周战朝委员：

您提出的《关于进一步推进耐火材料行业科技创新发展的提案》收悉。现答复如下：

耐材产业是我市的特色支柱产业，也是郑州市六大新型主导产业之一，我市历来重视耐材产业的发展，采取有力举措，出台了一系列惠企政策，全力破解耐材产业发展难题，推动产业做大做强。

一、关于“推动联合重组，优化产业布局”

（一）坚持统筹谋划，鼓励企业做大做强。

成立耐材行业高质量发展工作领导小组，建立新型耐材产业服务中心，成立新密市耐材行业协会，多维度、全方位指导全市耐材产业高质量发展。及时出台《支持耐火材料行业高质量发展意见》，优先支持鼓励类耐材建设项目准入备案，破解耐材企业发展难题，“意见”实施以来，已备案耐材类建设项目195项；意见明确支持企业集团化发展，支持“头雁企业”牵头实施联合重组，鼓励企业进行横向纵向整合，壮大企业规模。

（二）优化用地审批方式，简化企业用地手续。

一是推动小微企业园建设。我市立足产业集聚区，以“园中园”的形式，设立小微企业孵化基地，规划建设一批高端装备制造、高端耐材企业标准厂房，打造产业集聚平台和动力引擎，助力小微企业成长与发展。二是盘活农村集团建设用地。印发实施《新密市集体建设用地使用权审批办法（试行）》（新密政〔2022〕4号），积极盘活农村集体建设用地，为我市民营企业使用集体建设用地提供政策保障。三是推进规划用地“四合一优”。全面落实社会投资小型低风险产业类项目设计方案联合审查告知承诺制；稳步推进工业用地“标准地”出让，实行“标准地+代办制”、“标准地+告知承诺制”审批模式，实现“拿地即开工”。

（三）落实要素保障政策，降低企业用地成本。

一是遵循规划选址，尽量使用存量建设用地；对符合相关规划、不改变用途的现有工业用地，通过厂房加层、老厂改造、内部整理等途径提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款。二是鼓励采取先租后让、租让结合、长期租赁方式使用工业用地。实行新增工业用地“出让年期不超过20年+有条件续期”的土地供应政策，土地出让起始价可按年期折算。属于战略性新兴产业项目且用地节约集约的，土地出让底价可按对应工业用地最低价标准的70%执行。对已出让工业用地，受疫情影响的，企业可适当延长缴款期限，免收滞纳金。三是全面落实项目审批实行全流程联合测绘，将联合测绘运用于项目审批全流程，深入推进建设项目“多测合一”和测绘成果在线共享使用，实现“一次委托、统一测绘、成果共享”，避免重复测绘，减轻企业负担。四是调整我市工业、小型仓储类项目城市基础设施配套费征收标准，由70元／平方米调整为30元／平方米，建筑面积小于2000平方米的小型仓储类项目的城市基础设施配套费征收标准由70元／平方米调整为零。五是在产业集聚区落户项目免费使用区域评估成果。六是实施小微企业免收不动产登记费。

二、关于“加强统筹协调，优化发展环境”

以“万人助万企”和“能力作风建设年”活动为抓手，牢固树立服务企业就是服务全市工作大局的理念。市委、市政府主要领导亲自挂帅，担任全市“万人助万企”活动领导小组组长。坚持领导分包联系重点企业制度、重大项目和工作推进例会制度，定期不定期召开联席会议，专题研究、解决产业发展中的重大问题。深入推进“放管服”改革，着力精减审批服务流程、压缩服务时限，相关职能部门不得随意到正常经营的企业检查，构建“亲”“清”新型政商关系，为新型耐材产业营造良好发展环境。

三、关于“加大资金扶持，助力产业发展”

（一）完善“四保”企业白名单工作体系

按照《河南省工业行业疫情防控工作指南和白名单企业保障办法》，规上新型耐材企业全部纳入白名单工业企业库。实施动态管理，实现应入尽入，强化对白名单企业疫情防控政策落实情况的指导检查工作，加强企业全流程闭环管理，落实物流保通、电力供应、融资贷款等支持政策，做到应急状态下企业不停产、项目不停工。

（二）认真落实稳经济促增长各项政策

紧盯“专精特新”“隐形冠军”等高技术、高成长、高附加值企业，实施创新主体梯次培育工程，新增国家级专精特新“小巨人”企业3家、省级“专精特新”企业38家、科技型企业45家，新培育“小升规”工业企业63家、高新技术企业41家，规上工业企业研发活动覆盖率达到62.4%。累计为企业减免“六税两费”830万元、留抵退税4.2亿元，为企业续贷5.58亿元、降费让利8228万元；拨付各项涉企奖补资金5243万元。2022年先后落实三批次促生产发展奖励，累计奖补资金1124余万元。推荐44家企业申报2022年郑州市制造业高质量发展专项资金。编印《新密市扩大投资助企纾困稳定就业惠企政策汇编》，开展专项培训、政策宣讲、入企指导，推动各类政策应享尽享、快速兑现。

四、关于“构筑人才高地、注入发展动力”

（一）搭建创新平台

推进科技创新创业综合体、千亿级耐材基地建设，完成了以郑州市热风炉及陶瓷燃烧器用优质高档耐火材料院士工作站为代表的一批院士工作站重点项目。出台“十四五”先进制造业高质量发展专项规划，先后印发《科技创新推动经济高质量发展“1+5”政策》、《制造业高质量发展三年行动计划》、《加快小微企业园高质量发展实施意见》，明确主导产业发展方向，在研发投入奖励、房租补贴、税收奖励等方面给予企业支持鼓励。

（二）开展校地合作

为弥补我市工业企业尤其是耐材企业、新材料企业实用技能型人才缺口，满足企业人才需求，实现我市新型耐材产业高质量发展，我市与郑州城市职业学院联合成立了材料工程学院。学院邀请郑州大学叶国田教授担任院长，围绕新密市及省内、国内新型材料行业用人需求，增强职业技术教育的适应性，通过校企合作，产教融合，培养行业急需的实用型技术技能人才。2021年64名学生顺利入学，新建的实验实训中心第一批、第二批共计67万元的设备已经到位并调试完毕，初步具备实验能力。

下一步，我局将按照职责分工，继续会同相关部门，加大工作力度，完善支持政策，推动我市新型耐材产业高质量发展，构建竞争新优势，将新型耐材产业打造成为支撑全市制造业高质量发展的重要力量。

                                                                                                                                                     2022年9月26日