各乡镇人民政府，各街道办事处，市人民政府各部门，各有关单位：

根据《郑州市人民政府关于印发2023年省政府工作报告重点工作任务的通知》（郑政文〔2023〕27号）、《郑州市人民政府关于印发2023年市政府工作报告重点工作任务的通知》（郑政文〔2023〕28号）要求，经市政府同意，决定对我市承担的2023年省、郑州市政府工作报告重点工作任务进行分解，现将有关事宜通知如下：

一、承担的2023年省政府工作报告重点工作任务及责任分解

1．支持郑州建设消费中心城市。

牵头单位：市商务局

责任单位：各乡镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

2．积极化解地方政府债务风险，守住不发生系统性风险的底线。

牵头单位：市财政局

责任单位：各乡镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

3．扛稳粮食安全重任，对接国家新一轮千亿斤粮食产能提升行动，确保粮食播种面积稳定在78.81万亩，粮食产量达到20万吨左右。

牵头单位：市农委

责任单位：市资源规划局，各乡镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

二、承担的2023年郑州市政府工作报告重点工作任务及责任分解

（一）主要预期目标

1．生产总值增长7%。

牵头单位：市发展改革委

责任单位：市科工信局、市应急局、市农委、市住建局、市商务局、市文广旅体局、市交通局、市金融工作服务中心，各乡镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

2．规模以上工业增加值增长10%以上。

牵头单位：市科工信局

责任单位：各乡镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

3．固定资产投资增长16%。

牵头单位：市发展改革委

责任单位：各乡镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

4．社会消费品零售总额增长12%。

牵头单位：市商务局

责任单位：各乡镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

5．一般公共预算收入增长4%。

牵头单位：市财政局

责任单位：市资源规划局、市税务局，各乡镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

6．居民收入增长与经济增长同步。

牵头单位：市农委、市人社局

责任单位：市发展改革委，各乡镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

7．居民消费价格涨幅控制在3%以内，节能减排、降碳指标完成郑州市定目标。

牵头单位：市发展改革委、郑州市生态环境局新密分局

责任单位：各乡镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

（二）持续稳定经济运行

8．以实施“九大工程”为牵引，加快建设独具特色的国际消费中心城市。

牵头单位：市商务局

责任单位：各乡镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

9．加快线上线下消费融合，培育壮大“智慧+消费”。引导有条件的大型商圈、商业综合体业态升级。

牵头单位：市商务局

责任单位：各乡镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

10．持续办好“溱美·夜新密”消费季系列活动，加快恢复消费市场活力。

牵头单位：市商务局

责任单位：市文广旅体局、市公安局、市财政局、市交通局、市城管局、市市场监管局、市大数据局、市消防救援大队，各乡镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

11．开展“送政策进园区进企业”活动，确保政策精准实施、直达快享。

牵头单位：市科工信局

责任单位：市财政局、市商务局、市发展改革委、市市场监管局，各乡镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

12．扎实推进“万人助万企”活动，常态化开展“四项对接”，培训企业家100名以上；全面落实各级各类惠企政策，让广大企业家放心发展、愿意投资、迸发活力。

牵头单位：市科工信局

责任单位：各乡镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

13．引导金融机构通过“郑好融”平台加大对中小微企业支持力度，完成郑州市下达的企业债券发行、信易贷入驻企业、获贷目标任务。

牵头单位：市发展改革委、市财政局、市金融工作服务中心

责任单位：市科工信局，各乡镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

（三）持续完善现代化产业体系

14．培育省、郑州市重点上市后备企业30家，新增挂牌企业30家，完成企业股改2家，推动郑州远东耐火材料有限公司、河南康宁特环保科技股份有限公司在北交所上市。

牵头单位：市金融工作服务中心

责任单位：各乡镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

（四）持续深化改革扩大开放

15．全面落实开发区“六个一”机制。

牵头单位：市发展改革委、市先进制造业开发区

责任单位：市财政局、市商务局、市资源规划局、市人社局、市科工信局、市税务局，曲梁镇政府

16．探索宅基地“三权分置”，推进集体经营性建设用地入市。

牵头单位：市农委、市资源规划局

责任单位：各乡镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

17．出台新型产业用地政策和城市更新项目小地块调规出让政策，盘活闲置低效土地资源。

牵头单位：市资源规划局

责任单位：市科工信局，各乡镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

18．配合郑州市商务局办好第七届全球跨境电商大会，推进海外仓全球化布局，完成跨境电商交易额12.07亿元。

牵头单位：市商务局

责任单位：各乡镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

19．深化市场化招商机制改革，突出产业链招商、龙头企业招商、基金招商、飞地招商。发挥港资、台资、日韩和世界500强四个专班作用，开展港澳台、日韩经贸活动和欧洲、中亚、东南亚、京津冀、长三角、粤港澳大湾区等招商活动，力争招商引资签约总额突破347亿元，实际吸收外资3100万美元。

牵头单位：市商务局

责任单位：各乡镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

（五）持续提升城市能级品质

20．深化“一体化、一张网”改革，新建改造供水管网27.5公里、燃气管网10公里，新增供热入网面积15万平方米，更新改造排水管网2.02公里，为5.8万户居民加装燃气安全装置。

牵头单位：市城管局、市水利局、市住建局

责任单位：各乡镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

21．新增绿地面积20万平方米、新建综合性公园1个、游园1个，林业生态建设10600亩，持续打造生态屏障，其中：造林600亩，森林抚育10000亩。

牵头单位：市城管局、市林业局

责任单位：各乡镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

22．开展17座水库“一库一案”整治工作。

牵头单位：市水利局

责任单位：各乡镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

23．推进焦平高速新密段项目建设。

牵头单位：市交通局

责任单位：市财政局、市资源规划局、市住建局、市林业局、市供电公司，米村镇政府、平陌镇政府、牛店镇政府、伏羲山管委会，市联通公司、市移动公司、市电信公司

（六）持续推进乡村全面振兴

24．严格落实粮食安全党政同责，严守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，粮食播种面积稳定在78.81万亩；协助郑州市做好高标准“菜篮子”生产示范基地项目建设。

牵头单位：市农委

责任单位：市资源规划局，各乡镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

25．统筹推进产业和就业，促进脱贫乡村持续发展，牢牢守住不发生规模性返贫底线。培育壮大特色优势产业，培育一批现代农业科技示范园，建设一批美丽牧场。推进农业与休闲旅游、生态涵养、健康养生、食品加工深度融合，提升农业效益和竞争力。

牵头单位：市农委

责任单位：市人社局、市科工信局、市文广旅体局、市卫健委、市市场监管局，各乡镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

26．编制聚集提升类和特色保护类村庄规划，实现有条件、有需求的村庄规划全覆盖。新建3—5个精品村，将精品村、美丽乡村串点成线，培育乡村旅游消费热点。持续实施人居环境整治提升五年行动，巩固生活垃圾处置体系运行成效。推进“四好农村路”示范创建提质扩面、农村客货邮融合发展；实施乡村建设行动，推动基础设施和公共服务向农村延伸。

牵头单位：市农委、市城管局、市交通局

责任单位：市文广旅体局、市资源规划局、市邮政公司，各乡镇政府、伏羲山管委会

27．把产业发展摆在突出位置，明确县（市）主导产业发展规划，依托产业基础、资源禀赋，打造“一县一业”“一乡（镇）一特”“一村一品”，提高产业支撑力。深化县域放权赋能，推进创新驱动发展，促进人口集聚、产业集中、功能集成，争创省级城乡融合发展试验区，推动县域经济成高原。

牵头单位：市发展改革委、市科工信局

责任单位：市城管局、市交通局、市住建局、市公安局、市资源规划局、市农委、市文广旅体局、市人社局，各乡镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

（七）持续推动绿色低碳发展

28．加强PM2.5和臭氧协同控制，持续推进空气质量好转。完成入河排污口整治，确保省控断面稳定达标；健全农村生活污水处理设施长效运维管护机制，污水处理率65%以上，黑臭水体动态清零。排污单位全部持证按证排污，“双百”任务全面完成。

牵头单位：郑州市生态环境局新密分局

责任单位：市城管局，各乡镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

（八）持续增进民生福祉

29．统筹抓好减负稳岗扩就业政策落实，确保不发生系统性、规模性失业风险。全力促进高校毕业生、退役军人就业，支持农民工、下岗失业人员、残疾人多渠道就业，强化脱贫家庭、低保家庭及零就业家庭就业帮扶。完善创业培训、担保贷款、孵化、服务“四位一体”扶持体系，通过机关事业单位招考、国有企业聘用、中小微企业吸纳等方式推出6000个工作岗位，新增城镇就业5500人，农村劳动力转移就业4300人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。

牵头单位：市人社局

责任单位：市退役军人局、市教育局、市农委、市科工信局、市商务局，各乡镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

30．推动义务教育均衡发展，持续培育优质教育集团。实施教育英才计划，年内引进培育中小学优秀校长2名、优秀教师15名；实施学前教育普惠扩容工程，公办园在园幼儿占比达到50%，普惠性幼儿园覆盖率达到85%。

牵头单位：市教育局

责任单位：市住建局、市资源规划局，各乡镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

31．加快市民健身中心项目建设，完成郑州市下达的更新健身路径、新建智能健身驿站目标任务。

牵头单位：市文广旅体局

责任单位：市资源规划局，各乡镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

32．养老床位达到5600张、创建老年友好社区1个，推进居家养老适老化改造，建成基层老年医疗康复（护理）中心1个、乡镇老年健康服务中心2个。开展婴幼儿照护服务示范创建，所有乡镇（街道）至少建成1家不少于30个托位规模、有示范效应的普惠托育服务机构，全市每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4个，全市需要设立托位数约3320个。

牵头单位：市民政局、市卫健委

责任单位：各乡镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

33．深化国家食品安全示范城市创建，开展食品安全放心工程建设攻坚行动，加强药品、医疗器械、化妆品质量安全监管。

牵头单位：市市场监管局

责任单位：市卫健委，各乡镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

34．建设或升级改造农贸市场1家、布局社区“微菜场”5家。

牵头单位：市商务局

责任单位：市市场监管局、市资源规划局、市财政局，各乡镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

35．实施全民参保计划攻坚行动。适度提高退休人员基本养老金。

牵头单位：市人社局

责任单位：郑州市医保局新密分局，各乡镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

36．落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，为符合条件的困难特殊群体足额发放补贴。

牵头单位：市民政局

责任单位：市发展改革委、市财政局、市退役军人局、市人社局、市残联，各乡镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

37．加快推进城改项目后续建设，建成安置房40.55万平方米，11511人未回迁群众实现户均首套房安置。

牵头单位：市住建局

责任单位：各乡镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

（九）持续守牢安全发展底线

38．全面落实新冠病毒“乙类乙管”相关要求，围绕保健康、防重症、强救治、优服务，深入开展爱国卫生运动，积极做好医疗救治工作，进一步提高老年人新冠病毒疫苗接种率，加强相关药品和检测试剂储备，全力保障群众用药需求，完善公立医院重症救治体系，分级分类救治患者，加强重点场所重点人群防控工作，提升农村地区疫情防控能力水平，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

牵头单位：市卫健委

责任单位：各乡镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

39．稳妥化解红档金融机构风险，完善债券风险监测预警，切实做好防范和处置非法集资工作。加强政府、国有企业及平台公司债务管理，严格落实“631”债务偿还机制，坚决遏制新增政府隐性债务。

牵头单位：市金融工作服务中心、市财政局

责任单位：市公安局，各乡镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

40．全面落实“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，对标国务院安委会十五条硬措施、省五十条举措，严格落实“三管三必须”要求，坚决守住不发生重特大事故底线。加快构建大安全、大应急、大减灾格局，推动市综合性应急救援保障基地建设；建强应急指挥“一张图”，推动乡镇（街道）“1+4”、村（社区）“1+3”应急管理体系建设，构筑全流程多层次广覆盖的安全防护网。

牵头单位：市应急局

责任单位：市政府各部门，各乡镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

41．落实好金融支持房地产市场平稳健康发展16条政策，继续实行“统借统还、政府回购、项目并购、破产重组”及地产纾困基金“4+1”模式，引导金融机构加大对房企贷款支持力度，压实房地产企业保交楼主体责任，2023年年底前，第一、二批专项借款项目交付大头落地。多级联动消存量、控增量、防变量，构建全链条监督体系，全面实施交房即发证。

牵头单位：市住建局

责任单位：市金融工作服务中心、市资源规划局、市财政局，各乡镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

42．以防范化解重大风险为基点，积极融入党建引领网格化基层社会治理，锚定“三零”创建目标，深化“六防六促”专项行动和“一村（格）一警一民调一连”机制，创新发展新时代“枫桥经验”。

牵头单位：市委政法委

责任单位：平安建设各成员单位，各乡镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

43．全面落实《信访工作条例》，压实“四定四包”责任，最大限度化解防范风险隐患。

牵头单位：市信访局

责任单位：市信访联席会议各成员单位，各乡镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

三、工作要求

（一）狠抓落实。各部门、各单位主要负责人作为本单位承担任务落实的第一责任人，要切实增强责任意识和担当精神，亲自参与工作筹划，亲自安排部署，亲自推动落实，确保各项重点工作如期推进。

（二）密切协作。各牵头单位应统筹推进任务落实，主动与责任单位沟通对接，责任单位要积极配合牵头单位。各牵头单位和责任单位要互通信息、密切配合，形成有效合力，确保重点工作有序推进。

（三）严格督查。市督查局要将省、郑州市政府工作报告各项重点工作落实情况纳入全市综合考评考核体系，根据工作进展情况适时开展专项督查。各部门、各单位要由1名班子（党组）成员负责本单位重点工作的落实推动，建立工作落实台账，省、郑州市政府工作报告各项重点工作各牵头单位每月20日前将完成情况纸质版（加盖公章）和电子版一并报送至市督查局绩效科，联系电话：69887589。

2023年3月21日