新密市人民政府办公室

关于分解落实2019年政府工作报告

重点工作的通知

各乡镇人民政府，各街道办事处，市人民政府各部门，各有关单位：

为深入贯彻落实《2019年政府工作报告》精神，经市政府同意，决定对报告涉及的重点工作进行分解，现将有关事宜通知如下：

一、主要预期目标

1．生产总值增长8%左右。

主管市领导：市委常委、常务副市长

牵头单位：市发展改革委

责任人：刘彦伟

责任单位：市科工信局、商务局、文广旅局、农委、统计局，各乡镇政府、街道办事处、尖山风景区管委

市政府分管副主任：陈松波

2．一般公共预算收入增长9%，税收占一般公共预算收入比重70%以上。

主管市领导：市委常委、常务副市长

牵头单位：市财政局

责任人：张超峰

责任单位：市税务局，各乡镇政府、街道办事处、尖山风景区管委

市政府分管副主任：陈松波

3．固定资产投资增长8%左右。

主管市领导：市委常委、常务副市长

牵头单位：市发展改革委

责任人：刘彦伟

责任单位：市统计局，各乡镇政府、街道办事处、尖山风景区管委

市政府分管副主任：陈松波

4．规模工业增加值增长7.5%。

主管市领导：齐智慧

牵头单位：市科工信局

责任人：梁洪彬

责任单位：市统计局，各乡镇政府、街道办事处

市政府分管副主任：陈松波

5. 社会消费品零售总额增长9.5%。

主管市领导：齐智慧

牵头单位：市商务局

责任人：张艳艳

责任单位：市统计局

市政府分管副主任：陈松波

6．进出口总额和实际利用外资平稳增长。

主管市领导：齐智慧

责任单位：市商务局

责任人：张艳艳

市政府分管副主任：陈松波

7．居民人均可支配收入与经济增长基本同步，城镇化率提高2.3个百分点。

主管市领导：市委常委、常务副市长，杨洋、张宏杰

牵头单位：市农委、人社局、自然资源和规划局

责任人：李瑾瑜、虎伟东、苏松杰

责任单位：各乡镇政府、街道办事处、尖山风景区管委

市政府分管副主任：陈松波、李建中

8．节能减排、环境保护、全社会研发投入强度等完成上级下达任务。

主管市领导：市委常委、常务副市长，齐智慧、张宏杰

牵头单位：市发展改革委、生态环境局、科工信局

责任人：刘彦伟、周建凯、梁洪彬

责任单位：各有关部门，各乡镇政府、街道办事处、尖山风景区管委

市政府分管副主任：陈松波、李建中

二、持续打好三大攻坚战，谱写全面建成小康社会新篇章（一）打好防范化解重大风险攻坚战

9．切实增强风险意识，扎实开展防范和处置非法集资、互联网金融风险等专项行动。

主管市领导：市委常委、常务副市长

牵头单位：市金融办

责任人：钱文静

责任单位：市打击和处置非法集资工作领导小组成员单位，各乡镇政府、街道办事处、尖山风景区管委

市政府分管副主任：陈松波

10．依法规范政府举借债务行为，坚决遏制债务增量，积极化解债务存量。健全完善重点风险企业台账，破解关键难题，分类稳妥处置。

主管市领导：市委常委、常务副市长

牵头单位：市财政局、科工信局、房管中心、农委、应急管理局、金融办等相关单位

责任人：各牵头单位主要负责人

责任单位：各有关部门，各乡镇政府、街道办事处、尖山风景区管委，各投融资平台公司

市政府分管副主任：陈松波

11．加强房地产市场秩序综合整治，系统开展“问题企业”“问题楼盘”排查化解。

主管市领导：张宏杰

牵头单位：市房管中心

责任人：陈海峰

责任单位：市自然资源和规划局、住建局、信访局、公安局、法院、税务局、金融办，各乡镇政府、街道办事处、尖山风景区管委

市政府分管副主任：李建中

12. 防范安全生产风险，突出煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、消防等重点领域，强化源头管控治理，加强隐患排查整治，确保实现“一杜绝、三下降”目标。

主管市领导：市委常委、常务副市长

牵头单位：市应急管理局

责任人：王健

责任单位：市安委会成员单位，各乡镇政府、街道办事处、尖山风景区管委

市政府分管副主任：陈松波

（二）打好精准脱贫攻坚战

13. 按照求精准、抓重点、提质量、促平衡的要求，紧扣“两不愁、三保障”目标，继续以“N+2”脱贫计划为主线，聚焦28个省级贫困村、21个市级低收入村，在提高产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、基础扶贫质量上下功夫，持续提升精准帮扶实效，增强群众内生动力，确保贫困群众和全市人民同奔小康社会。

主管市领导：杨洋

牵头单位：市农委

责任人：李瑾瑜

责任单位：各有关部门，各乡镇政府、街道办事处、尖山风景区管委

市政府分管副主任：李建中

14. 扎实做好对口帮扶卢氏县官坡镇工作。

主管市领导：杨洋

牵头单位：市农委

责任人：李瑾瑜

责任单位：市教体局、卫健委、人社局、民政局、残联、文广旅局

市政府分管副主任：李建中

（三）打好污染防治攻坚战

15. 认真落实打赢蓝天保卫战三年行动计划，突出重点区域、重点行业、重点污染物，狠抓能源消费结构、区域产业结构、交通运输结构和用地布局结构调整优化，继续抓好“六控”，突出治理“两散”，着力解决好结构性、区域性、季节性污染问题。                

主管市领导：张宏杰

牵头单位：市生态环境局

责任人：周建凯

责任单位：各有关部门，各乡镇政府、街道办事处、尖山风景区管委

市政府分管副主任：李建中

16．实施重点行业清洁生产提升行动，抓好耐材行业、造纸行业超低排放治理，强化重型柴油车、渣土车等监督检查，保持对道路工地扬尘、餐饮油烟、露天焚烧等的高压治理态势，确保空气质量优良天数260天以上。

主管市领导：张宏杰

牵头单位：市城管局、生态环境局

责任人：张玉亭、周建凯

责任单位：各有关部门，各乡镇政府、街道办事处、尖山风景区管委

市政府分管副主任：李建中

17．扎实推进碧水保卫战，认真落实河长制，继续开展河库

清“四乱”专项行动，深入推进入河排污口规范整治、“三污一净”治理工作，打好城市黑臭水体治理、水源地保护、全域清洁河流、农业农村污染治理四场硬仗，农村饮用水水质达标率达到97%以上，畜禽规模养殖场粪污处理设施配套率达到88%以上，双洎河马鞍洞断面水质达到地表水四类水体。

主管市领导：杨洋、张宏杰

牵头单位：市畜牧局、水利局、农委、生态环境局

责任人：张孟丽、袁金伟、李瑾瑜、周建凯

责任单位：市卫健委、城管局、园林绿化处，各乡镇政府、街道办事处、尖山风景区管委

市政府分管副主任：李建中

18. 深入开展净土保卫战，加强土壤污染风险防控和治理修复，完成农用地土壤污染调查，开展耕地土壤环境质量类别划定，防治农业面源污染，实施化肥使用量零增长行动，进一步改善土壤环境质量。

主管市领导：杨洋、张宏杰

牵头单位：市农委、生态环境局

责任人：李瑾瑜、周建凯

责任单位：市自然资源和规划局、住建局，各乡镇政府、街道办事处、尖山风景区管委

市政府分管副主任：李建中

三、持续推动产业结构调整，开启高质量发展新征程

（一）提速发展先进制造业

19．把推动制造业高质量发展作为工业经济的首要任务，大力实施智能制造引领、重点技术攻坚、传统产业提质、新兴产业培育四大行动，努力构建高质量制造业体系。

主管市领导：齐智慧

牵头单位：市科工信局

责任人：梁洪彬

责任单位：各乡镇政府、街道办事处

市政府分管副主任：陈松波

20. 认真落实制造业高质量发展“1＋N”系列政策，抓好施密特电梯、联东U谷、原创女装产业园等总投资232亿元的92个项目建设，夯实工业发展的坚实支撑。

主管市领导：齐智慧

牵头单位：市科工信局

责任人：梁洪彬

责任单位：市发展改革委、生态环境局、商务局、财政局、自然资源和规划局，各乡镇政府、街道办事处

市政府分管副主任：陈松波

21．坚持绿色发展、生态环保和科技创新引领，实施一批绿色、智能、技术改造项目，推进耐火材料、造纸、煤炭等传统产业转型提质。

主管市领导：齐智慧

牵头单位：市科工信局

责任人：梁洪彬

责任单位：市发展改革委、生态环境局、应急管理局，各乡镇政府、街道办事处

市政府分管副主任：陈松波

22．内育外引并举、国资民资并重、激励约束并行，大力培育生物医药、电子设备、物联网、大数据等新兴产业，带动产业结构层次优化升级。

主管市领导：齐智慧

牵头单位：市科工信局

责任人：梁洪彬

责任单位：市自然资源和规划局、生态环境局、市场监管局、应急管理局、水利局，各乡镇政府、街道办事处

市政府分管副主任：陈松波

23．持续开展“四项对接”“千人帮千企”等活动，实施优秀企业家领航计划，引导支持企业增品种、提品质、创品牌，培育瑞泰科技公司、康宁特环保公司、梦祥银公司等申报省长和郑州市市长质量奖。

主管市领导：齐智慧

牵头单位：市科工信局、市场监管局

责任人：梁洪彬、陈志刚

责任单位：各有关部门，各乡镇政府、街道办事处

市政府分管副主任：陈松波

24. 推广建设银行“云税贷”等新型金融产品，加快发展普惠金融、科技金融、绿色金融，提高金融服务实体经济能力。

主管市领导：市委常委、常务副市长

牵头单位：市金融办

责任人：钱文静

责任单位：各乡镇政府、街道办事处、尖山风景区管委，各银行业金融机构

市政府分管副主任：陈松波

（二）提级发展现代服务业

25．把旅游业作为高质量发展的战略性支柱产业来培育，编制完成全域旅游产业发展总体规划，推动伏羲山创5A景区、轩辕圣境创国家级旅游度假区等提标创建活动，提升古城县衙、羲皇美景等重点景区建设品质，推进古城寨、窑沟窑、武姜墓遗址等生态文化公园建设，抓好银基佳宝乐园、冰雪主题酒店、九里山休闲运动基地等重点文旅项目建设，加快休闲农业、生态林业、乡村旅游发展，推动线路规划、品牌营销、旅游集散、住宿餐饮等全链条提升，确保全年接待游客增长20%以上、旅游总收入增长30%以上，努力打造国家全域旅游示范区、全国知名旅游目的地。

主管市领导：杨洋

牵头单位：市文广旅局

责任人：王议唯

责任单位：市财政局、自然资源和规划局、发展改革委、征补办、林业局、水利局、交运局、生态环境局、古城开发管委，曲梁镇政府、大隗镇政府、超化镇政府、刘寨镇政府、城关镇政府、苟堂镇政府、尖山风景区管委

市政府分管副主任：李建中

26. 发挥商贸流通业繁荣活跃的优势，持续推动青屏广场、东西大街等重点商圈改造升级，推进特色商业街区建设，促进重点商贸企业做大做强。

主管市领导：齐智慧

牵头单位：市发展改革委、商务局

责任人：刘彦伟、张艳艳

责任单位：青屏街办事处、西大街办事处

市政府分管副主任：陈松波

27. 借势郑州国家现代物流创新发展试点城市建设，立足区域路网架构和产业布局，编制现代物流产业发展规划，培育打造一批区域物流分拨结算中心和大型物流企业。

主管市领导：齐智慧

牵头单位：市商务局

责任人：张艳艳

责任单位：市自然资源和规划局

市政府分管副主任：陈松波

28. 力争全年商贸物流业增加值增长10%以上。

主管市领导：齐智慧

责任单位：市商务局

责任人：张艳艳

市政府分管副主任：陈松波

29. 加大市场引导、政策激励和要素保障力度，加快电子信息、健康养老、教育科技服务等现代服务业发展，支持总部经济、楼宇经济等高成长服务业集中布局。

主管市领导：市委常委、常务副市长

牵头单位：市发展改革委

责任人：刘彦伟

责任单位：市商务局、卫健委、科工信局、民政局、教体局

市政府分管副主任：陈松波

（三）提升产业集群化融合化水平

30．实施产业集聚（园）区高质量发展专项行动，围绕主导产业培育、基础设施配套、创新驱动增强、要素保障攻坚、生态环境提升等重点，持续推进市产业集聚区、专业园区、乡镇创业园三级园区体系建设，抓好新密产业新城等一批重点项目，进一步增强集聚力承载力辐射力带动力。

主管市领导：市委常委、常务副市长

牵头单位：市发展改革委

责任人：刘彦伟

责任单位：市产业集聚区管委，超化镇政府、大隗镇政府、米村镇政府、苟堂镇政府、岳村镇政府

市政府分管副主任：陈松波

31．深化运用龙头＋配套、基地＋基金、存量＋增量多种模式，持续推进新材料（新型耐材）、家居和品牌服装2个千亿级产业基地，装备制造、节能环保、绿色造纸、电力能源、生物医药、文化旅游、商贸物流和现代农业等8个百亿级产业集群发展，力争对全市经济发展的贡献率突破70%。

主管市领导：齐智慧

牵头单位：市科工信局

责任人：梁洪彬

责任单位：市自然资源和规划局、生态环境局、市场监管局、应急管理局、水利局，各乡镇政府、街道办事处

市政府分管副主任：陈松波

32. 加快互联网平台建设，落实“百千企业上云计划”，推动互联网、制造业、服务业深度融合，积极培育新业态新模式，着力形成高质量发展新动能。

主管市领导：齐智慧

牵头单位：市科工信局

责任人：梁洪彬

责任单位：市大数据管理局，各乡镇政府、街道办事处

市政府分管副主任：陈松波

四、持续统筹城乡一体发展，建设宜居宜业新家园

（一）推进乡村振兴战略

33．围绕农业强、农村美、农民富，编制完成新密市乡村振兴战略规划，建立健全“1＋N”政策支撑体系，大力推进“551”工程，努力走出一条具有新密特色的乡村振兴路子。

主管市领导：杨洋

牵头单位：市农委、新型城镇化建设办公室

责任人：李瑾瑜、杨健

责任单位：市乡村振兴战略工作领导小组成员单位

市政府分管副主任：李建中

34．持续稳定粮食生产能力，推进农业供给侧结构性改革，推动农村一二三产业融合发展。

主管市领导：杨洋

牵头单位：市农委

责任人：李瑾瑜

责任单位：各乡镇政府、街道办事处、尖山风景区管委

市政府分管副主任：李建中

35．坚持质量兴农，发展现代农业，加快绿色化、优质化、特色化、品牌化发展，争创省农产品质量安全县。

主管市领导：杨洋

牵头单位：市农委

责任人：李瑾瑜

责任单位：各乡镇政府、街道办事处、尖山风景区管委

市政府分管副主任：

36．深入推进农业结构调整，新发展都市生态农业2.65万亩。

主管市领导：杨洋

牵头单位：市农委

责任人：李瑾瑜

责任单位：白寨镇政府、岳村镇政府、曲梁镇政府、刘寨镇政府

市政府分管副主任：李建中

37．深入实施农村人居环境整治三年行动，建成使用生活垃圾无害化综合处理工程，不断深化户分类、村收集、镇转运、市处理的垃圾无害化处理、资源化利用“新密模式”。

主管市领导：杨洋、张宏杰

牵头单位：市农委、城管局

责任人：李瑾瑜、张玉亭

责任单位：各有关部门，各乡镇政府、街道办事处、尖山风景区管委

市政府分管副主任：李建中

38．持续完善“1＋5”城乡污水处理体系，全市规划保留村基本完成无害化卫生厕所改造，生活污水集中处理达到全覆盖。            

主管市领导：张宏杰

牵头单位：市城管局

责任人：张玉亭

责任单位：各乡镇政府、街道办事处

市政府分管副主任：李建中

39．继续推进超化黄固寺、米村朱家庵等美丽乡村建设。

主管市领导：杨洋

牵头单位：市农委

责任人：李瑾瑜

责任单位：超化镇政府、米村镇政府

市政府分管副主任：李建中

40．推进农村集体产权制度改革，逐步消除集体经济空白村。主管市领导：杨洋

牵头单位：市农委

责任人：李瑾瑜

责任单位：各乡镇政府、街道办事处、尖山风景区管委

市政府分管副主任：李建中

41. 深化开展农村精神文明创建活动，培育文明乡风、淳朴民风、良好家风。

主管市领导：杨洋

牵头单位：市文明办

责任人：樊晓鹏

责任单位：各乡镇政府、街道办事处、尖山风景区管委

市政府分管副主任：李建中

（二）推进城市建设提质工程

42．遵循“东进、西拓、南改、北扩、中优”十字方针，坚持“以绿荫城、以水润城、以文化城、以业兴城”，实施“一区四城三湖四山五园六清涧”工程，推进城市“四治”，解决“四难”，努力打造全国一流县城。

主管市领导：张宏杰

责任单位：市提质办、新型城镇化建设办公室

责任人：杨健

市政府分管副主任：李建中

43．健全完善规划体系，完成东部新区总体规划、绿线专项规划、公交专用车道专项规划和城北片区、城南片区、城东片区控制性详细规划编制工作。

主管市领导：张宏杰

责任单位：市自然资源和规划局

责任人：苏松杰

市政府分管副主任：李建中

44．新建续建政通路、溱水路西延、金凤路北段等17条道路和产业集聚区郑风大街、平安街西延等8条道路。

主管市领导：张宏杰

牵头单位：市住建局

责任人：陈铁建

责任单位：市征补办、供电公司、自来水公司、曲梁镇政府、城关镇政府、袁庄乡政府、青屏街办事处、西大街办事处、新华路办事处、移动公司、联通公司、电信公司、中原环保热力公司、中裕燃气公司

市政府分管副主任：李建中

45．力争用2年时间完成老旧小区整治提升任务，逐步实现无主管老旧小区物业全覆盖。

主管市领导：李婷、张宏杰

牵头单位：市社治委、提质办、房管中心

责任人：杨志强、杨健、陈海峰

责任单位：各乡镇政府、街道办事处、尖山风景区管委

市政府分管副主任：李建中

46．加快市民中心“六馆四中心”建设。

主管市领导：市委常委、常务副市长

牵头单位：市发展改革委

责任人：刘彦伟

责任单位：市财政局

市政府分管副主任：陈松波

47．报恩寺生态文化公园建成开园。

主管市领导：张宏杰

牵头单位：市园林绿化处

责任人：张海俊

责任单位：市财政局、征补办、自然资源和规划局、审计局、文广旅局、住建局、供电公司，西大街办事处

市政府分管副主任：李建中

48．整修改造青屏广场。

主管市领导：张宏杰

责任单位：市城管局

责任人：张玉亭

市政府分管副主任：李建中

49．启动城区冲沟生态修复、景观建设，截污纳管工程上半年全部完工。

主管市领导：张宏杰

牵头单位：市园林绿化处

责任人：张海俊

责任单位：市发展改革委、财政局、审计局、征补办、自然资源和规划局、文广旅局、住建局、水利局，新华路办事处、青屏街办事处、西大街办事处、袁庄乡政府

市政府分管副主任：李建中

50．新建小游园、微公园、微景观6个、垃圾中转站10座，新建改扩建二类以上公厕26座。

主管市领导：张宏杰

牵头单位：市城管局、园林绿化处

责任人：张玉亭、张海俊

责任单位：市自然资源和规划局、财政局、住建局、生态环境局、自来水公司、供电公司，袁庄乡政府、米村镇政府、各街道办事处

市政府分管副主任：李建中

51．新建政府投资公共建筑全部落实超低能耗建筑标准、民用建筑全部落实绿色建筑标准，积极推进既有建筑加装电梯工作。

主管市领导：张宏杰

牵头单位：市住建局

责任人：陈铁建

责任单位：市城管局，各乡镇政府、街道办事处、尖山风景区管委

市政府分管副主任：李建中

52．以路长制为载体，全面提升城市精细化管理水平。

主管市领导：张宏杰

牵头单位：市城管局

责任人：张玉亭

责任单位：城关镇政府、袁庄乡政府，各街道办事处

市政府分管副主任：李建中

53．推进国家历史文化名城、国家生态文明建设示范市、国家质量强市示范市、国家园林城市、国家卫生城市、省级文明城市“六城联创”，提高城市内涵品质和外在形象。

主管市领导：杨洋、齐智慧、张宏杰

牵头单位：市住建局、市场监管局、园林绿化处、创建服务中心、文明办、生态环境局

责任人：陈铁建、陈志刚、张海俊、赵明晓、樊晓鹏、周建凯

责任单位：各有关部门，各乡镇政府、街道办事处、尖山风景区管委

市政府分管副主任：陈松波、李建中

（三）推进市域综合承载能力建设

 54．以基础设施建设、公共服务配套、主导产业培育、吸纳人口集聚等为重点，提升超化、大隗、刘寨、白寨四个中心镇的骨干支撑作用。

主管市领导：张宏杰

牵头单位：市新型城镇化建设办公室

责任人：杨健

责任单位：市住建局，超化镇政府、大隗镇政府、刘寨镇政府、白寨镇政府

市政府分管副主任：李建中

55．坚持“1＋25”规范化配套，完善提升新型农村社区建设。

主管市领导：张宏杰

牵头单位：市新型城镇化建设办公室

责任人：杨健

责任单位：各有关部门，各乡镇政府、街道办事处、尖山风景区管委

市政府分管副主任：李建中

56．加快推进G234、G310、S317、S541国省干道建设和X027龙潭大桥等重点交通项目，做好郑登洛城际铁路、焦平高速开工前各项准备工作，建设一批“四好农村路”，优化提升区域路网布局和通行能力。

主管市领导：张宏杰

责任单位：市交运局

责任人：郑二卿

市政府分管副主任：李建中

57．加快密北220千伏、曲梁110千伏变电站建设，推进城乡电网网架完善和整村推进工程。

主管市领导：齐智慧

责任单位：市供电公司

责任人：赵珩

市政府分管副主任：陈松波

58．铺设城乡天然气管网88公里，加快推进天然气进村入户。

主管市领导：张宏杰

牵头单位：市城管局

责任人：张玉亭

责任单位：各乡镇政府、街道办事处、尖山风景区管委

市政府分管副主任：李建中

五、持续深化改革开放创新，增强转型发展新动能

（一）深化重点领域改革

59．深化供给侧结构性改革，巩固“三去一降一补”成果。主管市领导：市委常委、常务副市长

牵头单位：市发展改革委

责任人：刘彦伟

责任单位：各有关部门

市政府分管副主任：陈松波

60．深化“放管服”改革，力争办事大厅审批服务“应进必进”，进驻事项全部实现一窗受理，100个高频事项实现“最多跑一次”，50个事项实现凭身份证直接办理，企业投资项目审批控制在100个工作日以内，市政务服务中心新区工作站建成运行。

主管市领导：市委常委、常务副市长

责任单位：市大数据管理局

责任人：杨晓辉

市政府分管副主任：陈松波

61．完善政府预算体系，推进中期财政规划管理，规范运作一批PPP项目。

主管市领导：市委常委、常务副市长

责任单位：市财政局

责任人：张超峰

市政府分管副主任：陈松波

62．继续深化“三块地”改革，盘活土地资源要素活力，全年完成土地报批6000亩，征收储备6400亩。

主管市领导：市委常委、常务副市长

牵头单位：市自然资源和规划局

责任人：苏松杰

责任单位：市财政局、社保局、林业局、征补办，各乡镇政府、街道办事处、尖山风景区管委

市政府分管副主任：陈松波

63．统筹推进政务、商务、市场、人文、法治、城市“六大环境”建设，开展开办企业、不动产登记等10个对标提升专项行动，继续保持全省一流的营商环境。

主管市领导：市委常委、常务副市长

责任单位：市发展改革委、大数据管理局

责任人：刘彦伟、杨晓辉

市政府分管副主任：陈松波

（二）深化全方位开放

64．积极“走出去、引进来”，支持优势产业、重点企业借助“一带一路”、郑欧班列、国际产能转移等有利机遇，输出产能、拓展外贸，提升开放度和国际竞争力。

主管市领导：齐智慧

牵头单位：市商务局

责任人：张艳艳

责任单位：市发展改革委

市政府分管副主任：陈松波

65．围绕主导产业定位，紧盯国内外500强和行业领先企业，着力引进一批龙头型、基地型、税源型项目，重点抓好先进制造业项目招商落地。

主管市领导：齐智慧

牵头单位：市商务局

责任人：张艳艳

责任单位：各乡镇政府、街道办事处、尖山风景区管委

市政府分管副主任：陈松波

66．全年引进亿元以上项目30个，其中先进制造业项目、“四力型”项目3—5个。

主管市领导：齐智慧

牵头单位：市商务局

责任人：张艳艳

责任单位：各乡镇政府、街道办事处、尖山风景区管委

市政府分管副主任：陈松波

（三）深化创新驱动发展

67．推动市科技创新创业综合体规范运营，建成省级科技企业孵化器，入孵项目达到200家以上，年产值突破15亿元。

主管市领导：齐智慧

责任单位：市科工信局

责任人：梁洪彬

市政府分管副主任：陈松波

68．推进国际（郑州）时尚总部港、郑州中科创新产业园、国家863郑州（新密）科技创新园、西安交大国家大学科技园新密分园等重大科技项目开工建设，举办2019中国（河南）大学生时装周暨国际设计创意周、第二届中国（新密）绿色发展高端论坛、科技创新大赛等活动。

主管市领导：齐智慧

牵头单位：市科工信局

责任人：梁洪彬

责任单位：市自然资源和规划局、住建局、文广旅局、公安局、教体局、卫健委、应急管理局、医疗保障局、人社局、商务局、财政局、科协、团市委、产业集聚区管委，各乡镇政府、街道办事处

市政府分管副主任：陈松波

69. 筹建中科院广州能源所新密分所、国家环境光学监测技术重点实验室新密分中心、中科院科技产业化网络联盟新密分中心、省生产力促进中心新密分中心。

主管市领导：齐智慧

牵头单位：市科工信局

责任人：梁洪彬

责任单位：市产业集聚区管委

市政府分管副主任：陈松波

70．完善人才“柔性引进”机制，引进“智汇郑州·1125聚才计划”创新创业团队3个、人才20名。

主管市领导：市委常委、常务副市长，齐智慧

责任单位：市人社局、科工信局

责任人：虎伟东、梁洪彬

市政府分管副主任：陈松波

71．实施全社会研发投入、高新技术企业、科技型企业三个“三年倍增行动”，全市高新技术企业达到50家，科技型企业突破200家，高新技术产业增加值增速达到19%，科技进步贡献率达到62%。

主管市领导：齐智慧

责任单位：市科工信局

责任人：梁洪彬

责任单位：市统计局

市政府分管副主任：陈松波

72．持续深化“大众创业万众创新”，落实减税降费政策，促进民营经济发展，力争各类市场主体注册增长30%以上。

主管市领导：齐智慧

牵头单位：市科工信局、市场监管局

责任人：梁洪彬、陈志刚

责任单位：市人社局、税务局、大数据管理局

市政府分管副主任：陈松波

六、持续加强生态文明建设，描绘美丽新密新画卷

（一）加快实施国土绿化提速行动

73．围绕山区森林化、平原林网化、城市园林化、乡村林果化、廊道林荫化、庭院花园化“六化”目标，完成营造林3.45万亩，抓好郑州第二植物园、雪花山森林运动公园、溱水路西延绿道建设、嵩山大道城区段绿化提升、商登高速节点绿化及完善提升等重点项目，大力发展特色经济林、花卉苗木、小杂果等特色林业产业，努力打造森林新密。

主管市领导：杨洋、张宏杰

牵头单位：市林业局、园林绿化处

责任人：程柏松、张海俊

责任单位：各有关部门，牛店镇政府、米村镇政府、平陌镇政府、超化镇政府、苟堂镇政府、大隗镇政府、来集镇政府、刘寨镇政府、曲梁镇政府、岳村镇政府、白寨镇政府、袁庄乡政府、城关镇政府、西大街办事处、新华路办事处、青屏街办事处、尖山风景区管委

市政府分管副主任：李建中

（二）加快推进“四水”同治

74．坚持水资源、水生态、水环境、水灾害“四水同治”，加快溱水河综合治理，完成双洎河牛店段、大隗段治理任务，确保云蒙湖建成蓄水。

主管市领导：杨洋、许东凡

牵头单位：市水利局

责任人：袁金伟

责任单位：市财政局、水利局、征补办、国资办，大隗镇政府、曲梁镇政府、牛店镇政府

市政府分管副主任：李建中

75. 推进产业集聚区集中供水工程、城北规划区引调水工程、来集镇农田水利现代化示范工程二期、农村饮水安全巩固提升工程等项目建设，做好承接郑州市西水东引前期工作。

主管市领导：杨洋

牵头单位：市水利局

责任人：袁金伟

责任单位：市发展改革委、财政局、卫健委、自然资源和规划局、生态环境局、自来水公司、产业集聚区管委，曲梁镇政府、来集镇政府、牛店镇政府

市政府分管副主任：李建中

76．建成西区洧水河污水处理厂、袁庄污水处理厂和一批农村污水处理设施，努力实现水清河美目标。

主管市领导：张宏杰

牵头单位：市城管局

责任人：张玉亭

责任单位：各乡镇政府、街道办事处、尖山风景区管委会

市政府分管副主任：李建中

（三）加快优化生态功能布局

77．落实中部平原农业生态功能区、中东部人居环境生态功能区、北部南部山地林水涵养生态功能区区划，划定适宜、限制、禁止开发生态建设区域。

主管市领导：张宏杰

责任单位：市自然资源和规划局  

责任人：苏松杰

市政府分管副主任：李建中

78．加快煤矿废弃区、塌陷区、采石坑、荒山裸地等生态薄弱地带的重建和恢复，强力推进“三区两线”和特定生态保护区范围内露天矿山修复治理，严厉打击私挖滥采、私搭乱建违法违规行为，规范矿产资源开发和城乡规划建设秩序，促进区域小气候和城乡大环境的持续改善。

主管市领导：市委常委、常务副市长，张宏杰

牵头单位：市自然资源和规划局、城管局

责任人：苏松杰、张玉亭

责任单位：市发展改革委、科工信局、公安局、财政局、生态环境局、林业局、应急管理局、市场监管局、供电公司，各乡镇政府、街道办事处、尖山风景区管委

市政府分管副主任：陈松波

七、持续发展民生社会事业，实现美好生活新向往

（一）大力发展社会事业

79．持续推进城乡义务教育一体化发展，加快推进城区10所公办学校建设，有序实施农村薄弱学校建设改造，再建一批公办幼儿园和学校运动场。

主管市领导：李磊

责任单位：市教体局

责任人：卢长水

市政府分管副主任：李建中

80．大力推动高中教育和职业教育优质发展，加快北京外国语大学附属郑州外国语学校、郑州黄河护理学院新密校区、郑州市财经技师学院、郑州市国防科技学校、郑州市电子信息工程学校、郑州市职业教育公共实训中心、郑州校外教育基地新密园区等开工建设。

主管市领导：李磊

责任单位：市教体局，曲梁镇政府、米村镇政府、岳村镇政府、平陌镇政府、袁庄乡政府

责任人：各单位主要负责人

市政府分管副主任：李建中

81. 开展城镇小区配套幼儿园专项治理，扩大普惠性学前教育资源。

主管市领导：李磊

牵头单位：市教体局

责任人：卢长水

责任单位：市发展改革委、财政局、自然资源和规划局、住建局、城管局、房管中心，各乡镇政府、街道办事处、尖山风景区管委

市政府分管副主任：李建中

82．继续加强公共体育设施建设，进一步完善城市15分钟健身圈。

主管市领导：李磊

牵头单位：市教体局

责任人：卢长水

责任单位：各有关乡镇政府、街道办事处

市政府分管副主任：李建中

83. 启动市工人文化宫规划建设。

主管市领导：李磊

责任单位：市总工会

责任人：李霞

市政府分管副主任：李建中

84. 以提高医疗服务质量和全民健康水平为重点，深化公立医院综合改革，推进县级医院基础能力和重点专科建设。

主管市领导：李磊

责任单位：市卫健委

责任人：寇海荣

市政府分管副主任：李建中

85．突出医联体（医共体）建设抓手，加快完善分级诊疗制度。

主管市领导：李磊

责任单位：市卫健委

责任人：寇海荣

市政府分管副主任：李建中

86. 大力发展“互联网＋医疗健康”，巩固完善基本药物制度，深入开展优质服务基层行活动。

主管市领导：李磊

责任单位：市卫健委

责任人：寇海荣

市政府分管副主任：李建中

87. 加快市、乡、村三级新时代文明实践中心（站）、学雷锋志愿服务中心（站）、市融媒体中心和社区公共文化服务中心（站）建设，继续实施送戏、送电影下乡、城市书屋、农家书屋建设等文化惠民工程，切实做好文物保护工作。

主管市领导：杨洋

牵头单位：市文明办、文广旅局

责任人：樊晓鹏、王议唯

责任单位：各乡镇政府、街道办事处、尖山风景区管委

市政府分管副主任：李建中

（二）着力推进就业社保

88．实施就业优先战略、全民技能振兴工程，加大“三单联动”培训和推岗就业力度，重点做好高校毕业生、城镇困难人员、去产能职工、退役军人等重点群体就业创业工作。

主管市领导：市委常委、常务副市长

牵头单位：市人社局

责任人：虎伟东

责任单位：各乡镇政府、街道办事处、尖山风景区管委

市政府分管副主任：陈松波

89．确保全年新增城镇就业5000人、农村劳动力转移就业1万人。

主管市领导：市委常委、常务副市长

牵头单位：市人社局

责任人：虎伟东

责任单位：各乡镇政府、街道办事处、尖山风景区管委

市政府分管副主任：陈松波

90．全面实施全民参保登记计划，提升社会保险管理服务水平。

主管市领导：市委常委、常务副市长

责任单位：市社保局

责任人：王钊铭

市政府分管副主任：陈松波

91．进一步提高城乡低保、特困供养、孤儿养育等保障标准，加大临时救助工作力度。

主管市领导：李磊

责任单位：市民政局

责任人：朱丽华

市政府分管副主任：李建中

92．开工建设大棚户区改造安置住房17.5万平方米，全面完成“四类重点对象”危房改造。

主管市领导：张宏杰

牵头单位：市新型城镇化建设办公室、住建局

责任人：杨健、陈铁建

责任单位：市农委、民政局、残联、市场监管局、房管中心、公安局，各乡镇政府、街道办事处

市政府分管副主任：李建中

93．支持老龄事业、社会福利、慈善事业发展。

主管市领导：李磊

责任单位：市民政局、卫健委

责任人：朱丽华、寇海荣

市政府分管副主任：李建中

（三）全力保障社会和谐

94．完善政法、公安、司法、信访等联动机制，高质量推进“一村一警”长效机制建设，抓好重点领域、重点群体、重点问题、重点人员信访矛盾排查化解。

主管市领导：李磊

牵头单位：市公安局、司法局、信访局

责任人：张继军、裴晨翔、牛新灿

责任单位：各乡镇政府、街道办事处、尖山风景区管委

市政府分管副主任：李建中

95．深化城乡社区治理，借鉴“街乡吹哨、部门报到”改革经验，推进街道管理体制改革，提升党建引领基层治理水平，强化基层服务管理职能。

主管市领导：李婷

牵头单位：市社治委

责任人：杨志强

责任单位：市编办

96．完善城乡社区综合服务设施，开展500平方米以下社区服务用房清零行动。

主管市领导：李婷

牵头单位：市社治委

责任人：杨志强

责任单位：市民政局、自然资源和规划局、住建局、房管中心

97. 制定社区工作清单，加强村（居）民自治机制建设，积极培育社区社会组织，强化社区物业管理，探索通过政府购买服务方式来解决公共服务的短板，努力形成“三治”融合、共建共治的基层治理新格局。

主管市领导：李婷

牵头单位：市社治委

责任人：杨志强

责任单位：市财政局、人社局、民政局、住建局、司法局、文明办，各街道办事处

98. 进一步健全完善保障农民工工资“一单两金三制”长效机制，严厉打击恶意拖欠农民工工资行为，维护农民工合法权益。         

主管市领导：市委常委、常务副市长

牵头单位：市人社局

责任人：虎伟东

责任单位：市财政局、住建局，各乡镇政府、街道办事处、尖山风景区管委

市政府分管副主任：陈松波

99. 持之以恒抓好食品药品安全，让人民群众饮食更放心、用药更安全。

主管市领导：齐智慧

牵头单位：市市场监管局

责任人：陈志刚

责任单位：市农委、畜牧局、教体局、卫健委、公安局、盐业局、粮食和物资储备局，各乡镇政府、街道办事处、尖山风景区管委

市政府分管副主任：陈松波

100．纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。

主管市领导：李磊

责任单位：市公安局

责任人：张继军

市政府分管副主任：李建中

101. 进一步拓展深化全民国防教育，加强国防动员、国防后备力量和人民防空建设，强化退役军人服务管理，推动深度发展。

主管市领导：市委常委、常务副市长，李磊

牵头单位：市政府办公室、人武部、退役军人事务局

责任人：屈国强、白秦岭、蔡成功、樊鹏辉、魏奇峰

责任单位：各有关部门，各乡镇政府、街道办事处、尖山风景区管委

市政府分管副主任：李建中

102. 支持民兵预备役、驻密武警部队建设，支持工会、共青团、妇联发挥桥梁纽带作用，促进民族团结、宗教和睦。做好外事、侨务、史志、档案、供销、邮政、盐业、气象等工作。

主管市领导：李磊、杨洋、齐智慧

牵头单位：妇联、总工会、团市委、台办、史志办、档案局、供销社、邮政公司、盐业局、气象局

责任人：各单位主要负责人

责任单位：各部门、各单位

市政府分管副主任：陈松波、李建中

八、加强政府自身建设

（一）强化“四个意识”，建好政治生态

103．始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，真正做到内化于心、外化于行，主动对标、自觉看齐，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，有令则行、有禁则止，不讲条件、不搞变通，决不允许不敬畏、不在乎、喊口号、装样子。严守政治纪律和政治规矩，带头遵守和模范执行党章党规党纪，把党要管党、全面从严治党的要求具体落实到政府工作的各领域、深层次、全过程。

主管市领导：张红伟

责任单位：各部门、各单位

市政府分管副主任：王永森

（二）强化依法行政，做好政府工作

104．严格遵守宪法法律，加快法治政府建设，把政府活动全面纳入法治轨道，自觉做到法无授权不可为、法定职责必须为，善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序和终身责任追究制度，促进政府决策科学化、民主化、法治化。深化政府机构改革，按照上级部署推进市场监管、生态环境保护等五个领域综合执法建设，实施服务型行政执法。认真执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。认真落实意识形态工作责任制，加强互联网监管，推进政务公开，科学应对舆情，强化正面宣传引导和政策解读，更好地保障群众的知情权、参与权和监督权。

主管市领导：张红伟

责任单位：各部门、各单位

市政府分管副主任：王永森

（三）强化务实作风，当好人民公仆

105．始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把更多的财力精力向民生领域倾斜，多做打基础、利长远的工作，多做解民忧、暖民心的实事。要理解支持基层工作，关心关爱基层干部。聚焦解决“不想为”“不会为”“不敢为”等问题，加强政府工作人员的教育培训和素能建设，建立激励机制和容错纠错机制，切实增强公务人员的政治担当、素质担当和责任担当。坚持目标导向、问题导向、基层导向，加强上下联动，注重协调配合，严格督查考核，一锤一锤钉钉子，一项一项抓落实，努力干出实打实的业绩。深化“互联网+政务服务”，推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革规范提升年活动，让企业和群众办事像“网购”一样方便。

主管市领导：张红伟

责任单位：各部门、各单位

市政府分管副主任：王永森

（四）强化廉洁操守，树好队伍形象

106．严格落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，认真落实中央八项规定及其实施细则和省、市意见规定精神，持之以恒纠正“四风”，从严惩治损害群众利益行为。严控“三公”经费支出，提高财政资金使用效益，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。加大对权力运行的规范制约，加强巡视巡察和审计结果运用，始终保持反腐败高压态势。着力构建“亲”“清”新型政商关系，营造尊重创新创业创造、尊崇企业家精神浓厚氛围，全面汇聚推动经济社会发展的磅礴力量。

主管市领导：张红伟

责任单位：各部门、各单位

市政府分管副主任：王永森

九、工作要求

（一）各牵头单位要按照职责分工，结合本单位工作任务，制订切实可行的实施方案，细化分解任务，建立工作台账，明确时间要求，采取有效措施，加大推进力度，各责任单位要主动与牵头单位沟通对接，共同抓好落实，确保政府工作报告重点工作任务顺利实施。

（二）市督查局要对市政府工作报告重点工作完成情况进行跟踪督查，加强动态管理，及时掌握进展情况，并将完成情况作为各牵头单位和责任单位当年评先评优的重要依据。

（三）各责任单位要明确1名分管领导具体负责承担的重点工作落实，各牵头单位要确定1名工作人员负责联络上报工作，分别于2019年7月2日、10月2日、2020年元月2日前将前一季度完成情况纸质版（加盖公章）和电子档一并报送至市督查局绩效科。联系电话：69887589，邮箱：jxb69887589@163.com。