谷晓明委员：

您提出的《关于支持造纸产业发展》的提案收悉。现答复如下：

造纸产业作为新密的特色产业，有近500年的历史，明朝嘉靖年间，被誉为全国造纸第一镇大隗镇开始造纸生产。改革开放后，造纸业迅猛发展，一度是我市传统四大支柱产业之一。目前全市造纸包装印刷企业有268家，其中规模以上企业20家，拥有省级技术中心1个、市级企业技术中心2个、拥有名牌产品1个。企业主要分布在大隗、苟堂、新华路，主导产品有铜版纸、白板纸、瓦楞纸、果袋纸、特种纸等10大系列30余个品种。2021年行业产值13.64亿元，纳税3152万元，占全市工业税收的2.07%。

接到提案后，我局高度重视，组织相关业务科室牵头办理，要求第一时间了解建议内容，与政协委员及时沟通。经多方联系，摸清问题诉求，并于9月16日召集相关单位召开现场会议集中协商办理。

一、热源方面

热源问题的核心是建设新的热电联产项目，在大隗镇产业园区布局电厂，为生产企业提供热源。经与市发展改革委结合，在产业政策层面上，目前我市区域内允许新上生物质热电联产项目。在支持项目政策层面上，我市对新建工业项目有5%-30%的生产设备补贴政策。近年来已落实旭阳、康华、科丰、恒丰、彩力包装、恒丰包装等企业享受资金约375.5万元，推荐东淼纸业争取郑州市智能化改造项目资金1000万元项目。在项目招商层面，我市已将生物质热电联产发电项目绘入制造业招商图谱，列入重点产业招商项目。在项目推进方面，利用“万人助万企”活动，加大推进郑州国惠环保科技有限公司污泥资源化综合处置项目建设，作为循环经济产业园区的补充热源。在热源价格上，已向市委市政府提出建立以市场为基础的价格调节机制的建议。

二、人才方面

利用河南省、郑州市创新创业人才团体的奖励政策，大力支持企业引进创新高层次人才开展行业技术攻关，鼓励带科研项目入企，争取郑州市创新创业人才团队专项资金300-1000万元。对中原科技创新人才、中原学者、院士等高端人才，将获得省财政厅给予个人的不超过100万元-500万元资金支持。

三、原料供给方面

生产环节，加大企业白名单管理，在疫情期间可在严格管控的基础上正常经常生产。目前已审核通过348家白名单企业。运输环节，在特殊时期发放特别通行证100余次，保障企业原料产品的正常进出。纸浆环节，我市已将纸浆生产项目绘入制造业招商图谱，列入重点产业招商项目，重点向国内龙头企业开展招商。鼓励行业协会或龙头企业向上源寻找新的纸浆来源，与国内龙头企业建立供货渠道。

四、产业发展方面

已将造纸产业列入《新密市“十四五”先进制造业发展规划（2021—2025年）》（新密政文〔2022〕17号）和《新密市“十四五”节能环保产业发展规划（2021—2025年）》（新密政文〔2022〕18号）特色产业发展，倡导绿色造纸，到2025年建成百亿级产业集群。以“绿色、三转、整合”思路为指导，引导企业向高端纸、纸制品、工业用纸方向转型，进一步提高技术含量、提升品质质量，推动新密市造纸工业绿色循环低碳发展和持续稳定发展。高标准规划建设新密市循环经济产业园，支持新密市造纸行业龙头骨干企业和研发机构，积极开展废纸回收利用技术研发应用，推动新密市造纸产业形成资源可回收、低排放、低能耗的绿色工业体系。重点支持康华纸业、东淼纸业、科丰纸业、恒丰包装等企业面向工业、农业、文化教育、出版、军工等领域需求，大力发展工业包装用纸、果袋纸、高档工艺美术宣纸、卷烟纸、纸质印刷和包装、成人纸尿裤等生产生活用纸。积极引进绿色造纸产业链资源，鼓励行业企业主动对接上下游产业与终端需求，拓展延伸产业链，提供一体化制造、一站式服务包装整体解决方案，推动造纸、印刷、包装、装备制造等产业融合发展。

                                                     2022年9月21日