各镇人民政府，各街道办事处，市人民政府各部门，各有关单位：

根据《郑州市人民政府关于印发2026年省政府工作报告重点工作任务的通知》（郑政文〔2026〕30号）、《郑州市人民政府关于印发2026年市政府工作报告重点工作任务的通知》（郑政文〔2026〕3号）要求，经市政府2026年第6次常务会同意，决定对我市承担省、郑州市政府工作报告提出的2026年重点工作任务及责任单位进行明确，现将有关事宜通知如下：

一、承担省政府工作报告提出的2026年重点工作任务及责任分解

1．严格规范招商引资行为，有效整治“内卷式”竞争。

牵头单位：市工信商务局

责任单位：市发展改革委，各镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

2．建设特色鲜明、安全韧性的产业链接枢纽，完善产业配套体系，加快新型基础设施建设，提升产业链韧性和安全水平。

牵头单位：市工信商务局、市发展改革委

责任单位：各镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

3．优化实施消费品以旧换新政策，进一步完善标准、提高“得补率”。

牵头单位：市工信商务局

责任单位：市发展改革委、市财政局、市市场监管局，各镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

4．落实更加积极的财政政策，推动“两重”、中央预算内投资、新型政策性金融工具等项目按时开工建设，优化专项债券用途管理，提高用于项目建设比重，加快各项资金下达拨付。

牵头单位：市财政局

责任单位：市发展改革委，各相关镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

5．严守耕地红线，加强耕地保护和质量提升。

牵头单位：市资源规划局

责任单位：市农业农村局，各镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

6．实施百亿斤粮食产能提升工程，新建改造高标准农田。

牵头单位：市农业农村局

责任单位：各镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

7．新改建农村公路、村级寄递物流综合服务点，提升农村安全饮水、电网供电保障水平。

牵头单位：市交通运输局、市水利局、市供电公司

责任单位：市农业农村局、市邮政公司，各镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

8．以生态共建、污染同治为牵引，配合郑州市推进一批绿色转型项目。

牵头单位：市发展改革委、郑州市生态环境局新密分局

责任单位：市工信商务局，各镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

9．以交通互联、产业共兴为重点，推动东北、西北、西南、东南四个片区内城市共同实施一批重大合作事项。

牵头单位：市交通运输局、市发展改革委、市工信商务局

责任单位：各镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

10．分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，完善专业功能县城、农产品产业化县城、重点生态功能区县城差异化支持政策，发展特色鲜明的小城镇。

牵头单位：市住建局、市发展改革委

责任单位：市资源规划局、各镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

11．加强城市智慧化精细化治理，推进城市更新重点工程三年行动，完善城市社区嵌入式服务设施，加快完整社区提质扩面，高效利用城市地下空间，持续提升城市功能品质。

牵头单位：市委智慧办、市住建局

责任单位：各镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

12．深入推进城市基础设施生命线安全工程，完善城市防洪排涝体系。

牵头单位：市住建局

责任单位：各镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

13．保护传承城市历史文脉，塑造城市特色风貌，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的人民城市。

牵头单位：市住建局

责任单位：市文物局、市文广旅体局，各镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

14．积极配合省、郑州市擦亮“行走河南·读懂中国”文旅品牌，创新“老家河南”文化IP宣传推广，加快建设极具影响力的黄河古都群文化旅游目的地。

牵头单位：市文广旅体局

责任单位：各镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

二、承担郑州市政府工作报告提出的2026年重点工作任务及责任分解

（一）主要预期目标

1．地区生产总值增长5%以上。

牵头单位：市发展改革委

责任单位：市工信商务局、市应急局、市农业农村局、市住建局、市文广旅体局、市交通运输局、市金融服务中心，各镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

2．固定资产投资增长5%左右。

牵头单位：市发展改革委

责任单位：各镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

3．规上工业增加值增长8.5%左右。

牵头单位：市工信商务局

责任单位：各镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

4．社会消费品零售总额增长5.5%左右。

牵头单位：市工信商务局

责任单位：各镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

5．一般公共预算收入增长2%。

牵头单位：市财政局

责任单位：市资源规划局、市税务局，各镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

6．进出口稳中提质。

牵头单位：市工信商务局

责任单位：各镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

7．居民收入增长与经济增长同步。

牵头单位：市人社局

责任单位：市农业农村局、市发展改革委，各镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

（二）奋力攻坚突破，纵深推进融入和服务全国统一大市场

8．深入落实“五统一、一开放”基本要求，全力推进新一轮重点攻坚事项，有序清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的存量政策措施，坚决破除卡点堵点，加快打造国内国际双循环枢纽和战略支点。

牵头单位：市发展改革委

责任单位：市市场监管局、市司法局、市工信商务局，各镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

9．深入推进要素市场化配置综合改革试点建设，加快实施“1+7+N”工作方案，全面推广智能招投标系统，配合郑州市打造统一的郑州市级信用平台，统筹推动技术、土地等各类要素高效配置，着力提高要素供给质量，探索新型要素配置方式，优化新业态新领域要素保障，加快形成一批在全国有重要影响力、可复制可推广的改革成果。

牵头单位：市发展改革委

责任单位：市工信商务局、市市场监管局、市科技局，市资源规划局、市人社局、市委智慧办、市金融工作服务中心，各镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

10．全面规范涉企行政检查，积极推行“扫码入企”，大力推广“综合查一次”与跨部门联合检查，探索“一表通查”，让广大企业家放心投资、安心创业、舒心发展。

牵头单位：市司法局、市市场监管局

责任单位：市发展改革委，各镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

（三）坚持产业立市，系统构建现代化产业体系

11．加快耐材产业绿色低碳发展，推动企业集聚、产业集约。加快转型升级步伐，推动耐火材料主导产品向高端新材料领域迈进，构建新材料产业体系。

牵头单位：市工信商务局

责任单位：市市场监管局，各镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

12．加快中国（曲梁）原创服装产业园等项目建设，支持娅丽达、云顶等企业向数据驱动智造转型，打造纺织服装产业新高地。

牵头单位：市工信商务局、市先进制造业开发区

责任单位：曲梁镇政府

（四）拓展内需潜能，持续推动经济实现量质齐升

13．办好第七届“醉美·夜郑州”消费季，支持有条件的区县（市）发展夜间消费集群，打造一批多业态融合的夜间消费目的地。

牵头单位：市工信商务局

责任单位：市文广旅体局，各镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

14．大力发展首发经济、直播经济、冰雪经济、银发经济、健康经济。

牵头单位：市发展改革委

责任单位：市工信商务局、市文广旅体局、市卫健委、市民政局，各镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

15．工业投资完成100亿元以上，签约亿元以上产业链项目18个以上，总投资额130亿元。

牵头单位：市工信商务局

责任单位：各镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

16．完善“全员招商”格局，围绕20条重点产业链及现代服务业短板，健全产业基金体系，瞄准头部企业、产业链关键企业、专精特新企业，大力开展基金招商、产业链招商、以商招商、平台招商，常态化开展京津冀、长三角、粤港澳大湾区招商推介会、产业对接活动等，着力引进龙头型、基地型、科技型重大项目。

牵头单位：市工信商务局

责任单位：各镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

17．建立重大招商引资项目台账，定期召开联席会议，听取项目汇报，推动项目尽快落地开工。

牵头单位：市工信商务局

责任单位：各镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

（五）优化提升能级，着力建设现代化人民城市

18．完成分区规划编制报批，完成开发区国土空间规划、乡镇级国土空间总体规划批复，分类有序推进乡村规划编制。

牵头单位：市资源规划局、市先进制造业开发区

责任单位：各镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

19．加快构建房地产发展新模式，一体推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，着力打造高品质生活空间。

牵头单位：市住建局

责任单位：各镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

20．分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，促进城乡要素平等交换、双向流动。加快城镇基础设施和基本公共服务向农村延伸覆盖，提高城乡公共服务均等化水平。

牵头单位：市住建局

责任单位：市发展改革委、市农业农村局，各镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

21．实施县域经济振兴行动，打通产业引导基金、天使投资基金支持县域特色产业、重点企业发展的瓶颈制约，构建“一县一主链”特色优势产业集群体系，支持新密建设全省休闲康养示范城市。

牵头单位：市工信商务局、市文广旅体局

责任单位：各镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

（六）聚焦乡村振兴，加快农业农村现代化步伐

22．改造新建高标准农田1.45万亩，配合郑州市推动西部山区部分旱地灌溉工程纳入省陆浑灌区二期，逐步解决旱地灌溉问题。

牵头单位：市农业农村局、市水利局

责任单位：各镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

23．实施粮油大面积单产提升行动，建设粮油高产示范区3万亩，确保粮食种植面积稳定在78.8万亩以上、产量保持在21万吨以上。

牵头单位：市农业农村局

责任单位：各镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

24．加快高山蔬菜产业发展水平，切实提升全市“菜篮子”产品稳产保供能力。

牵头单位：市农业农村局

责任单位：各镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

25．2026年使用全市乡村振兴衔接资金，计划在牛店镇月台村、来集镇杨家门村试点建设蔬菜制种核心示范区1500亩。

牵头单位：市农业农村局

责任单位：牛店镇政府、来集镇政府

26．学习运用“千万工程”经验，分类有序、片区化推进乡村振兴，力争培育1个和美乡村先导区，打造5个和美村、16个富美村、50个洁美村。

牵头单位：市农业农村局

责任单位：各镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

27．常态化开展人居环境整治，探索农村污水处理厂可持续运营模式，巩固生活污水和生活垃圾治理成果，抓好“四好农村路”建设，改善村容村貌。

牵头单位：市农业农村局、市住建局、市交通运输局、郑州市生态环境局新密分局

责任单位：各镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

28．深化农村精神文明建设，提升乡村治理效能。

牵头单位：市委宣传部、市委社工部

责任单位：各镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

29．扎实推进闲置农房盘活利用，探索宅基地“三权”分置有效实现形式和标准规范。

牵头单位：市农业农村局

责任单位：市资源规划局，各镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

30．深化农村集体产权制度改革，实施集体经济薄弱村三年强基行动，增强发展内生动力。

牵头单位：市农业农村局

责任单位：市资源规划局、市财政局，各镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

31．健全落实常态化防止返贫致贫机制，坚决守牢不发生规模性返贫致贫底线。

牵头单位：市农业农村局

责任单位：各镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

（七）践行“两山”理念，擦亮绿城郑州美丽底色

32．强化“四水四定”，持续推进地下水综合治理。

牵头单位：市水利局

责任单位：各镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

33．以更大力度、更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。深入推进大气污染治理提质增效行动，加强工业源、移动源、扬尘源、面源等污染综合治理，推动空气质量持续改善。实施重点流域水环境综合整治，确保国、省控河流断面水质稳定达标，南水北调总干渠水质稳定保持II类以上，县级以上集中式饮用水源地取水水质达标率保持100%。加强土壤污染源头防控，严格重点建设用地准入管理，完成国家地下水污染调查评价先导区建设。开展非法倾倒处置固体废物专项整治，加强新污染物治理，巩固“无废城市”建设成效。

牵头单位：郑州市生态环境局新密分局

责任单位：各镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

34．实施碳排放总量和强度双控制度，严格落实碳排放预算管理。严格控制“两高”项目。

牵头单位：市发展改革委

责任单位：各镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

35．纵深推进林长制，完成国土绿化1073亩，探索推进林权碳汇资产盘活。

牵头单位：市林业局

责任单位：各镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

（八）提质传承创新，助力文化繁荣兴盛

36．扎实推进博物馆（新馆）数字化建设，让文物真正“活”起来。实施非遗点亮工程，推动非遗融入现代生活，打造非遗创新活化高地。

牵头单位：市文物局、市文广旅体局

责任单位：各镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

37．支持新密伏羲山创建国家级旅游度假区。

牵头单位：市文广旅体局

责任单位：伏羲山管委会

38．遴选培育一批新兴消费场景，打造省级旅游休闲街区。积极配合郑州市实施入境游全球推广计划，持续拓展“大山·大河·大平原”入境游路线，吸引更多国际友人来郑旅游。

牵头单位：市文广旅体局

责任单位：各镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

（九）坚持民生为大，持续增进民生福祉

39．持续开展“10+N”公共就业服务专项行动，发布企业用工岗位1万个以上。深化离校未就业高校毕业生“1131”专项行动，实现跟踪服务全覆盖。新增城镇就业4500人、农村劳动力转移就业4050人，“零就业家庭”动态清零。

牵头单位：市人社局

责任单位：各镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

40．探索实施普通高中集团化办学新路径，推进普通高中优质特色发展。办好特殊教育、继续教育、专门教育，引导规范民办教育发展。完善“四位一体”心理健康工作体系，提升中小学生心理健康素养。深入推进全国基础教育综合改革实验区、中小学科学教育实验区等试点建设。

牵头单位：市教育局

责任单位：各镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

41．深化医药卫生体制改革，攻坚公立医院“4+1”改革。实施医疗卫生强基工程和康复护理扩容提升工程，加快构建分级诊疗就医格局。

牵头单位：市卫健委

责任单位：各镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

42．坚持预防为主，强化传染病与慢性病综合防控，完善社会心理服务和精神卫生服务体系。探索市域一体化资源整合与均衡布局，推动市级医院专科专病差异化特色发展。

牵头单位：市卫健委

责任单位：各镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

43．加快推进中医药传承创新发展示范试点项目建设，确保通过国家验收。

牵头单位：市卫健委

责任单位：各镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

44．继续实施降低职工医保单位缴费费率政策，推动集采药品进基层。

牵头单位：郑州市医保局新密分局

责任单位：各镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

45．积极引进青少年阳光体育大会等重大赛事，精心培育郑州马拉松、郑州“三大球”联赛等品牌赛事。持续做优“动起来·郑精彩”全民健身品牌和“奔跑吧·少年”青少年体育系列赛。

牵头单位：市文广旅体局、市教育局

责任单位：各镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

46．健全三级养老服务网络，推进镇级敬老院县级直管，加快建设村级标准化养老服务站点，加强养老助餐点建设，织密“15分钟养老服务圈”。

牵头单位：市民政局

责任单位：各镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

47．全面落实国家育儿补贴制度，大力发展普惠托育和托幼一体化服务，减轻群众生育养育负担。

牵头单位：市卫健委、市教育局

责任单位：各镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

48．深化全域儿童友好城市建设，高标准做好国家妇女儿童发展纲要规划中期评估。

牵头单位：市妇联、市卫健委

责任单位：各镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

49．完善灵活就业人员、进城务工人员、新就业形态人员社保制度，优化社保关系转移接续办理和服务。

牵头单位：市人社局

责任单位：各镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

50．扎实推进全民参保计划，持续提升参保质量与覆盖成效，确保应保尽保、不漏一人。稳妥推进长期护理保险，保障失能人员基本护理需求。

牵头单位：郑州市医保局新密分局

责任单位：各镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

51．完善分层分类社会救助体系，持续开展救助帮扶行动。全面做好残疾人两项补贴精准管理。

牵头单位：市民政局

责任单位：市残联，各镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

（十）夯实安全基础，深入实施高效能治理

52．强化央地金融机构联动合作，扎实推进地方中小金融机构改革化险。

牵头单位：市金融服务中心

责任单位：各镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

53．严格执行“1+6”化债方案，加快推进隐性债务化减、债务规模减少和融资平台退出。兜牢基层“三保”底线，支持区县（市）有效解决财政收支矛盾。

牵头单位：市财政局

责任单位：各镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

54．有序推进公共基础设施“平急两用”改造，标准化建设应急避难场所。深入开展自然灾害综合风险普查，实现“三高”区域全方位监测。

牵头单位：市住建局、市应急局

责任单位：各镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

55．持续强化食品药品安全全链条监管。

牵头单位：市市场监管局

责任单位：各镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

56．打好治本攻坚三年行动收官战，坚决防范遏制重特大事故发生。

牵头单位：市应急局

责任单位：市安委会成员单位，各镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

57．锚定建设全国高效能治理标杆城市，深化运用“党建+网格+大数据”模式，持续完善“十个一”治理体系；强化“12345热线+网格”融合，推动党建引领接诉即办工作提质增效，真正做到“民有所呼、我有所应”；探索“社区合伙人”治理模式，精准链接社会资源，壮大为民服务“朋友圈”，提升社区“自我服务”能力。

牵头单位：市委智慧办、市委社工部

责任单位：各镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

58．坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，加强综治中心规范化建设，深化“大调解”工作格局，强化矛盾纠纷源头化解、多元化解，推动信访工作法治化。

牵头单位：市委政法委

责任单位：市信访局、市公安局，各镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

59．深化社会治安整体防控体系建设，健全社会面巡逻防控“一张图”体系，完善“一村（格）一警”“一村一法律顾问一民调队伍”长效机制。纵深推进精准打防专项行动，推动扫黑除恶常态化，加强未成年人违法犯罪预防和治理，坚决维护社会大局和谐稳定。

牵头单位：市公安局

责任单位：市司法局，各镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

60．加强国防动员和后备力量建设，抓好民兵、征兵工作和人民防空建设，深化全民国防教育，深入开展双拥共建，书写军民鱼水情深的时代新篇。

牵头单位：市人武部、市退役军人局

责任单位：各镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

三、工作要求

（一）强化责任

各单位主要负责人作为本单位承担任务落实的第一责任人，要切实增强责任意识，亲力亲为，抓好工作统筹和谋划，确保各项重点工作落实落地，扎实推进。

（二）密切协作

牵头单位应统筹推进任务落实，主动与责任单位沟通对接，责任单位要积极配合牵头单位。牵头单位和责任单位要互通信息、密切配合，形成有效合力，确保重点工作有序推进。

（三）建立台账

请承担省、郑州市政府工作报告各项重点工作的牵头单位按要求将进展情况纸质版（加盖公章）和电子版一并报送至市委智慧办督查科。省政府工作报告分别于2026年4月27日、6月15日和9月15日前报告各项重点工作的季度进展情况，12月15日前报告全年落实情况。郑州市政府工作报告重点工作进展情况分别于4月17日、7月5日、10月5日前报告各项重点工作的季度进展情况，12月20日前报告全年落实情况。

（四）严格督查

2026年5月15日和11月15日前报告省、郑州市重点工作落实进度和需要协调解决的问题。各有关部门、单位关于省、郑州市政府工作报告各项重点工作落实情况纳入全市综合考评考核体系，市委智慧办根据工作进展情况适时开展专项督查。确保2026年省政府工作报告重点工作任务顺利推进、圆满完成。

2026年4月23日