王俊清代表：

您提出的关于“新密城区全面建设社区养老驿站”的建议收悉。现答复如下：

感谢您对我市民政工作和养老服务发展的关心、关注。提出的问题非常及时，也是我市老人群体的迫切需求。

新密市人口老龄化进程与全国同步，2000年已将进入老龄化社会，截至2020年11月1日最新统计结果，全市常住人口826031人，其中：60岁及以上人口142655人，占比17.27%。随着我市人口老龄化程度的不断加剧，市委、市人大、市政府、市政协高度重视养老服务工作，把发展养老事业作为事关社会和谐，全面小康的重大议题，提早谋划部署、积极稳妥实施，对养老事业、养老产业进行规划布局，加大公办养老机构建设力度，积极鼓励民办养老机构发展，支持社会力量通过市场化运作方式举办医养结合机构，并按规定享受相关优惠政策。按照“政府主导、民政主管、社会参与、稳步推进”的总体思路，通过落实政策、打造平台、加大投入、以奖代补，试点先行等措施，推进我市养老服务事业健康发展。

一、我市养老服务设施整体情况。

目前，全市已建成养老服务场所共计91所、床位设置5553张。公办养老服务设施18所。其中乡镇敬老院15所，床位设置1213张，其中护理型床位870张；中心敬老院1所，床位设置400张;新密市社会福利中心1所，床位设置300张；光荣院1所、床位设置50张;民办养老机构10所，床位设置2305张，其中护理型床位1060张；已建成农村养老服务设施29所，床位设置475张；城镇社区养老服务设施32所，床位设置804张、其中长托护理型床位562张、日间照料日托型床位717张；老人助餐、助浴点1所、餐桌12张、床位6张；“12349”居家养老信息化平台中心1所；按郑州市统一规划2021年要完成全市每千名老人床位36张要求，目前我市已完成全市每千名老人床位38张。乡镇敬老院目前入住特困老人605人，现有工作人员119人；民办养老机构目前服务老人789人、现有工作人员179人；城乡综合养老服务中心10所，目前服务老人221人、现有工作人员92人，其中医养结合2所、床位设置138张、服务老人62人；城乡日间照料中心51所、老人年活动67175人次。

二、我市城乡养老服务设施建设及资金投入情况。

2014年以来，各级财政加大投入建设资金。一是建立了12349社区（村居）养老服务信息库。为每位老人建立健康档案、服务需求等信息库，为切实发挥社区养老服务奠定坚实的基础。二是大力推进城乡养老社区日间照料中心建设。重点加大对老旧社区的养老服务设施建设的推进力度。建设方式上，采取“公建民营、民办公助、服务外包、项目委托”等多元资金投入和经营运作方式，通过招投标的方式引进民营专业化养老机构建设日间照料中心。三是完善社区养老（村居）日间照料中心服务功能。我市2018年市政府启动城镇社区养老服务设施建设工程，为辖区内失能、空巢、纯老家庭、高龄独居和需要临时短期托养的老年人提供就近养老服务。在提供家政服务、生活照料、代办代购、中介联系、文体娱乐、精神慰藉、就餐送餐等养老服务项目的基础上，大力开发了专业化的老年医疗卫生、康复护理、信息咨询、法律援助、老年教育等服务项目，通过典型示范、以点带面，逐步构建功能齐全的社区养老服务网络，努力实现十五分钟半径服务圈，为老年人提供便利、优质、价廉的服务。共计投入建设资金6200多万元，政府累计补贴建设及运营资金1548.1万元。

2021年继续推进城镇社区养老服务设施建设。新增城镇社区养老服务设施建设9家、面积7050平方米、床位设置202张。(2021新增项目计划年底前建成投入使用）

三、我市居家养老服务发展情况。

根据中国国情，“十三五”期间专家将养老服务需求大致分为“90-7-3”或“90-6-4”模式（90%的老人愿意居家养老、7%或6%的老人愿意在社区养老、3%或4%的老人愿意进养老机构养老），可以说居家养老是基础，智慧化、信息化是提升居家养老服务水平的有力抓手和发展趋势；我市“12349”为老服务热线于2013年8月正式开通。该平台对开展我市城乡社区、村居老人居家养老服务，方便全市城乡所有60岁以上老年人居家养老，有着极其重要的作用。可弥补因机构养老床位少，收费高而造成老人不能、不愿进入机构养老带来的缺憾，老人足不出户就可享受到和在养老院相似的服务项目。该平台建立之初，没有实现区域通话，是由郑州“12349”热线呼叫平台二次转接到新密，由于老人大多使用新密方言造成双方沟通不便。随着老龄化人口程度的不断加深，失能、半失能、独居、空巢老人数量逐年增多，政府陆续投入资金100多万元用于支持中心发展，2019年投入90万元二次实施对“12349”居家养老服务信息平台系统提升改造。其中60万元用于系统智能化升级为养老智慧云平台，30万元购买居家养老服务呼叫器职能手环1200个分发至全市14个乡镇4个街道办事处，分布于全市303个行政村、48个社区60岁以上有需求的老人手中。该项目二次提升主要包括以下内容:一是扩大网络覆盖面，实现新密市全区域通话，网络呼叫全覆盖；二是建立“12349”调度指挥中心；三是建立乡镇、街道办事处、养老机构、社区日间照料中心分中心，;四是安装居家老人一键呼叫服务终端设备。经过二次升级，精心打造，将依托12349居家养老智慧云平台、12349网站、12349公众号、12349健康APP、12349医生APP、12349家政APP、12349评估APP及12349服务热线等五大系统、八大功能，向着创一流智慧养老平台之目标，秉承广泛网络社会资源，服务千家万户之理念，打造出“12349养老好帮手”，“12349养老啥都有”智慧养老平台，实现老有所依，老有所养，老有所乐，老有所学之目的。使老人及家属能够通过多种途径快速全面的获取所需的养老服务，努力实现十五分钟半径社区养老服务圈。

四、积极推进城乡养老服务网络建设，有效提升服务效率。

为进一步推进市、乡、村三级养老服务网络建设，2021年4月，新密市民政局完成10家社区综合养老服务中心、10家民办养老机构的12349居家智慧养老服务信息平台分中心端口分布设立。分中心端口设立后，将通过12349居家智慧养老服务信息平台指挥中心对20个辖区内老人提供预约就诊、远程问诊、上门体检、家电维修、代理购物、法律咨询、助浴、助餐等多样性的居家智慧养老服务，打造居家养老“十五分钟”服务圈。老人可以通过一键式爱心手环，向12349居家智慧养老服务信息平台指挥中心，发出任何上门服务呼叫指令，在发出呼叫指令同时，老人所居住位置就会在指挥中心大屏幕上显示，平台指挥中心工作人员就近对养老服务机构进行派单，有效提升了服务效率和老年人的幸福感、满意度。

五、下一步工作打算

1、加快养老服务基础设施建设。按照国家、省、市要求，近期至2025年，实现“全市每千名老人拥有养老床位达到40张以上，民办养老床位占比达到60%以上。护理型床位占比达到30%以上，社区居家养老服务设施覆盖率城市地区达到90% 以上。

2、加强养老服务机构规范化管理。强化对养老服务机构的服务范围、服务质量及服务费用收支情况的日常监督和年度检查。丰富服务手段和项目内容，使老年人获得家庭般的温暖、亲人般的关爱。

以上是我市养老服务业发展及全市城乡社区养老服务设施建设的情况。全市48个社区，根据郑州市统一规划，2021年底前要完成城镇社区养老服务设施建设80%覆盖率，我市今年年底前将完成41个社区养老服务设施建设，完成城镇社区养老服务设施建设85%覆盖率。

您提的全面建设社区养老驿站问题，和我们目前所建的城乡养老照料设施只是叫法上不同，《郑州市城乡养老照料设施建设资助和运营管理暂行办法》郑民文〔2018〕102 号 第一章  第二条 城乡养老照料设施是指为居家和社区老年人提供养老服务场所的统称。按照规模大小和服务内容不同，分为三大类，综合性社区养老服务中心、日间照料中心（托老站）和居家养老服务站。社区养老照料设施服务功能是为社区老人提供生活照料、家政、助餐、助浴、文化娱乐、家电维修、代理购物、法律咨询、心理疏导等多样性的居家养老服务。如北京就叫养老驿站，其他地方都叫日间照料中心或托老站和居家养老服务站，政策上统称为养老照料设施。养老照料设施和养老驿站服务功能设置都是一样的。

再次感谢您们对我们工作支持，望今后对我们工作多提宝贵意见。

                                                                                                                                       新密市民政局 

                                                                                                                                      2021年6月16日

联系单位：新密市民政局

联 系 人：李 敏           联系电话：69822497

抄    报：市督查局        市人大代表工委