陈中有代表：

您提出的关于合理利用西区土地加快城市建设的建议收悉，现答复如下：

为深入贯彻落实新发展理念，进一步提升节约集约用地成本，盘活存量建设用地资源，助推我市经济高质量发展，按照郑州市人民政府要求，在我市范围内开展盘活存量攻坚行动。活动开展以来，先后两次在市政府常务会议上对盘活存量工作进行了安排部署。

一、具体工作进展情况

（一）出台相关文件为盘活存量攻坚行动提供政策依据

先后出台了《新密市人民政府关于试行工业“标准地”出让制度的实施意见》（新密政〔2021〕4号）、《新密市人民政府办公室关于进一步完善棚户区安置居住用地供应的意见》（新密政办〔2021〕9号），为盘活存量建设用地提供了较好政策支持、工作支持。

（二）成立领导小组 召开专题会议

成立由市政府主要领导担任组长，分管市领导任副组长，各乡镇政府、街道办事处、有关单位主要负责同志和市监委副主任为成员的新密市存量建设用地盘活攻坚行动领导小组，并设立新密市存量建设用地盘活攻坚行动领导小组办公室，对接郑州市存量建设用地盘活攻坚行动领导小组办公室日常数据统计和进展情况上报工作。5月17日市政府召开全市存量土地处置推进专题会议，将征而未供土地任务分解到各乡镇办及相关单位,会议要求市督察局逐个项目进展情况进行督察，我局积极对接各乡镇办、相关单位及项目单位加快办理相关手续。

（三）落实安置房政策实施方案

我市安置房用地2883亩，其中存量建设用地960.6亩， 经多次对接新型城镇化建设服务中心对安置房住房用地具体实施过程中存在的问题进行了专题研究，拿出解决办法为安置用地手续办理提供政策支持。

（四）启动“百园增效”行动

5月10日上午召开了新密市产业集聚区提质增效工作推进会，进一步落实省、市产业集聚区提质增效暨存量建设用地盘活攻坚工作。5月18日召开专题会议研究产业集聚区存量建设用地盘活攻坚工作中存在的问题和解决办法，出台了一系列盘活存量相关政策。

（五）改革土地征收供应机制

把土地供应职责整体划转到土地收购储备中心，统一组织，统一协调，使土地供应更有序、更畅通。

（六）优化营商环境提供用地保障

市自然资源和规划局出台优化营商服务环境45项优化政务服务措施，市政府出台了重点项目资源规划保障措施，为盘活存量建设用地提供了有力支撑。

二、西区项目用地现状

由于受疫情和国家政策影响，房地产市场情况不容乐观，各行业项目均受到冲击，项目单位资金不能及时到位，导致我市存量建设用地处置工作推进不力。2021年6月17日下午，我局对西区河南正商鸿雅置业有限公司等5家项目进行面对面调研，了解目前各项目进展情况以及拿地计划。具体情况如下：

（一）河南正商鸿雅置业有限公司

    项目位于荥密公路以东、西大街以北、浮戏路以西、屏阳路以南，框架协议签约3300亩，可开发建设用地1200亩，其中安置用地200亩。目前取得土地使用权118.5亩已开发建设；107亩前期预征收工作已完成拟报批；另有307亩拟报地块已测绘待复垦券购买后组卷报批。计划每年至少摘地300亩，分5年摘地，签约范围不变。

（二）河南时代铭城置业有限公司

    项目位于荥密路以东、嵩山大道以北、荟萃路以西、报恩街以南，框架协议签约1700亩，可开发建设用地560亩，目前已批回412亩（余14户农宅未拆迁)，预计6月底拆迁完成，并出具相关证明。计划今年摘地150亩（含安置用地60亩），签约范围不变。

（三）郑州鼎盛源置业有限公司

    项目位于未来大道以西、屏阳路以北、承云路以东、环屏路以南，框架协议签约1400亩，可开发建设用地800亩，其中安置用地70亩，目前390亩前期预征收工作已完成拟报批，待批复后按程序摘地，410亩土地需调整空间规划后报批供应，签约范围不变。

（四）新密利智置业有限公司

    框架协议签约1150亩，位于未来大道以西、报恩街以北、荟萃路以东、互助路以南地块，取得土地使用权48亩已开发建设，另有76亩多次挂牌出让未成交。目前拿地计划未确定，签约范围不变。

（五）郑州康臻置业有限公司

 项目位于西大街以北、浮戏路以东、屏阳路以南、未来大道以西，框架协议签约1000亩，可开发建设用地600亩，青屏大街南侧商业地块使用权面积49.1亩和青屏大街北侧住宅地块使用权面积74.82亩于6月底完成地质灾害评估工作，计划8月底摘地，签约范围不变。

综上所述，除了新密利智置业有限公司外，其余4个项目均有拿地计划，但不能在短期内完成整体项目的开发建设，也不能达到存量建设用地盘活预期成效。如果需要重新划定改造（签约）范围需由所在办事处根据项目进展情况调整改造进度和范围；如需解约重新招商由所在办事处和市招商部门根据入驻项目情况研究确定，我局会竭力配合各项目的规划编制、土地报批、征收供应、工程审批等工作。

三、下步措施及建议

（一）用足用活各项政策

充分运用《关于印发产业集聚区用地提质增效政策解读的通知》〔豫百园办（2021）4号〕、《关于存量建设用地盘活攻坚行者行动历史遗留问题的处理意见》〔郑盘活攻坚（2021）3号）〕、《新密市人民政府办公室关于进一步完善棚户区安置居住用地供应的意见》〔新密政办（2021）9号）〕等相关政策，着力化解一批安置居住用地、工业用地、房地产项目用地等存量土地。

（二）率先推进征而未供土地

具备挂牌出让条件的征而未供土地，克服当前困难，力争尽快推进完成土地供应，以便于筹措资金用于后续存量土地的盘活，做为安置房建设和批而未征土地的盘活资金使用。

（三）加强惩戒力度

原拟用地单位迟迟不落实用地承诺，按单方违约，相关乡镇办和商务部门对引进的项目单位解除招商协议，拟供应土地直接进入市场，扩大市场化范围。并对拟供应的工业、仓储项目用地严格土地出让前置条件设定，强化履约监管考核，使有限的土地资源发挥更大效益。

（四）加强指导与服务

市自然资源和规划局班子成员分包乡镇办，针对每个乡镇办成立服务工作专班，进行政策指导服务。

今后，我局将一如既往，扎实工作，借鉴以往盘活存量建设用地的实践经验，结合每宗地的实际情况，以更加灵活、创新的工作思路来解决盘活存量土地工作中遇到的问题，为打造高水平营商环境、实现经济高质量发展贡献自然资源人的力量。

以上答复，如有不妥，敬请批评指正。感谢您对自然资源管理事业的关心和支持，欢迎您对自然资源管理工作继续提出更多更好的意见和建议。

                            2021年6月15日