2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，也是加快郑州国家中心城市现代化建设的攻坚之年，全市司法行政工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，坚决落实习近平总书记对政法工作的重要指示，认真贯彻落实中央、省委、郑州市委、新密市委政法工作会议和省、郑州市司法行政工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持目标导向、问题导向、结果导向，凝神聚力，奋勇争先，以司法行政工作现代化服务和保障郑州国家中心城市现代化建设。

2023年工作的整体思路是：围绕学习宣传贯彻党的二十大精神“一条主线”；夯实安全稳定、基层依法治理“两个基础”；提升全面依法治市、法治政府建设、规范执法“三项水平”；打造法治示范创建、司法所建设、机关建设“三个亮点”，奋力推进新时代新征程全市司法行政工作现代化。

一、围绕“一条主线”，推动党的二十大精神在全市司法行政系统落地落实

（一）全面准确学习宣传贯彻党的二十大精神。切实抓好学习培训，通过开展大学习大讨论活动、集中培训等多种形式学习领会党的二十大精神。领导干部要带头做学习的领学者、传播者、践行者，全体党员干部要坚持原原本本学、逐字逐句学，深入理解内涵，精准把握外延，做到入脑入心，学深悟透。把学习宣传贯彻党的二十大精神贯穿到司法行政工作全过程、各领域，以更加卓有成效的工作响应党的号召、不负党员初心使命，推动党的二十大精神在全市司法行政系统落地生根。（责任部门：政治部、机关各科室（处、中心），各司法所)

（二）加强政治建设。始终把政治建设摆在首位，把“两个维护”贯彻到司法行政工作全过程各方面，引导广大干警深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断提升政治站位和政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强队伍建设，大力培养选拔使用优秀干部，注重在关键时刻考察识别干部，建设一支忠实贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、符合新时期好干部标准、忠诚干净担当、充满活力的高素质专业化干部队伍，为司法行政事业发展提供坚强的人才保障。推进清廉建设，坚持“重预防、强监督、严惩治”，精准运用监督执纪“四种形态”，强化日常监督管理，严格执纪问责，驰而不息纠“四风”、树新风，建设清廉机关。(责任部门：政治部、机关党总支、机关各科室（处、中心）；各司法所)

二、夯实“两个基础”，持续服务平安新密建设

（一）全力捍卫政治安全。坚持把社区矫正、律师等作为重点领域，果断防范化解风险，坚定维护国家安全、制度安全、意识形态安全。(责任部门：社区矫正管理科、公共法律服务管理科、办公室；各司法所)

（二）加强对社区矫正对象的监督管理。做好教育帮扶，扎实开展社区矫正“厉行法治、护航平安”主题活动，全面排查整治隐患，严防社区矫正对象脱管失控。(责任部门：社区矫正管理科；各司法所)

（三）落实刑满释放人员安置帮教。落实衔接安置、救助帮扶和跟踪帮教制度，加强安置帮教工作信息化建设，预防和减少重新违法犯罪。(责任部门：社区矫正管理科；各司法所)

（四）扎实做好信访和平安建设工作。严格落实领导包案和信访工作专班等机制，坚持“三到位一处理”原则，依法依规化解纠纷。(责任部门：办公室、机关各科室（处、中心）；各司法所）

（五）加强司法所建设。充分认识司法所建设的重要意义及面临的形势，以五星级规范化司法所全覆盖为目标，“枫桥式”司法所占比全市第一为追求，以硬件提升、职能扩展、人员配备为工作着力点，全面落实《司法所建设强基创优三年行动方案(2022-2024年)》。（责任部门：基层工作科、财务装备科；各司法所)

（六）深入推进基层依法治理。持续开展“四级同创、三级示范”法治创建活动。举办“法治乡村建设暨法律明白人”培训班，充分发挥乡村(社区)“法律明白人”重要作用，为实施乡村振兴战略、推进法治乡村建设提供人才保障。(责任部门：普法调研督察科；各司法所)

（七）加强人民调解工作。认真践行新时代“枫桥经验”，做实矛盾纠纷排查化解，常态化开展“六防六促”，最大限度把矛盾化解在基层，把问题解决在本地，进一步巩固完善乡镇（街道）、村（社区）人民调解组织建设，持续推进行业性专业性人民调解组织建设。(责任部门：基层工作科；各司法所)

（八）持续推进乡镇(街道)综合行政执法改革。指导乡镇(街道)行政执法部门和乡镇(街道)做好对接，落实司法所行政执法监督人员配置，做好乡镇行政执法人员岗前培训。(责任部门：依法行政监督科、政治部；各司法所)

（九）促进律师行业发展。把握新时代律师行业发展需求和律师人才成长规律，聚焦评级评价工作突出问题，以律师职称、事务所评级、年度考核、信用制度等为主要内容，进一步规范律师行业评级评价工作。落实中央依法治国办《关于加快推进公职律师工作的意见》和市委依法治市办实施意见，积极推进“十四五”期间公职律师工作全覆盖。(责任部门：公共法律服务管理科)

（十）完善行政复议制度规范，健全行政应诉工作机制。更好发挥行政复议、应诉工作职能，立足人民群众日益增长的法律服务需求，加强公共法律服务体系建设。持续优化法治化营商环境，深入开展“万人助万企”活动，为市场主体提供优质法律服务。持续开展“乡村振兴、法治同行”“法援惠民生”活动，扎实做好特殊群体法律援助工作。持续优化行政审批服务，推行“预约服务”“延时服务”“即办服务”“容缺服务”，最大限度方便群众、服务民生。(责任部门：公共法律服务管理科、行政复议应诉工作科、办公室、法律援助中心；各司法所)

三、提升“三项水平”，持续推进法治新密建设

（一）提升全面依法治市工作水平。进一步强化组织建设。及时筹备召开全面依法治市委员会全体会议，适时召开办公室会议、协调小组联席会议、联络员会议，传达工作要求，搞好任务统筹。加强全面依法治市办、协调小组与法治政府建设领导小组的工作对接，形成整体谋划、相互配合、统一步调、同频共振的工作格局。抓好“一规划两方案”贯彻落实，持续将“一规划两方案”学习融入中心组理论学习、机关法治讲座、社会普法宣传。做好法治建设考核工作，制定考核方案，不断优化考核指标，推进考核制度化、规范化、科学化。(责任部门：普法调研督察科)

（二）提升法治政府建设水平。完善领导机制、推进机制、督导机制，全面提升法治政府建设水平。落实法治政府建设年度报告、年度部署制度，及时向市委、市人大常委会、市政府报告，按要求进行公开；围绕法治政府建设实施纲要，突出工作重点，对2023年法治政府建设工作进行安排部署。推进领导干部学法制度落实，起草2023年度领导干部学法计划，落实常务会议学法制度，不断提高领导干部自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力。持续推进服务型行政执法建设，充分发挥服务型行政执法标兵的示范引领作用，持续培育服务型行政执法示范点。持续深化府院联动工作，落实联席会议制度，推动重点问题事项尽快取得实质性进展，切实保障市场主体合法权益。积极拟订《新密市人民政府法律顾问工作规则》，逐步规范和加强全市政府法律顾问工作，提高依法行政水平，促进法治政府建设。加强规范性文件管理工作。进一步落实行政规范性文件合法性审核机制，提高我市行政规范性文件制定水平；及时高效组织行政规范性文件清理，开展行政规范性文件抽查评查；做好行政规范性文件动态化、信息化管理。(责任部门：依法行政监督科、行政复议应诉工作科)

（三）提升行政执法水平。按照《新密市人民政府关于成立新密市行政执法监督委员会的通知》（新密政文〔2023〕42号）要求，适时召开行政执法监督委员会会议，明确委员会及办公室工作职责和工作规则，审议年度工作要点。乡镇（街道）尽快成立行政执法监督委员会，健全工作机制，充分发挥委员会统筹协调、规范保障、督促指导作用。要以行政执法监督委员会有效运行为抓手，推进严格规范公正文明执法。在全面推行行政执法“三项制度”的基础上，公布一批推行行政执法“三项制度”教科书式执法案例，供全市行政执法部门学习。针对人民群众反映强烈的行政执法突出问题，开展行政执法突出问题专项整治行动，建立行之有效的监督制约长效机制，进一步提高行政执法能力和水平。严格落实行政执法权责清单动态调整机制、行政裁量权基准制度、行政执法人员持证上岗和资格管理等制度，加大对违法和不当行政执法行为的查处力度，严格追究责任。做好全面推行证明事项告知承诺制工作，加强对乡、村政务服务事项全面推行证明事项告知承诺制的督导，完善清单动态调整机制，总结经验。深化“放管服”改革，聚焦与企业和群众生产生活密切相关领域，全面推行行政执法“四张清单”制度。(责任部门：依法行政监督科、各司法所）

四、打造“三个亮点”，持续推动司法行政工作提质进位

（一）打造法治示范创建亮点。以开展依法行政示范单位评选表彰、服务型行政执法示范点(标兵)创建和法治政府示范创建等为抓手，大力培育、选树我市在行政执法、法治政府建设、执法为民等方面的亮点和经验，打造一批在省市有名的行政执法示范单位、服务型行政执法示范点(标兵)、法治政府建设示范项目。(责任部门：依法行政监督科）

（二）打造司法所建设亮点。把提高五星规范化司法所、“枫桥式”司法所覆盖率作为今年最重要的工作任务抓紧抓好，注重职能发挥，加强司法所工作人员的培训和业务指导，充分拓展司法所在推进乡镇(街道)法治建设、开展行政执法协调监督、开展法制审核等方面的新业务、新职能，推出一批履职规范、能够积极服务当地党委政府中心工作的先进典型。（责任部门：基层工作科、依法行政监督科、各司法所）

（三）打造机关建设亮点。合理分配局机关办公用房，统筹考虑业务用房使用和局机关办公用房使用，科学设置功能布局，合理安排各业务科室的办公区位置，通盘考虑指挥中心、会议室、文体活动室等建设。重视环境建设、机关文化建设，打造设置科学、规范有序、环境优美、有特色文化氛围的机关办公场所和群众办事场所。加强文明创建工作，大力提升文明单位软、硬件建设水平，打造文明单位创建亮点，争创郑州市级文明单位。(责任部门：财务装备科、办公室、机关党总支)