金文成代表：

您提出的《关于解决裕中公司粉煤灰等发电副产品合法存放问题的建议》收悉，经认真调查研究，现答复如下。

一、粉煤灰在矿山的应用情况

近年来，国内外对粉煤灰的性能进行了广泛的研究，在利用粉煤灰代替部分水泥做胶凝剂方面做了大量的试验工作，部分矿山已在充填材料中掺加粉煤灰以提高充填体强度，并用粉煤灰代替部分水泥。在高浓度或膏体充填料浆中，适量粉煤灰的存在可降低管道输送阻力并改善膏体的泵送性能。

二、充填开采在全国的应用情况

充填开采对于推进煤炭生产方式变革、提高煤炭资源利用水平、保护生态环境、建设和谐矿区具有重要意义。近年来，部分地区深入践行“生态优先、绿色发展”思想，进一步增强矿区生态环保意识，因地制宜推广应用充填开采，煤矿充填开采应用范围逐步扩大，工艺技术日趋完善，为煤炭工业健康可持续发展探索了新的途径、积累了宝贵经验，有力促进了煤炭行业的绿色发展。

三、充填开采在我市的应用情况

目前，煤矿充填开采在我市还处于起步阶段，只有神火集团大磨岭煤矿、郑煤集团杨河煤业裴沟煤矿两家大中型煤矿在回采工作面实施覆岩离层注浆充填减沉技术，通过应用确实减小了地表沉降和变形，达到了对地面建筑物的有效保护。但是由于我市煤矿主采的二₁煤层属“三软”煤层，在应用方面还受以下条件限制：一是在深埋深工作面应用效果较好，浅埋深工作面不适用；二是原煤工作面应用效果较好，复采工作面不适用；三是上覆基岩稳定程度高的地段应用效果较好，受破坏地段不适用；四是地表存在建筑物密集地段应用效果较差；五是覆岩离层注浆充填减沉技术应用后需保持较长时间稳定效果。且实施覆岩离层注浆充填减沉技术吨煤成本增加70—100元/吨，之后地表不可避免的仍存在局部变形或建筑物损坏，需按规定对破坏的建筑物进行补偿或加固维修。

由于我市煤炭开发历史较早，大多数小煤矿开采的属于复采煤，煤层上覆基岩已破坏，且开采深度较浅，因此充填开采在大多数小煤矿难以应用。下步，我市将坚决扛起生态文明建设的政治责任，进一步提高政治站位，强化责任担当，牢固树立生态优先，绿色发展理念，在充分尊重技术、经济规律和客观实际情况的前提下，大胆创新，勇于探索，因矿制宜推广应用充填开采技术，大力推动煤矸石、粉煤灰综合利用，为促进煤炭行业绿色低碳发展作出积极努力和应有贡献。

感谢您的理解和支持。