播放“企业登记全程电子化图文解读”、“河南省工商行政管理局关于在全省开展企业登记全程电子化通知”等相关政策文件，至目前企业注册登记电子化率达到100%（除特殊情况要求纸质）。同时，在咨询辅导区配备工作人员，针对申请流程、办理材料及网上操作流程等方面进行一对一跟踪指导，一次性告知服务，并在申请人办理业务过程中，对企业全程电子化注册登记进行宣传讲解，将企业电子化注册登记优势宣传到位，提高企业办事效率。

（二）完善服务企业工作机制。制定下发《新密市政务服务改革管理办公室关于印发〈关于建立快速协调解决“企业反映问题”机制〉的通知》（新密政务办〔2020〕7号），设置快速协调解决企业反映问题台账及商事登记电话回访记录本，听取企业意见，最大限度地为企业提供便利条件和精准化服务，切实帮助协调解决企业在办事过程中遇到的各种难题，助推企业高质量发展。

（三）提高网上政务服务能力。全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”模式，深化网上政务服务能力建设，推进政务服务线上线下融合发展，继续优化审批流程，提高行政审批服务效率。至目前，受理各类行政审批服务项目1941项，即办事项1026项，网上可办率达100%，最多跑一次达99.1%。

（四）提升主动服务质量和担当意识。全面推行服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉，加强审批人员业务培训，不断提高审批人员业务素质，实行一次性告知制，建立一体的咨询辅导、帮办代办、跟办跑办“三员”服务，加强代办员队伍建设，提高代办人员的专业化水平。

（五）提供“免费邮寄”服务。企业群众到政务服务办事大厅办事对当场无法获取的证照证件和批复结果等，按照自愿的原则选择“免费邮寄”服务，发证窗口工作人员在事项办结后及时将证件进行免费邮寄。2021年1-4月共邮寄784件。

（六）拓宽营商环境监督渠道。为深入贯彻落实《河南省优化营商环境条例》，完善企业、群众及社会各界共同参与的社会监督机制，提高监督成效。我市从“两代表一委员”、行业协会负责人、企业代表、媒体记者、法律工作者中聘请40名同志担任新密市营商环境特邀监督员，对营商环境工作进行监督。并建立了新密市优化营商环境工作领导小组办公室联席会议制度，根据议事事项邀请特邀监督员参会议事。

二、对企业检查指导规范化制度化方面

（一）积极推动"双随机、一公开"监管。根据检查主体类别确定相同的检查要素，做到检查人员和检查对象的随机性和检查标准的统一性，从制度上避免执法不公、选择性执法、随意性执法等问题。推动建立全市市场监管领域部门联合"双随机一公开"监管制度，推动建立部门联席会议制度，积极促进"双随机一公开"监管执法范围更广、运用更广。

（二）进一步规范行政处罚裁量权。坚持依法行政，过罚相当原则，准确把握不予行政处罚、从轻或者减轻行政处罚、从重行政处罚的标准、界限，禁止一味从重处罚、一律顶格处罚等执法违法或不当行为，对于违法事实、性质、情节、社会危害程度基本相同的违法行为，给予基本相同的行政处罚。

（三）强化对行政权力的制约和监督。强化行政执法监督，完善并落实执法监督有关规定，改进案件核审、执法检查、执法过错责任追究等常态化监督方式。完善社会监督机制，加强社会监督，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等渠道。

（四）全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，坚决保护企业平等参与市场竞争，享受同等法律待遇。

（五）完成“五单一网”动态事项申报。及时清理调整融合行政职权，完善权责清单动态调整机制，推进权力清单、责任清单公布工作,严格按照公布的权力清单和责任清单行使职权,不得在清单之外变相行使职权，接受社会监督。目前，市市场监管局共通过郑州市政府门户网站（行政权责清单栏目）调整、公布权责清单1512项，其中：行政许可32项、行政处罚1356项、行政强制42项、行政检查37项、行政奖励10项、行政确认6项、行政裁决2项、基本公共服务11项、其他行政权力16项。建立涉企信息归集共享工作机制，按照“谁产生、谁录入、谁负责”的原则通过国家企业信用信息公示系统（河南）将本部门在履职过程中产生行政审批信息、行政处罚信息、行政确认信息、抽查检查信息、信用约束和惩戒信息、扶持小微企业政策信息、司法公示信息、行政仲裁信息等信息进行统一归集公示，实现“一处失信，处处受限”。

三、建立诚信守法体系方面

（一）夯实制度基础。制定出台《新密市加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制实施方案》（新密政〔2020〕1号），各部门加强组织领导，细化责任分工，信用体系建设成员单位针对各自行业领域分别制定信用工作要点、行业信用分级分类监管制度、信用承诺制度、联合奖惩制度、红黑名单管理制度等20余项。

（二）强化信用监管。一是加强事中环节信用监管。依托“信用郑州”平台定期发布“双公示”等信用信息，截至2021年4月，公示“双公示”信息4875条，红名单1659条，黑名单57条，失信被执行人名单17673人次，409条信用承诺为信用体系建设工作的深入开展奠定基础。二是加强事后环节信用监管。市社会信用体系建设领导小组分别于2020年7月3日和12月10日，举办了新密市2020年度第一、二期信用修复培训班，对我市黑名单、重点关注名单等各行业失信主体开展信用修复培训工作。2021年5月，根据国家、省、郑州市统一安排，我市开展“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为专项治理。即对近3年内被人民法院纳入“失信被执行人名单”10次以上和受到10次以上行政处罚的相关企业及个人开展集中公示、重点约谈、重点监管、签订信用承诺等专项治理工作，目前此项工作正在稳步推进中，各项信息未到反馈结点。

（三）全面推进公共信用信息平台建设。目前，我市公共信用信息平台系统已完成初验，对于初验提出的相关问题已经整改完毕，并完成24901条企业基本信息、91731条个体工商户信息、491条编办事业单位信息、215条社会组织信息的数据对接，即将对接公安局个人基础数据。平台建成后，为建立健全红黑名单制度和守信联合激励、失信联合惩戒机制提供支撑和服务，切实向全市经济社会各领域提供多层次、全方位的信用基础服务，真正做到守信受益、失信难行。下一步，我市将完善信用体系各项管理制度，强化全市信用信息的归集力度，做到“应公开，尽公开”。

四、降低制度性交易成本方面

（一）调整权责清单。2021年4月14日中心组织召开新密市关于接收郑州市下放权责清单工作会议，要求各相关单位认真贯彻落实。制定下发《新密市政务服务改革管理办公室关于调整市自然资源和规划局权责事项的通知》（新密政务办〔2021〕3号），新密市自然资源和规划局动态调整权责事项2项（其中减少1项，合并1项），同步做好郑州市政务服务网上的权责清单、政务服务事项、办事指南的调整更新工作，进一步简化优化办事流程，提高办事效率和服务质量。

（二）加强中介服务机构的监督管理。为深化中介服务改革，完善中介服务平台，优化中介服务用户评价和政府主管部门评价的“双评价”机制，中心制定下发《关于中介服务机构统计上报的公告》，对新密市行政审批服务事项中介机构进行统计，加强中介机构规范管理，共有8个单位涉及中介服务事项，15项行政审批服务事项，39家中介机构（其中9家入驻郑州中介服务超市）。

（三）建立信息公开平台。依托郑州市政务公开网，进一步加强我市政务公开，提高决策透明度，完善政府信息公开方式，依法主动公开涉企政策、信息、中介服务机构收费政策和收费标准，对市场主体主动申请公开政府信息的，依法及时答复。

（四）深度优化审批环节。按照“减材料、减环节、减时限、减跑趟”“四减”要求，优化“一件事”涉及事项的办事环节。无法律、法规、规章依据的，不能增设办理条件和环节。无法律、法规或者国务院决定依据的中介服务事项，不能作为办理条件，一律取消。按照郑州市相关要求，至3月底前，已认领、梳理出新增50个跨部门、跨层级、跨领域政务服务一件“事”清单，300个涉企便民事项“掌上办”清单。

感谢您对新密市建设发展的关心和支持！

新密市发展和改革委员会    新密市政务服务中心    新密市市场监管局

2021年6月8日