2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是“十四五”规划承上启下的关键之年。全市自然资源系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，锚定“两个确保”，深入实施“十大战略”，以服务企业发展、保障项目投资、深化要素改革为目标，统筹保障与保护、发展和安全，强化规划引领、加强要素保障、深化改革创新、优化营商环境，进一步细化深化实化工作思路和举措，切实做好年度资源规划工作，结合全市资源规划工作实际，制定2023年工作要点如下：

一、总体要求

以全面贯彻党的二十大精神为主线，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，落实省委十一届四次全会、省委经济工作会议、郑州市委十二届三次全会、郑州市委经济工作会议和新密市第六届委员会第四次全体会议暨市委经济工作会议部署和《政府工作报告》，紧扣“十大战略”行动，深入开展“三标”活动，锚定打造“三区两强一基地”，围绕“服务、管理、创新、提升”，深化改革、攻坚克难、持续发力、勇创佳绩，以资源规划工作的高质量推动新密经济社会的高质量。

二、工作目标

绘就“一张图”，绘就全域发展“一张图”；密织“二张网”，“天眼”监控网、巡查监管网；守牢“三条底线”，守牢粮食安全底线、守牢地质灾害防治底线、守牢党风廉政底线；做实“八项重点”，做实存量建设用地盘活整治、做实重点项目用地保障、做实廊道绿化违法违规占用耕地问题整改、做实耕地保护督察反馈问题整改、做实生态文明建设、做实营商环境优化、做实卫片执法监督检查、做实矿业生产秩序监管。

三、具体举措

（一）严格耕地保护攻坚行动。一是完成2022年度耕地卫片图斑整改销号工作，2022年8月份以来，自然资源部、省厅先后下发我市耕地卫片等问题图斑共计4751宗，涉及面积22249.44亩，针对各类问题建立任务台账，定期排名通报各乡镇工作进度，确保我市耕地责任目标考核任务顺利通过。并结合我局承担主要工作，积极与粮食局对接，完成我市粮食安全责任目标考核；二是落实上级下发耕地和基本农田保护目标，按照要求完成永久基本农田核实整改补划工作；三是制定“长牙齿”的耕地保护措施，全面实施“一网两长”制，督促各级田（山）长、网格员履职尽责；四是以消除违法状态为目的，降低违法占用耕地总量，优化图斑判定，进一步降低违法占地总量；五是推进2021年耕地保护督察及历年土地督察发现问题图斑整改工作，督促各整改主体责任部门按照分类处置措施开展问题整改，及时举证销号；六是对各类违法线索，特别是农村乱占耕地线索、重复举报线索进行重点督察、督办，确保违法线索处置到位。（牵头领导：王战超、韩清锋；牵头科室：耕地保护监督科、综合行政执法大队；责任科室：自然资源调查监测科）

（二）空间规划编制攻坚行动。一是完成《新密市国土空间总体规划（2021-2035年）》编制及报批工作；二是完成《新密市先进制造业开发区国土空间总体规划》编制工作；三是完成新密市13个乡镇及伏羲山风景区管理委员会国土空间总体规划的编制及报批工作；四是督促指导各乡镇按照村庄规划编制三年行动计划有序开展实用性村庄规划编制工作；五是完成国土空间生态修复规划、避难场所专项规划、中心城区道路系统专项规划，指导相关单位完成防洪规划、给水工程专项规划、综合交通体系规划、殡葬设施专项规划、消防工程专项规划、污水工程专项规划、再生水利用专项规划、燃气工程专项规划、热力工程专项规划、环卫工程专项规划、排水（雨水）防涝综合规划、综合防灾专项规划、公园体系规划、绿地系统专项规划、中心城区人防工程建设及地下空间开发利用专项规划、电力设施专项规划等16个专项规划编制工作；六是强力支撑古城保护和有机更新项目顺利实施，加快编制《新密市密县古城区域市政管网综合规划》；七是根据《新密市国土空间总体规划》的编制情况，有序启动城区、产业集聚区等区域控制性详细规划的编制工作。完成古城核心区控制性详细规划编制。（牵头领导：陈晓辉；牵头科室：国土空间规划科；责任科室：详细规划管理科）

（三）土地要素保障攻坚行动。一是开展我市新一轮城镇基准地价调整更新工作，促进土地资源的合理利用和优化配置；二是组织指导低效用地项目实施开发再利用，进一步提高土地节约集约利用水平；持续开展“标准地”出让制度改革，在市先进制造业开发区开展“标准地”出让的基础上，推广开发区以外的乡镇开展“标准地”出让；三是提请市政府发布集体建设用地基准地价成果，为集体经营性建设用地入市奠定基础。申报农村集体经营性建设用地入市改革试点，充分发挥农村集体经济组织作用，发展壮大农村集体经济；四是科学编制建设用地报批计划，拟定城市建设用地批次4个，乡镇建设用地和农用地转用批次15个，增减挂钩项目征收批次3个，单独选址9个，面积约358.1188公顷（5408.988亩）；五是科学编制新密市土地储备三年滚动计划（2023年-2025年）及2023年土地储备计划，按要求开展新密市土地储备三年滚动计划（2024年-2026年）及2024年土地储备计划编制工作；六是对标年度210亩的做地任务，对标古城保护与有机更新和国有土地收购需求，建立台账，逐一研判，加强沟通，确保按时完成储备土地综合开发及国有土地收回拟定目标；七是对照《新密市土地储备三年滚动计划（2023-2025）》，严格落实土地征收法定程序，进一步规范土地储备管理工作，切实加强同财政、征补中心等部门以及地方党委政府、村组、项目单位的对接，确保按时按质完成储备任务；八是对照《新密市土地储备三年滚动计划（2023-2025）》，全面梳理项目用地需求，加强土地供应政策指导，提高土地资源利用率，加快推进项目用地保障；九是全力推进存量盘活攻坚行动，研究制定2023年度闲置土地处置工作方案和考核细则，成立工作专班，建立联动机制，确保完成年度闲置土地处置率30%以上；十是加快推进全市问题楼盘专项攻坚化解工作，结合项目实际，先易后难、统筹推进分批分类推动化解。（牵头领导：赵春生；牵头科室：自然资源开发利用科；责任科室：国土空间规划科、详细规划管理科、国土空间用途管制科、建设项目监管科、土地储备中心、不动产登记中心）

（四）生态保护修复攻坚行动。一是编制完成新密市国土空间生态修复规划；二是督促持证矿山地质环境治理与土地复垦义务履行情况，并做好矿山地质环境治理与土地复垦工程验收工作；三是完成自然资源部下发我市的历史遗留矿山图斑治理任务；四是申请上级生态修复治理资金和引进社会资金，多种渠道筹措资金对已简单治理的历史遗留废弃矿山图斑进行高效治理，充分体现最大的经济效益和社会效益；五是推进省级全域土地综合整治和生态修复试点项目申报工作，总结推广试点经验，助力乡村振兴；六是完成中央和省委生态环境保护督察反馈问题整改工作；七是全面做好露天矿山扬尘治理工作，严控“三散”企业死灰复燃，及时完成新密市环境攻坚办（包括散乱办公室）交办案件办理工作。（牵头领导：韩清锋；牵头科室：国土空间生态修复科；责任科室：国土空间规划科、耕地保护监督科、综合行政执法大队）

（五）矿产开发保护攻坚行动。一是对我市43家矿山企业2022年度矿山储量年报和统计年报进行审核，审核结果在政府网上进行公示并上报郑州市局；二是督促我市43家矿山企业和3家探矿权人网上填报2022年度矿业权人勘查开采信息公示信息，并做好审核和汇总上报，按要求开展2022年度矿业权人勘查开采信息公示实地核查工作；三是开展全市矿山矿产资源监督管理检查，加强非煤矿山资源管理；四是督促指导全市符合要求矿山积极开展2023年度矿山企业绿色矿山创建工作，重点加强露天矿山和大中型矿山绿色矿山创建；五是组织省市登记矿业权会审工作，保证5个工作日上报会审报告；六是做好矿产资源配置前期调查汇总工作，保障矿山企业有序发展；七是完成《新密市矿产资源总体规划（2021-2025年）》评审发布，并按规划要求严格管控新设露天开采矿权。（牵头领导：王战超、韩清锋；牵头科室：矿产资源管理科；责任科室：国土空间规划科、耕地保护监督科、综合行政执法大队）

（六）优化营商环境攻坚行动。一是积极对接上级部门，做好郑州市工程建设项目智慧审图系统建设和“多审合一、多证合一”信息化审查机制的接入使用及操作运作工作；二是扎实做好省市重点项目保障和“万人助万企”工作，资源规划要素应保尽保，积极倾听企业心声，对企业反映的各项问题积极协调解决，问题办结率和企业满意率均达到100%；三是落实郑州市工改组等上级部门下发的最新改革精神，同时按照“五单一网”、“四级四同”、“放管服”和“放权赋能”等制度改革动态调整原则，积极调整我局行政审批程序、时限、事项等内容；四是完善“网上办、即时办、联合办、一日办”服务模式，规范“一窗受理、同步审核、并联审批、限时办结”业务流程，推进申请材料标准化，统一规范参考范本；五是做好“双随机、一公开”行政检查工作和行政处罚信息公示；六是推广不动产登记“四窗合一”，推进“交房即发证”和“一码管地”“验登合一”工作，加速推进存量房“带押过户”；七是建设新密市自然资源招商辅助信息系统，实现归集产权明晰的存量建设用地，发布公开透明的土地信息，配对有效精准的项目要素，为企业提供方便快捷的用地选择；八是继续做好农村房屋不动产确权登记，完成暂缓登记的农村宅基地登记发证工作；九是按期完成集体土地所有权更新汇交工作，成果验收后，积极与项目用地报批、集体土地征收、国有土地供应、供后手续办理、集体经营性建设用地入市对接挂钩；十是按照省厅2023年工作部署，根据郑州市局实际工作安排，推进自然资源统一确权登记，清晰界定自然资源资产的所有权主体。（牵头领导：杨晓龙；牵头科室：行政审批办公室；责任科室：法制信访办公室、办公室、土地储备中心、自然资源开发利用科、自然资源所有者权益科、自然资源确权登记办公室、不动产登记中心）

（七）综合监测监管攻坚行动。一是加强对新密市第三次国土调查数据的应用与日常管理，掌握详实准确的国土利用现状和自然资源变化情况，进一步完善国土调查、监测和统计制度；二是做好新密市2022年度国土变更调查的招投标和调查数据入库工作，顺利推动2022年国土变更调查成果的上报与启用；三是按照省市要求做好测量标志保护巡查工作，各资源规划所负责各辖区测量标志的保护和巡查；四是探索日常变化机制，在年度国土变更调查工作时，须统一在上年度国土调查数据库基础上制作本年度变更调查增量包，在开展年度国土变更调查工作时，对照变更调查遥感影像，核实日常变化图斑地类与影像特征是否一致，发生变化的应重新实地举证；五是做好新密市2022年城市国土空间监测的招投标和组织实施工作，开创城市国土空间监测的新元年。（牵头领导：李燕灵；牵头科室：自然资源调查监测科；责任科室：测绘地理信息管理科、各资源规划所）

（八）机关高效运转攻坚行动。一是规范文件流转程序，优化文电运转工作流程，提高文件运转效率和办理质量；二是完善会议管理制度，规范会议秩序，加强纪律管理，高效组织各级各类会议；三是结合事业单位重塑性改革，理顺管理机制、完善管理体系、优化保障方式、提升工作效能，有力保障机关规范高效运行。（牵头领导：李燕灵；牵头科室：办公室；责任科室：机关党委）

四、保障措施

（一）明确责任。各分管领导抓总负责攻坚行动的组织协调，定期召开专题会议安排部署、研究问题、加快推进，牵头科室负责具体实施，责任科室要积极配合牵头科室抓好各自任务落实。

（二）细化方案。各牵头科室要组织有关责任科室针对攻坚行动涉及的主要任务进行研究讨论，制定详细实施方案，细化深化任务目标，确保各项任务可量化、可操作、可考核。

（三）制定台账。结合“三标”活动，对涉及的工作任务，按照工作项目化、项目清单化、清单责任化要求制定工作台账，明确指标任务和完成时限。

（四）加强督办。攻坚行动纳入局重点督办事项，建立工作台账，明确专人负责督察督办，定期通报落实不力、推诿扯皮等现象，督察督办结果与年度考核、评先评优挂钩。