证明城市：指在政务服务、公共服务和社会生活场景中，通过数据共享、电子证照、告知承诺、部门核验等方式，实现企业和群众在办事时无需自行提交实体证明材料的城市治理新模式。

一体两翼四片区：“一体”指将岐黄文化贯穿中医药种植、加工、研发、文旅、康养全产业链。“两翼”指建设北部山区（伏羲山风景区、米村镇、牛店镇）种植、康养旅游带和南部山区（苟堂镇、超化镇、平陌镇、大隗镇）岐黄文化传承带。“四片区”指以伏羲山风景区为核心区打造中医药康养旅游片区；以苟堂镇为核心区打造中医药文旅融合片区；以牛店镇、平陌镇为核心区打造中医药产业集聚片区；以岳村镇为核心区打造中药材生产加工片区。

RCEP：指《区域全面经济伙伴关系协定》，由中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰及东盟十国共15个成员国签署的现代、全面、高水平、互惠的全球最大自由贸易协定。

三名五育·一校一品：以名校长、名班主任、名教师三支队伍建设为引领，以德智体美劳五育融合为核心路径，推动每所学校形成一校一特色的办学格局，全面提升育人质量，擦亮“学在新密”教育品牌，实现新密教育高质量发展。

一金三制：指农民工工资支付保证金以及农民工实名制、农民工工资专用账户制和农民工工资银行代发制。