新密市人民政府办公室

关于分解落实2016年政府工作报告       

重点工作的通知

各乡镇人民政府，各街道办事处，市人民政府各部门，各有关单位：

市四届人大六次会议审议通过的《2016年政府工作报告》，确定了2016年经济社会发展的预期目标，明确了政府工作的总体要求和目标任务。为全面完成报告确定的工作任务，努力实现“两个率先”工作目标，经市政府第4次常务会议研究，决定将《2016年政府工作报告》中涉及的重点工作予以分解，现将具体工作任务、主管市领导、牵头责任单位、责任人、协办单位、进度要求等明确如下：

一、全市经济社会发展的主要目标

1．生产总值增长9%。

主管市领导：辛绍河

牵头责任单位：市发展改革委

责任人：张超峰

协办单位：各乡镇政府、街道办事处、尖山风景区管委负责落实，市统计局负责统计汇总上报

分管副主任：朱青见

进度要求：按序时进度推进，12月底前完成年度目标。

2．规模工业增加值增长10%。

主管市领导：齐智慧

牵头责任单位：市工信委

责任人：樊公义

协办单位：各乡镇政府、街道办事处、尖山风景区管委负责落实，市统计局负责统计汇总上报

分管副主任：陈松波

进度要求：按序时进度推进，12月底前完成年度目标。

3．固定资产投资增长16%。

主管市领导：辛绍河、齐智慧

牵头责任单位：市发展改革委、工信委

责任人：张超峰、樊公义

协办单位：各乡镇政府、街道办事处、尖山风景区管委负责落实，市统计局负责统计汇总上报

分管副主任：朱青见、陈松波

进度要求：按序时进度推进，12月底前完成年度目标。

4．一般公共预算收入增长9%。

主管市领导：辛绍河

牵头责任单位：市财政局

责任人：李福安

协办单位：市国税局、地税局、税源办，各乡镇政府、街道办事处、尖山风景区管委

分管副主任：朱青见

进度要求：按序时进度推进，12月底前完成年度目标。

5．社会消费品零售总额增长10%。

主管市领导：张宏杰

牵头责任单位：市商务局

责任人：张艳艳

协办单位：各乡镇政府、街道办事处、尖山风景区管委负责落实，市统计局负责统计汇总上报

分管副主任：李建军

进度要求：按序时进度推进，12月底前完成年度目标。

6．进出口总额增长7%。

主管市领导：张宏杰

牵头责任单位：市商务局

责任人：张艳艳

协办单位：各乡镇政府、街道办事处、尖山风景区管委

分管副主任：李建军

进度要求：按序时进度推进，12月底前完成年度目标。

7．实际利用外资增长5%。

主管市领导：张宏杰

牵头责任单位：市商务局

责任人：张艳艳

协办单位：各乡镇政府、街道办事处、尖山风景区管委

分管副主任：李建军

进度要求：按序时进度推进，12月底前完成年度目标。

8．城乡居民收入增长与经济增长同步。

主管市领导：辛绍河、姚志刚

牵头责任单位：市人社局、农委

责任人：虎伟东、祖君

协办单位：各乡镇政府、街道办事处、尖山风景区管委负责落实，市统计局负责统计汇总上报

分管副主任：朱青见、李建中

进度要求：按序时进度推进，12月底前完成年度目标。

9．完成郑州市下达的节能减排降碳、环保等约束性指标任务。

主管市领导：辛绍河、姬贤杰

牵头责任单位：市发展改革委、环保局

责任人：张超峰、王冰

协办单位：市统计局、住建局、工信委、畜牧局，各乡镇政府、街道办事处、尖山风景区管委

分管副主任：朱青见、张玉亭

进度要求：按序时进度推进，12月底前完成年度目标。

二、加快构建现代产业体系，在转型发展上持续提升

（一）突出项目抓手

10．完成固定资产投资520亿元以上，省、郑州市和我市重点项目突破200个，完成投资280亿元以上，开工率92%以上。一季度立项审批和项目开工达到全年80%以上。

主管市领导：辛绍河

牵头责任单位：市发展改革委

责任人：张超峰

协办单位：市财政局、国土局、统计局，各乡镇政府、街道办事处、尖山风景区管委

分管副主任：朱青见

进度要求：按序时进度推进，12月底前完成年度目标。

（二）着力创新驱动

11．围绕打造“创新链”、“产业链”、“服务保障链”，以环保科技创新创业综合体、产业技术创新研究院、众创空间为重点，加快“双创”服务平台建设，培育院士工作站1家，新增高新技术企业2家、科技创新型企业10家。

主管市领导：齐智慧

牵头责任单位：市科技局

责任人：刘大军

协办单位：市发展改革委、工信委、财政局、商务局、人社局、金融办、企业上市办，曲梁镇

分管副主任：陈松波

进度要求：6月底前完成创建众创空间1家、培育高新技术企业1家、科技创新型企业5家；12月底前完成创建众创空间2家、培育院士工作站1家、高新技术企业2家、科技创新型企业10家、建设完成环保科技创新创业综合体 。

12．推进“互联网＋”、大数据、云计算等新一代信息技术与传统产业融合发展，加快建设网络经济强市。

主管市领导：齐智慧、张宏杰

牵头责任单位：市工信委、商务局

责任人：樊公义、张艳艳

协办单位：市发展改革委、科技局、财政局、文广旅局、农委、公安局、金融办、电子政务中心，移动公司、联通公司、电信公司 

分管副主任：李建军、陈松波

进度要求：6月底前完成1家郑州市电子商务重点示范企业和1家特色电子商务服务平台申报、全市规模以上重点企业信息化应用率达到47%以上；12月底前完成1家郑州市电子商务重点示范企业和1家特色电子商务服务平台认定、全市规模以上重点企业信息化应用率达到50%以上。

13．加强与中原股权交易中心战略合作，新增上市企业10家以上，企业上市总规模达到30家左右。

主管市领导：齐智慧

牵头责任单位：市企业上市办

责任人：杜书伟

协办单位：各乡镇政府、街道办事处、尖山风景区管委

分管副主任：陈松波

进度要求：6月底前完成2家企业挂牌；12月底前完成10家企业挂牌。

14．开展“质量强市”和商标品牌创建活动，争创中国驰名商标1件，省著名商标20件，省名牌产品2个，郑州市长质量奖2家，开展新密市长质量奖评选工作。

主管市领导：蒋剑茹

牵头责任单位：市工商质监局

责任人：冯嵩懿

协办单位：市文广旅局、财政局、人社局，各乡镇政府、街道办事处、尖山风景区管委

分管副主任：杨晓辉

进度要求：6月底前完成重点企业筛选和名单上报；12月底前完成年度工作任务。

15．认真落实“智汇郑州·1125”聚才计划，引进培育一批高端人才和紧缺型高层次人才。

主管市领导：李婷

牵头责任单位：市委组织部

责任人：杨俊生

协办单位：市财政局、人社局、科技局、工信委、发展改革委、住建局、商务局、千亿耐材办，超化镇、曲梁镇、大隗镇

进度要求：按照郑州市要求，5月底前完成企业申报;12月底前完成评审、答辩、考察等工作。

（三） 打造产业集群

16．以推进兼并重组、加强国际合作、更新技术装备、实施节能改造、开展降本增效、开发新型产品、延长产业链条等为举措，着力打造千亿级新型材料（耐材）产业集群、百亿级绿色造纸产业集群、百亿级电力能源产业集群。

主管市领导：辛绍河、齐智慧

牵头责任单位：市发展改革委、工信委

责任人：张超峰、樊公义

协办单位：市财政局、规划局、国土局、环保局、商务局、千亿耐材办，有关乡镇政府、街道办事处

分管副主任：朱青见、陈松波

进度要求：6月底前完成工作方案制定、耐材产业集群主营收入达到150亿元以上、造纸集群达到56亿元以上；12月底前完成年度工作任务。

17．以引进战略投资、推进招大引强、强化协作配套、深化产学研合作、提高产业竞争力为途径，着力打造千亿级品牌服装产业集群和环保科技、消防装备、中医药三个百亿级先进制造业产业集群。

主管市领导：辛绍河、齐智慧

牵头责任单位：市发展改革委、工信委

责任人：张超峰、樊公义

协办单位：市财政局、规划局、国土局、住建局、环保局、商务局、食品药品监管局、公安局，有关乡镇政府、街道办事处

分管副主任：朱青见、陈松波

进度要求：3月底前完成工作方案制定、服装产业及环保科技集群固定资产投资达到50亿元以上；12月底前完成年度工作任务。

18．以完善设施配套、承接产业转移、加大宣传力度、加快品牌培育、探索新型业态、壮大产业规模为手段，着力打造家居建材、文化旅游、商贸物流三个百亿级现代服务业产业集群。

主管市领导：辛绍河、蒋剑茹、张宏杰

牵头责任单位：市发展改革委、文广旅局、商务局

责任人：张超峰、张银灿、张艳艳

协办单位：市住建局、工信委，苟堂镇、刘寨镇、白寨镇、曲梁镇、尖山风景区管委

分管副主任：朱青见、李建军、杨晓辉

进度要求：12月底前完成专项规划编制和实施方案的制定。

19．落实煤炭去产能要求，强化煤矿全链条成本管控，提高原煤洗选加工比重，推进煤电一体化发展。

主管市领导：齐智慧

牵头责任单位：市煤炭局

责任人：王旭康

协办单位：市发展改革委、工信委、国土局，各乡镇政府、街道办事处

分管副主任：陈松波

进度要求：3月底前完成郑宏中鑫等20家煤矿技术资料调查，对涉煤收费项目和基金进行摸底，掌握煤炭企业与火电企业购销情况并督促郑新安泰煤业等18家煤矿进行机械化开采论证；6月底前完成郑宏中鑫等20家煤矿争取郑州市资金补助，清理不符合上级规定的煤炭收费项目，推动适宜机械化开采的煤矿进行升级改造；9月底前完成开工煤炭企业煤炭质量检查活动，督促开工煤炭企业与火电企业签订协议；12月底前完成对已争取到上级补助资金的煤炭企业实施关闭。

20．落实房地产去库存政策，积极探索商品房转保障性住房模式，逐步采取货币安置方式推进棚户区改造，以教育牵动农民进城购房，以乡情牵引新密籍在外人士回乡买房，以环境吸引郑州人来密置业，释放商品房存量。

主管市领导：姬贤杰

牵头责任单位：市房管中心

责任人：梁松臣

协办单位：市征补办、财政局、教体局、环保局，各乡镇政府、街道办事处、尖山风景区管委

分管副主任：张玉亭

进度要求：3月底前完成去库存政策审核发布；12月底前完成年度工作任务。

（四）发展现代农业

21．以转变农业生产方式为主线，引导现代生产要素向农业农村流动，鼓励农民专业合作社、家庭农场等适度规模经营，抓好种植结构调整和畜牧业规范升级，推进农村一、二、三产业加快融合。累计流转土地14.6万亩，培育经营主体320家，建设完善生态农业示范园24个、可追溯标准化“菜篮子”生产基地20个，耕种收综合机械化水平达到80.5%。

主管市领导：姚志刚

牵头责任单位：市农委、畜牧局、农机局

责任人：祖君、张孟丽、郑路明

协办单位：各乡镇政府、街道办事处、尖山风景区管委

分管副主任：李建中

进度要求：6月底前完成流转土地14.3万亩、培育经营主体310家、完善第一批10个园区初验、第二批14个园区申报获批、建设14个可追溯标准化“菜篮子”生产基地，完成兽药和饲料生产企业全面推行二维码、100家规模化养殖场污染物达标排放；8月底前完成市区集贸市场设置2至3块电子显示屏；11月底前完成春秋两季畜禽强制免疫；12月底前完成年度工作任务。

三、加快推动新型城镇建设，在基础支撑上持续提升

（一）构建骨干路网

22．继续强化交通道路在城乡发展一体化中的先导作用，重点协调服务好商登高速、郑（机）登洛城际铁路等骨干道路建设，加快推动郑少高速新密北站、商登高速五里堡互通、郑尧高速轩辕丘站扩容、密州大道南延、省道317（机场迎宾大道西延）等项目开工建设，积极推进上新高速、省道233、541等前期工作。

主管市领导：姬贤杰、张宏杰

牵头责任单位：市规划局、交运局

责任人：宋卫敏、郑二卿

协办单位：市发展改革委、财政局、国土局、环保局、住建局、煤炭局、征补办、文广旅局、林业局、公安局、供电公司、移动公司、电信公司、联通公司，各乡镇政府、尖山风景区管委

分管副主任：李建军、张玉亭

进度要求：3月底前出具郑（机）登洛城际铁路建设选址意见；6月底前协调省住建厅办理郑（机）登洛城际铁路《建设项目选址意见书》；12月底前协调商登高速顺利施工、郑尧高速轩辕丘收费站改造、密州大道南延及郑少高速新密北站主体建设、商登高速五里堡互通、S317郑州境新郑机场至新密段改建工程、S541线开工建设、上新高速和S323项目前期推进工作任务。

23．分批建设农村公路网规划的26条道路，主动跟踪对接省、郑州市“十三五”交通道路规划布局，争取更多项目纳入省、市盘子，优化升级区域路网布局和通行能力。

主管市领导：张宏杰

牵头责任单位：市交运局

责任人：郑二卿 

协办单位：各乡镇政府、街道办事处、尖山风景区管委

分管副主任：李建军

进度要求：12月底前完成农村公路64公里建设、G310郑州市西南段新密境改建、S233（S314至S323连接线）和G234线升级改造、S228线和S232线项目推进工作任务。

（二）提升城市功能

24．抓好中心城区东西两翼、老城组团、城北组团及双十字景观大道、特色商业区等重点区域开发，加快未来大道、报恩街等道路建设，启动政通路、祥和街、龙潭路西延、开阳路升级改造、集中供热二期等工程。

主管市领导：姬贤杰

牵头责任单位：市住建局

责任人：陈铁建 

协办单位：市发展改革委、国土局、规划局、财政局、征补办，青屏街办事处、新华路办事处、西大街办事处

分管副主任：张玉亭

进度要求：6月底前启动政通路、祥和街、龙潭路西延、开阳路升级改造；12月底前完成未来大道、报恩街等道路建设和集中供热二期工程建设。

25．实施溱水路、育才街等5条道路供水管网改造和马鞍河冲沟治理。

主管市领导：姚志刚

牵头责任单位：市自来水公司、西大街办事处

责任人：申军锋、程华民

协办单位：市住建局、财政局、规划局、国土局、公安局，青屏街办事处、西大街办事处、新华路办事处

分管副主任：李建中

进度要求：3月底前完成马鞍河冲沟治理方案制定；11月底前完成马鞍河冲沟治理；12月底前完成供水管网改造。

26．实施提升城市管理水平三年行动计划，打造“天蓝、地绿、水清”的生态环境、“畅通、整洁、有序”的市容环境和15分钟便民生活圈的生活环境，服务好市民群众生产生活。

主管市领导：姬贤杰、尚建华

牵头责任单位：市创建办

责任人：赵明晓

协办单位：市环保局、林业局、水务局、交运局、公安局、执法局、园林绿化处、农委、住建局，各街道办事处

分管副主任：王瑞林、张玉亭

进度要求：6月底前对建筑群建筑面积超过10万平方米大型工地实施扬尘污染治理360度全覆盖监控、选择民康路周边居民区和育才街周边居民区两个试点进行电线网线 “入地改造”、打造密州大道样板大道；12月底前完成我市20%主要道路整治、主要道路小广告清理、户外广告全面整治、规划“三级三类服务”便民中心、对缺株断垄绿化带补植种栽达97%以上、对马鞍河游园和开阳南苑黄土裸露进行治理、对未来大道等20条道路进行绿化 。

（三）统筹镇域发展

27．编制完成城乡总体规划、新市镇总体规划、新型社区规划和特色村规划。

主管市领导：姬贤杰

牵头责任单位：市规划局

责任人：宋卫敏

协办单位：市新型城镇化建设指挥部办公室、各乡镇政府、街道办事处、尖山风景区管委

分管副主任：张玉亭

进度要求：3月底前完成《新密市城乡总体规划纲要》上报评审；6月底前完成《新密市城乡总体规划》上报评审、指导各乡镇完成新市镇总体规划编制；12月底前完成《新密市城乡总体规划》上报省政府审批、指导各乡镇完成新型社区、历史文化风貌特色村及自然生态风貌特色村规划编制。

28．加快推进新密新区（产业集聚区）、新市镇、重点镇建设，分类打造工业重镇、商贸强镇、文化大镇、旅游名镇。

主管市领导：姬贤杰

牵头责任单位：市新型城镇化建设指挥部办公室

责任人：李瑾瑜

协办单位：市发展改革委、工信委、商务局、文广旅局、住建局，曲梁镇及有关乡镇政府

分管副主任：张玉亭

进度要求：3月底前完成初步方案；6月底前完成实施方案制定；12月底前全面启动推进。

29．强力推进55个大棚户区改造项目，加快“四个优先”区域拆迁改造，上半年已拆迁村庄安置房建设全部启动，全年实现80%群众回迁。

主管市领导：姬贤杰、尤国军

牵头责任单位：市新型城镇化建设指挥部社区办、城合办

责任人：周瑞、杨健

协办单位：市规划局、住建局、国土局、房管中心，各乡镇政府、街道办事处

分管副主任：张玉亭

进度要求：3月底前启动全部棚户区改造；6月底前完成回迁群众40%；12月底前完成年度工作任务。

30．持续推进超化黄固寺等美丽乡村建设，保护提升14个历史文化特色村、自然生态风貌村。

主管市领导：姚志刚

牵头责任单位：市农委

责任人：祖君

协办单位：市财政局，超化镇、米村镇、牛店镇、平陌镇、来集镇、苟堂镇、岳村镇、刘寨镇、袁庄乡

分管副主任：李建中

进度要求：3月底前完成2016年度美丽乡村申报；6月底前完成2015年度美丽乡村建设；12月底前完成2016年度美丽乡村建设。

31．落实好户籍改革、农民工进城等政策措施，促进城镇基本公共服务向常住人口全覆盖，推进以人为核心的城镇化科学发展。

主管市领导：姬贤杰

牵头责任单位：市新型城镇化建设指挥部办公室

责任人：李瑾瑜

协办单位：市发展改革委、公安局、房管中心、教体局、人社局、卫生局、民政局

分管副主任：张玉亭

进度要求：3月底前，组织召开各有关单位参加的新型城镇化推进会（议题为落实好户籍改革、农民工进城等政策措施，促进城镇基本公共服务向常住人口全覆盖，推进以人为核心的城镇化科学发展），由各有关单位分别拟定落实方案；5月底前，各有关单位形成初步文稿并提交市政府审议；12月底前，各相关方案集中印发，分步落实。

四、加快推进各项改革步伐，在对外开放上持续提升

（一）深化各项改革 

32．全面完成政府职能转变和机构改革，推进事业单位分类改革。

主管市领导：辛绍河

牵头责任单位：市编办

责任人：宋照

协办单位：市财政局、人社局、审计局、社保局等改革涉及有关单位。

分管副主任：朱青见

进度要求：6月底前完成机构设置和人员编制调整、50%以上事业单位的类别划分；12月底前全面完成事业单位分类、机构改革任务。

33．巩固“五单一网”、“三证一章”改革成果。

主管市领导：辛绍河

牵头责任单位：市编办、行政服务中心

责任人：宋照、王建华

协办单位：市政府法制办、财政局、发展改革委、电子政务中心、国税局、地税局、工商局、公安局

分管副主任：朱青见

进度要求：6月底前完成各乡镇、街道办事处便民服务中心、各村（社区）便民服务点全覆盖建设，实现便民服务网点覆盖率100%、政府信息资源共享率100%及试行的公共服务事项可网上申报率100%，完成“五单一网”行政审批清单事项进驻中心；“三证一章”工作已按上级要求变更为“三证合一”并于2015年12月28日起运行，12月底前做好“三证合一”工作的巩固运行。

34．加快行政审批标准化建设，推广“互联网＋政务服务”。

主管市领导：辛绍河

牵头责任单位：市行政服务中心

责任人：王建华

协办单位：行政审批涉及职能部门

分管副主任：朱青见

进度要求：3月底前完成宣传发动；6月底前完成完善提高；9月底前完成组织实施；12月底前完成评价验收。

35．深化投融资体制、财税体制改革，完善金融机构考评办法，激励扩大信贷资金投放，服务本土企业发展。

主管市领导：辛绍河

牵头责任单位：市财政局、金融办

责任人：李福安、钱文静

协办单位：市人行

分管副主任：朱青见

进度要求：6月底前完善金融机构考评办法；12月底前按照中央、省、郑州市政策，完成投融资体制、财税体制改革工作。

36．探索农村产权制度改革，启动农村集体建设用地使用权确权登记发证工作。

主管市领导：辛绍河、姚志刚

牵头责任单位：市国土局、农委 

责任人：马卫东、祖君

协办单位：市财政局、林业局、水务局、房管中心、工商质监局，各乡镇政府、街道办事处、尖山风景区管委

分管副主任：朱青见、李建中

进度要求：3月底前完成曲梁镇、刘寨镇、来集镇、米村镇、袁庄乡5个乡镇集体建设用地使用权确权登记发证工作；6月底前完成农村产权制度改革方案制定和组织成立，完成平陌镇、牛店镇、大隗镇、苟堂镇、超化镇5个镇集体建设用地使用权确权登记发证工作；6月底前完成白寨镇、岳村镇、城关镇、尖山风景区4个乡镇集体建设用地使用权确权登记发证工作；12月底前农村产权制度改革逐步开展，完成新华路办事处、青屏街办事处、西大街办事处3个办事处集体建设用地使用权确权登记发证工作。

（二） 推进开放招商 

37．新增出口企业2家，进出口总额8800万美元以上。围绕主导产业发展、航空港对接协作、都市区配套服务等，盯住国内外500强、大型央企和行业龙头，精准招商、以商招商，引进郑州市外境内资金162亿元，实际利用外资1.9亿美元以上。

主管市领导：张宏杰

牵头责任单位：市商务局

责任人：张艳艳

协办单位：各乡镇政府、街道办事处、尖山风景区管委

分管副主任：李建军

进度要求：按序时进度推进，12月底前完成年度目标。

（三） 打造载体平台

38．市产业集聚区、专业园区完成固定资产投资260亿元、销售收入880亿元。

主管市领导：辛绍河

牵头责任单位：市发展改革委

责任人：张超峰

协办单位：曲梁镇、超化镇、大隗镇

分管副主任：朱青见

进度要求: 按序时进度推进，12月底前完成年度目标。

39．新密新区（产业集聚区）要提升规划建设品位，以招大引强、项目建设和拆迁安置为抓手，大力推进产城融合互动发展，加速建设航空港重要拓展片区和城市副中心，打造我市对外开放高地，争创全省“十先”、“十强”产业集聚区。

主管市领导：齐智慧、张志强

牵头责任单位：曲梁镇

责任人：王英朝

协办单位：市发展改革委、工信委、规划局、国土局、商务局、统计局、征补办

分管副主任：陈松波

进度要求：12月底前争取境内域外资金33亿元、实际利用外资6000万美元、对外贸易出口2990万美元、新签项目6个、新开工项目5个，完成产业集聚区创新创业综合体项目主体建设，

完成拆迁30万平方米。

五、加快改善区域环境质量，在生态文明上持续提升

（一）完善生态系统

40．构建绿色空间布局，加快推进植树造林、廊道绿化和重点区域生态提升，实施廊道绿化9条117.7公里，建成云蒙山、雪花山等5个森林体验园，营造生态林6900亩，森林覆盖率达到45.5%以上。

主管市领导：姚志刚、魏建朝

牵头责任单位：市林业局

责任人：魏颖阳

协办单位：市园林绿化处、农开办，有关乡镇政府、街道办事处

分管副主任：李建中

进度要求：4月底前完成廊道绿化和营造生态林建设；9月底前完成云蒙山、雪花山2个森林体验园建设；12月底前完成年度工作任务。

41．抓好生态水系建设，“引水入密”工程全面竣工，加快云岩宫水库改扩建、溱河生态治理，启动泽河山洪沟治理工程。

主管市领导：姚志刚、丁国仁

牵头责任单位：市水务局

责任人：徐绍敏

协办单位：市发展改革委、国资办、国土局、环保局、交运局、林业局，白寨镇、岳村镇、来集镇、刘寨镇、曲梁镇、苟堂镇、新华路办事处

分管副主任：张玉亭、李建中

进度要求： 3月底前完成引水入密工程管道铺设、3级泵站、水厂基础设施建设及主要设备安装，完成云岩宫水库改扩建工程大坝填筑50%，完成溱水河生态治理可研审批和PPP融资，完成泽河山洪沟治理初设报批；6月底前完成引水入密工程管道及泵站工程、达到试通水要求，完成云蒙山水库库区除漏工程，完成云岩宫水库改扩建全部建设任务，溱水河生态治理完成投资1亿元，泽河山洪沟治理完成投资300万元并开工建设；9月底前溱水河生态治理完成投资3亿元，泽河山洪沟治理完成投资600万元；12月底前溱水河生态治理累计完成投资4亿元，泽河山洪沟治理累计完成投资1000万元。

42．深化开展“水清河美”行动，完善提升城乡污水处理功能，加快推进节水型社会和海绵城市建设。

主管市领导：姚志刚、姬贤杰

牵头责任单位：市水务局、环保局

责任人：徐绍敏、王冰

协办单位：市住建局，各乡镇政府、街道办事处、尖山风景区管委

分管副主任：张玉亭、李建中

进度要求：6月底前完成用水计划下达、“十三五”节水型社会建设规划编制，完成城市污水处理厂消毒工艺升级；12月底前完成地下水压采方案编制，对已建成的乡（镇）生活污水处理厂处理功能进行完善。

43．启动采煤沉陷区治理“三年行动计划”，推进沉陷区居民避险安置和城区周边矿山治理项目建设。

主管市领导：辛绍河、姬贤杰

牵头责任单位：市发展改革委、新型城镇化建设指挥部办公室、财政局，来集镇、超化镇、岳村镇、城关镇、牛店镇

责任人： 张超峰、李瑾瑜、李福安、王淑慧、刘根旺、杨志强、冯俊亚、王健

协办单位：市国土局、规划局、煤炭局、住建局、环保局、农委、林业局、水务局

分管副主任：朱青见、张玉亭

进度要求：6月底前来集镇沉陷区避险安置项目完成50户住宅封顶、120户住宅建成6层，超化镇沉陷区避险安置项目涉及河西180户住宅主体建成、周岗土地附属物清理完毕，岳村镇沉陷区避险安置项目完成附属物丈量包赔及“三通一平”，城关镇沉陷区避险安置项目涉及楚沟村建设项目主体封顶、西瓦店建设项目主体开建、高沟村建设项目主体完成50%、西街村建设项目主体完成30%、南街村建设项目主体完成50%，牛店镇沉陷区避险安置项目完成地基建设，城区周边矿山综合治理项目完成施工招投标并签订合同；12月底前来集镇沉陷区避险安置项目50户住宅完成配套设施、120户住宅封顶，超化镇沉陷区避险安置项目涉及河西180户住宅完成配套设施及绿地工程、周岗地上工程建设完成50%，岳村镇沉陷区避险安置项目一期200户住宅主体封顶，城关镇沉陷区避险安置项目涉及楚沟村建设项目完成配套设施、西瓦店建设项目主体封顶、高沟村建设项目主体封顶并内粉刷、西街村建设项目2栋楼主体封顶、南街村建设项目主体封顶并内粉刷，牛店镇沉陷区避险安置项目主体完工并完成配套设施，城区周边矿山综合治理项目开工建设并完成废渣清运及场地平整。

44．争创国家级生态市。

主管市领导：姬贤杰

牵头责任单位：市环保局

责任人：王冰

协办单位：各乡镇政府、街道办事处、尖山风景区管委

分管副主任：张玉亭

进度要求：8月底前完成《新密市建设规划（2016—2020）》修编；10月底前完成建设规划通过专家评审；12月底前完成建设规划审议实施。

（二） 优化人居环境 

45．大力推进节能减排，实施能源总量、强度双控制，发展低碳产业、低碳园区，争创全省循环经济示范县（市）。

主管市领导：辛绍河

牵头责任单位：市发展改革委

责任人：张超峰

协办单位：市环保局、事管局、工信委、统计局、住建局、交运局，曲梁镇、大隗镇等有关乡镇政府、街道办事处

分管副主任：朱青见

进度要求：6月底前完成节能减排方案制定并印发；12月底前完成我市燃煤量比2014年消减约36万吨、争创全省循环经济示范县（市）工作任务。

46．深入开展全民爱国卫生运动和环境卫生整洁行动，健全完善机械化、常态化环境治理机制，精细化管理城区、镇区和新型农村社区，保持干净整洁的城乡面貌。

主管市领导：姚志刚、姬贤杰、尚建华

牵头责任单位：市农委、创建办

责任人：祖君、赵明晓

协办单位：市住建局、交运局、环保局，各乡镇政府、街道办事处、尖山风景区管委

分管副主任：王瑞林、张玉亭、李建中

进度要求：3月底前完成春季环境卫生清整；4月底前完成爱国卫生检查；10月底前完成迎双节环境卫生清整；12月底前持续保持我市城乡环境卫生干净整洁。

（三）防治大气污染

47．紧紧抓住扬尘、燃煤、尾气、散源排放四大污染源治理，全面落实降尘、黄标车淘汰、燃煤锅炉拆改、污染行业治理、秸秆禁烧等减排措施，新增改用清洁能源企业50家，完成裕中电厂3台机组超低排放改造，持续提高大气环境质量，让广大市民呼吸上更加清新的空气。

主管市领导：姬贤杰

牵头责任单位：市环保局、大气办

责任人：王冰

协办单位：市交运局、农机局、公安局、发展改革委、工信委、住建局，曲梁镇等有关乡镇政府、街道办事处

分管副主任：张玉亭

进度要求：6月底前完成燃煤锅炉提标治理；10月底前完成燃煤电厂超低排放改造、50家耐材企业新增改用清洁能源；12月底前完成全市机动车尾气监测任务。

48．城区机械化清扫保洁率达到70%以上，建筑工地文明达标率达到100%。

主管市领导：姬贤杰

牵头责任单位：市住建局

责任人：陈铁建

协办单位：市创建办，袁庄乡、各街道办事处

分管副主任：张玉亭

进度要求：6月底前完成城区内新开工工程项目建筑工地文明达标率100%、实现城区机械化清扫保洁率达65%以上；12月底前实现城区机械化清扫保洁率达到70%。

六、加快实施各级实事工程，在改善民生上持续提升

（一）发展社会事业

49．优化城乡中小学校布局，推进城区政通路小学等5所学校建设，抓好中小学校舍安全工程。

主管市领导：王彦国

牵头责任单位：市教体局

责任人：卢长水

协办单位：市发展改革委、财政局、国土局、住建局、规划局、环保局、文广旅局、征补办、林业局、公安局、供电公司、自来水公司，西大街办事处、青屏街办事处、新华路办事处

分管副主任：王瑞林

进度要求：4月底前完成政通路小学开工建设；9月底前完成其它4所小学开工建设；12月底前完成政通路小学主体建设。

50．完善助学资助体系，让更多贫困家庭孩子接受更好教育。

主管市领导：王彦国

牵头责任单位：市教体局

责任人：卢长水

协办单位：市残联、卫计委、民政局、财政局，各乡镇政府、街道办事处、尖山风景区管委

分管副主任：王瑞林

进度要求：10月底前完成低保低收入家庭考入大学一次性救助；12月底前完成学前教育资助、义务教育资助、普通高中国家助学金发放和中职国家助学金发放。

51．强化市乡村三级卫生服务能力建设，扎实推进县级公立医院改革和县域医疗联合发展，完成市公共卫生综合管理服务中心、中医院搬迁，加快市妇幼保健院建设，认真落实“全面二孩”政策。

主管市领导：王彦国

牵头责任单位：市卫计委

责任人：寇海荣

协办单位：市发展改革委、规划局、财政局、国土局、住建局，各乡镇政府、街道办事处、尖山风景区管委

分管副主任：王瑞林

进度要求：6月底前完成市、乡、村医护人员业务知识技能培训和对口支援工作实施方案制定，完成全市全科医师转岗培训理论学习，完成最后一批乡村医生“311”临床进修培训人员及师资选拔，开展“建设群众满意乡镇卫生院”活动，巩固完善新农合保障体系、提高县级公立医院补偿比例，完成公共卫生综合管理服务中心主体楼房装修和室外工程二次招标，完成市中医院新址室内外装修、设备安装调试，完成市妇幼保健院暨儿童医院门诊楼、病房楼招标及地基开挖，开展“全面二孩”政策宣传，继续实施“369人才工程”；12月底前完成全科医师转岗培训临床学习和住院医师规范化医学理论（结业）考核，完成乡村医生临床务实进修，完成1至2所“群众满意乡镇卫生院”建设，完成公立医院综合性绩效考核制度制定，完成县域医疗联合发展、力争县域内就诊率提高到90%，完成市公共卫生综合管理服务中心室外工程建设及整体搬迁，完成市中医院新址室外工程建设及全面搬迁，完成市妇幼保健院暨儿童医院门诊楼、病房楼主体建设，完成 “全面二孩”政策落实和出生人口监测。

52．继续实施文化惠民工程，启动历史文化名城创建工作，推动羲皇文化、岐黄（中医药）文化、密玉文化等繁荣发展，加强李家沟、古城寨遗址规划保护，加快古城县衙、超化寺等开发建设，启动市民中心规划建设，完善城乡公共文化服务设施，进一步增强文化软实力。

主管市领导：蒋剑茹、姬贤杰

牵头责任单位：市文广旅局、住建局、规划局

责任人：张银灿、陈铁建、宋卫敏

协办单位：市财政局，牛店镇、岳村镇、城关镇、超化镇、尖山风景区管委、有关街道办事处

分管副主任：张玉亭、杨晓辉

进度要求：3月底前完成市民中心规划方案编制；6月底前完成历史文化名城创建的组织建立，完成市民中心规划手续办理，完成市民中心施工设计方案编制；10月底前完成历史文化名城创建总体方案编制，完成送电影3636场；12月底前完成历史文化名城创建专家调研论证，完成市民中心施工建设招投标前期工作，完成送戏下乡110场，完成李家沟周边环境整治，完成古城寨城墙维修加固，完成新密市全域旅游发展提升规划编制，按照郑州市要求对城乡公共文化服务设施进行完善。

（二）强化就业社保

53．实施创业引领和就业促进计划，建立企业岗位订单、待岗人员名单、政府培训菜单“三单联动”就业培训机制，抓好高校毕业生、城镇困难人员、农村转移劳动力等重点群体就业工作，实现城镇就业再就业7000人，农村劳动力转移就业2.1万人，依法维护农民工合法权益。

主管市领导：辛绍河

牵头责任单位：市人社局

责任人：虎伟东

协办单位：市财政局、住建局，各乡镇政府、街道办事处、尖山风景区管委

分管副主任：朱青见

进度要求：3月底前完成各项培训任务下达，实现城镇就业再就业1千人，实现农村劳动力转移就业3千人，依托“春风行动”开展打击拖欠农民工工资宣传活动；6月底前完成各类人员培训5千人，累计实现城镇就业再就业3千人，累计实现农村劳动力转移就业1万人，开展打击拖欠农民工工资巡查活动；9月底前累计完成各类人员培训1万人，累计实现城镇就业再就业5千人，累计实现农村劳动力转移就业1.6万人，开展进乡镇、进企业排查摸底活动；12月底前累计完成各类人员培训1.5万人，累计实现城镇就业再就业7千人，累计实现农村劳动力转移就业2.1万人，开展打击拖欠农民工工资专项行动、杜绝发生农民工集体讨要工资现象。

54．加强城乡养老保险制度衔接，落实失业保险稳岗补贴政策，扩大工伤、生育等保险覆盖面。

主管市领导：辛绍河

牵头责任单位：市社保局

责任人：王钊铭

协办单位：各乡镇政府、街道办事处、尖山风景区管委

分管副主任：朱青见

进度要求： 6月底前完成企业申报失业保险相关材料受理并及时拨付资金、确定我市工伤保险和生育保险年度工作任务； 12月底前完成社保政策宣传、企业申报失业保险相关材料受理并及时拨付资金、工伤生育等保险征缴扩面年度任务。

55．规范农村五保供养机构管理，适时提高城乡低保标准，落实好养老、优抚、助残、救孤、解困等制度，编好民生兜底保障网。

主管市领导：张宏杰

牵头责任单位：市民政局

责任人：冯伟东

协办单位：市残联，各乡镇政府、街道办事处、尖山风景区管委

分管副主任：李建军

进度要求：3月底前完成优抚对象数据核查；6月底前完成新增养老床位100张、各项优抚对象抚恤补助金发放到位；9月底前累计新增养老床位200张、义务兵家庭优待金发放到位、“八一”慰问驻军优抚对象；12月底前完成按季度执行城乡低保标准、为全市孤儿和艾滋病患者发放补助金、新增200张养老床位验收使用、2次农村敬老院消防安全演练活动。

七、加快深化社会治理创新，在和谐稳定上持续提升

（一） 提升网格管理

56．加强网格人员队伍和基层基础建设，做实乡镇、街道网格化综合管理中心，完善问题发现、应急处置、快速反应、社会参与、信息化保障等制度机制，加强矛盾纠纷排查处置，强化基层四项基础制度落实，健全村民自治、政府法治和社会共治新格局。

主管市领导：辛绍河

牵头责任单位：市社管办（长效办）

责任人：王建勋

协办单位：各部门、各单位

分管副主任：朱青见

进度要求：3月底前深入调研、出台方案；6月底前以点带面、分类推进；9月底前软硬同步、全面建成； 12月底前完善提升、各项机制规范运行。

57．深入推进依法逐级走访工作，妥善处理好征地拆迁、矿群关系、涉法涉诉、特殊利益群体信访等突出问题，健全社会治安立体防控体系，完善反恐工作和打击犯罪机制，全面推进社会治理现代化。

主管市领导：张宏杰

牵头责任单位：市信访局、综治办

责任人：魏奇峰、赵勇

协办单位：市公安局及综治委其他成员单位，各乡镇政府、街道办事处、尖山风景区管委

分管副主任：李建军

进度要求：3月底前深入调研、出台工作要点；6月底前解决一批信访突出问题，逐步健全人防、物防、技防立体防控体系，反恐工作深入推进；9月底前健全社会治安立体防控体系，完善反恐工作和打击犯罪机制；12月底前完善提升、各项机制规范运行。

（二）化解风险隐患

58．强化安全生产红线意识，严格落实安全生产责任制，深化煤矿、非煤矿山、道路交通等重点行业领域专项整治，开展安全生产综合整治百日攻坚行动，推进隐患排查和打非治违常态化，坚决遏制重特大事故发生。

主管市领导：辛绍河

牵头责任单位：市安监局

责任人：樊瑞辉

协办单位：市煤炭局、公安局、国土局、交运局及安委会其他成员单位

分管副主任：朱青见

进度要求：4月底前完成专项整治方案制定；12月底前完成综合整治年度任务。

59．依法打击非法集资活动，强化食品药品综合监管，维护好群众利益和社会稳定。

主管市领导：辛绍河、蒋剑茹

牵头责任单位：市金融办、食品药品监管局

责任人：钱文静、侯德林

协办单位：市社管办（长效办）、农委、畜牧局、教体局、卫计委、公安局、文广旅局、工商质监局、信访局，各乡镇政府、街道办事处、尖山风景区管委

分管副主任：朱青见、杨晓辉

进度要求：6月底前完成《2016年度新密市食品安全工作要点》制定、拟定《新密市农村集体聚餐食品安全管理办法》、修订完善《新密市食品安全“五查”长效机制工作》、组织开展农村食品安全专项整顿、开展学校及周边食品安全专项治理、制定食品安全约谈制度；12月底前完成各类药械、药品流通环节、中药材中药饮片、含麻黄碱类复方制剂等专项整治，做好打击食品违法犯罪和非法集资活动。

（三） 促进社会和谐 

60．弘扬践行社会主义核心价值观，强化理想信念和“中国梦”教育，加强精神文明建设和基层民主政治建设。

主管市领导：付建峰

牵头责任单位：市委宣传部

责任人：郭金秀、于春风

协办单位：各部门、各单位

进度要求：12月底前组织各单位利用宣传栏、宣传版面、LED显示屏等多种途径开展社会主义核心价值观宣传教育活动，在市电台、电视台、《新密时讯》开辟专栏宣传社会主义核心价值观，组织各单位开展不低于6次的中心组学习活动，各基层党校开展不少于4次的党员教育活动，全面开展“党委书记讲党课”活动、强化理想信念和“中国梦”教育，做好未成年人思想道德建设。

61．继续做好国防动员、人民防空工作，加强民兵预备役建设，大力开展双拥共建活动。

主管市领导：姬贤杰、张宏杰

牵头责任单位：市人防办、人武部、民政局

责任人：朱青见、胡战敏、冯伟东

协办单位：各部门、各有关单位

分管副主任：李建军、张玉亭

进度要求：12月底前完成我市人防工程质量监督和竣工验收、对竣工项目全部进行监督和验收、确保新开工项目全部办理质量监督手续、严格按照国家规定进行建设项目审批，完成2016年义务兵家庭优待金发放和双拥模范城建设。

（四） 推进脱贫攻坚

62．完善精准机制，动员社会力量，坚持“转、扶、搬、保、救”五措并举，以易地扶贫搬迁为重点，加快贫困人口脱贫步伐。推进米村和盛嘉园、尖山伏羲古镇等7个易地扶贫搬迁项目，搬迁群众900户，实施整村推进项目6个，稳定脱贫8600人，确保全面建成小康社会路上不落下一名贫困父老乡亲。

主管市领导：姚志刚

牵头责任单位：市扶贫办

责任人：张淑敏

协办单位：米村镇、平陌镇、超化镇、苟堂镇、白寨镇、尖山风景区管委

分管副主任：李建中

进度要求：5月底前完成扶贫搬迁安置房一层主体建设和整村推进项目招投标；11月底前完成扶贫搬迁安置房主体建设和整村推进全部项目建设；12月底前完成稳定脱贫8600人年度任务。

八、切实加强政府自身建设

（一）依法行政，规范运作，增强政府公信力

63．建立健全重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定制度，规范完善法律顾问、经济社会发展顾问制度，提高政府决策水平。 

主管市领导：辛绍河

牵头责任单位：市政府法制办

责任人：靳超彬

协办单位：各部门、各单位

分管副主任：朱青见

进度要求：12月底前完成年度工作任务。

64．认真落实市人大及其常委会的决议决定，自觉接受法律、工作监督，主动接受市政协民主监督，虚心接受社会各界监督，推进政务公开，深化政府信息公开，让政府工作始终在阳光下运行。

主管市领导：辛绍河

牵头责任单位：市电子政务中心

责任人：杨晓辉

协办单位：市监察局及有关部门、单位

分管副主任：朱青见

进度要求：12月底前完成年度工作任务。

（二）为民理政，狠抓落实，增强行政执行力

65．健全完善作风建设常态化机制，践行“三严三实”要求，驰而不息纠正“四风”，严控“三公”经费支出，把更多的钱用在“刀刃”上。

主管市领导：辛绍河

牵头责任单位：市财政局

责任人：李福安

协办单位：市监察局、审计局及有关部门、单位

分管副主任：朱青见

进度要求：12月底前完成年度工作任务。

66．推进服务型行政执法，落实行政执法责任制，加强行政效能监督，探索实行项目推进记实制度，坚决纠正不作为、乱作为、慢作为，坚决克服懒政怠政，坚决惩处失职渎职。

主管市领导：辛绍河

牵头责任单位：市监察局

责任人：苏松杰

协办单位：市政府法制办、行政服务中心及有关部门、单位

分管副主任：朱青见

进度要求：12月底前完成年度工作任务。

67．将抓落实、重实效放在更加突出位置，完善绩效管理，加强督促检查，严格考核奖惩，打通抓落实的“最先一公里”“最后一公里”，全面提升政府落实能力和水平。

主管市领导：辛绍河

牵头责任单位：市督查考评办

责任人：梁书灿

协办单位：各部门、各单位

分管副主任：朱青见

进度要求：6月底前完成《新密市绩效考核暂行办法》制定，并向各单位下达2016年度目标任务；12月底前完成年度工作任务。

（三）廉洁从政，筑牢防线，增强班子带动力 

68．坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设主体责任，严格执行《廉政准则》和“一岗双责”制度，进一步健全反腐倡廉制度体系，把廉洁从政贯穿到政府工作各个环节。

主管市领导：辛绍河

牵头责任单位：市监察局

责任人：苏松杰

协办单位：各部门、各单位

分管副主任：朱青见

进度要求：12月底前完成年度工作任务。

69．完善财政资金支出、工程项目招投标、土地矿产等国有资源交易领域各项制度，切实扎牢制度笼子。

主管市领导：辛绍河、姬贤杰

牵头责任单位：市财政局、国土局、住建局

责任人：李福安、马卫东、陈铁建

协办单位：各部门、各单位

分管副主任：朱青见、张玉亭

进度要求：12月底前完成年度工作任务。

70．发挥行政监察和审计监督作用，强化对权力集中、资金密集、资源富集的重点单位、重要领域和关键环节的监督，有效防控廉政风险。

主管市领导：辛绍河

牵头责任单位：市监察局、审计局

责任人：苏松杰、刘建军 

协办单位：各部门、各单位

分管副主任：朱青见

进度要求：12月底前完成年度工作任务。

71．加强廉政教育，打造廉政文化，强化底线思维，政府班子成员带头做到自重、自省、自警、自励，守住做人交友、处事用权的底线，以个人廉洁推动政府廉政取得新成效。

主管市领导：辛绍河

牵头责任单位：市监察局

责任人：苏松杰 

协办单位：各部门、各单位

分管副主任：朱青见

进度要求：12月底前完成年度工作任务。

九、工作要求

（一）各牵头责任单位要按照职责分工，结合本单位工作任务，制定切实可行的实施方案，细化分解任务，建立工作台账，明确时间要求，采取有效措施，加大推进力度，各协办单位要主动与牵头责任单位沟通对接，共同抓好落实，确保政府工作报告重点工作任务顺利实施。

（二）市督查考评办将对各责任单位承担的市政府工作报告重点工作完成情况实行月督查、季考核工作机制，对各责任单位承担的工作任务完成情况进行通报，并将完成情况纳入年度绩效考核。

（三）各责任单位要明确1名分管领导具体负责承担的重点工作落实，各牵头责任单位要确定1名工作人员负责联络上报工作，每月3日前将上月完成情况经单位主要领导签字并加盖公章后，以工作台账的形式，将纸质和电子档一并报送至市督查考评办绩效科。联系电话：69887589，邮箱：jxb69887589@163.com。

2016年3月10日