尊敬的吕培红委员：

您提出的《关于推动民宿发展提质升级 助推全市旅游业高质量发展》提案已收悉，现答复如下：

新密旅游民宿作为乡村旅游的重要支撑、乡村振兴的重要抓手、满足新时代人民群众对美好生活向往的重要载体，正面临新形势下“融合规范发展”和“提质升级”新任务，您提出的“突出特色，科学规划；加大扶持，正确引领；加强人才建设，集聚品牌效应”的三点建议，具有重要现实意义。结合您的建议，现答复如下：

近年来，市文化广电旅游体育局紧紧围绕创建国家全域旅游示范区目标，立足“西美”功能布局，坚持全要素聚集、全方位发力、全链条发展，深入挖掘“山城、古城、旅游城”的底蕴优势，聚力实施文旅文创融合战略，结合闲置农村农房、古村落，按照“一步一景观、一村一品味、一宿一特色”的原则，加大民宿产业扶持力度，通过招商引资、本土培育等方式，实现从“住宿”到“生活”、从“一处”到“一片”、从“小众”到“大众”的跨越式、高质量发展。

一、突出特色，科学规划

一是文化赋能。依托新密丰富的生态、人文等文旅资源，充分挖掘历史文化、特色民俗、非遗技艺等特色素材，将文化体验、康养休闲、生态旅游、时尚美食等延伸到民宿应用场景之中，实施“民宿+农业”“民宿+康养”“民宿+时尚”等融合发展模式，着力打造富有文化创意和景观美学的特色民宿品牌，不断提高民宿市场竞争力和产品附加值。二是统筹规划。将民宿发展纳入旅游发展规划、美丽乡村建设、现代农业发展、乡村振兴等规划中，以打造河南省乡村康养旅游示范村和建设精品民宿集群项目为抓手，完善民宿基础设施与公共文化体育服务配套设施，积极推动民宿建设与美丽乡村、乡村振兴等工程的完美融合，全力打造宜居、宜游、宜业的新型化美丽乡村，辐射带动整体村容村貌的改善，拉动当地农副产品的销售，成为美丽乡村建设的新支点、乡村振兴的助推器。三是政策支持。邀请相关职能部门及民宿代表召开新密市民宿发展座谈会，集中探讨民宿发展过程中存在的供水不足、道路狭窄等疑难问题，积极协调解决。同时，积极与公安部门协商，并报请市领导商议决定，因地制宜对符合国家相关规定和标准基础上的民宿，办理特种行业许可证。目前，我市持有特行证的民宿7家，正在办理的10家。

二、加大扶持，正确引领

一是推行行业标准。把发展特色民宿与景区观光相结合，邀请行业专家现场指导，落实旅游民宿国家、行业相关标准，全市民宿产业经历了从无到有、从有到优、从优到精的蝶变，为全市文旅产业转型发展注入活力。会盟山居等4家民宿获批河南省首批星级民宿。二是塑造行业品牌。积极培育具有地方特色的乡村民宿品牌，鼓励优质乡村民宿品牌输出民宿设计、运营管理、市场开拓等成熟经验。支持并鼓励我市民宿企业参加各种相关比赛活动及设计、运营输出，我市会盟山居民宿荣获中国第22届金马奖“卓越创意设计民宿”；我市溱源洞穴民宿因其独特的田园风格设计理念和优秀的团队运营管理模式，现已承接巩义市的民宿七舍（暂定名字）的旧房屋改造设计建设，目前已签订设计合同。2023年“五一”期间，民宿整体预订量同比去年增长超13倍，星级民宿基本爆满，整体民宿集群预订率达98.2%，直接旅游收入1300余万元。黄帝康养小镇房车露营地、伏羲山星空露营地等5家露营地，五一期间一位难求，接待各类游客3万人次。

三、转化理念，强化宣传

目前不少民宿建设者甚至基层干部对乡村民宿的认知依旧停留在“升级版农家乐”阶段，没有真正认识到乡村民宿发展的内在规律，存在忽略设计创意、破坏村落原始肌理、不注重内在品质、服务质量低下、民宿主缺乏主人情怀等现象。为进一步推动民宿向高端化、特色化、精品化发展，真正让“一步一景观、一村一品味、一宿一特色”的发展理念变为现实，吸引越来越多游客奔赴乡村里的“诗和远方”。

一是加强培训，提高认识。2023年4月组织我市4个乡镇乡村旅游负责人和12名民宿经营业主参加郑州市“乡村旅游暨旅游民宿高质量发展推进会”。让与会人员直观感受民宿市场需求、发展空间及今后的发展趋势。二是规范管理，促进消费。指导鼓励各乡镇办、民宿经营企业用好用活特色资源，坚持绿色发展理念，尊重保护周边环境，做到建筑形态、经营业态与周边生态协调统一，努力打造高体验感、高舒适感、高满意度的乡村旅游民宿产品，促进民宿特色化、集约化发展让更多游客慢下来、留下来、住下来。三是结对共建，提升水平。开展星级民宿结对共建活动，以首批四星级以上民宿及部分民宿为试点，推动星级民宿在标准化建设、服务流程、人才培养等方面加强合作。目前，会盟山居民宿已成立民宿管家培训公司，并对外开展民宿管家培训。四是强化宣传，提高影响。鼓励民宿企业通过拍摄短视频等方式在微信、抖音、公众号等网络平台展示品牌特色和优质服务。现网络上已有一批比较热门的“网红”民宿。如：溱源洞穴民宿、栖地55号民宿等。

四、下步打算

（一）加强组织领导。成立新密市推进民宿发展工作领导小组，统筹推进我市民宿发展工作，研究协调解决发展过程中的有关问题，并负责指导考核、验收评定和监督管理等工作。

（二）推动提档升级。我市拥有优质的旅游资源、厚重的人文底蕴，发展乡村旅游民宿具有得天独厚的资源优势、文化优势和区位优势。下一步，我市将从三方面全力打造民宿集群项目。一是以特色村发展民宿集群项目。我市伏羲山神仙洞村已率先将创健康养村和发展民宿相结合，目前，神仙洞村已投资7000万元开发首批共15栋高端民宿集群项目，现项目主体已完成。并动员全村村民整修院落发展民宿，第一批有16家村民与嘤嘤山居民宿运营公司签订了运营合同。后期发展良好，可在全市民宿资源较好的村落推广。二是以景区辐射发展民宿集群项目。伏羲山旅游区辐射带动周边山上民宿集群初具规模。随着银基旅游度假区的火爆，可带动我市刘寨镇城市民宿集群项目发展、曲梁镇文化民宿集群项目发展，刘寨镇可利用度假区周边小区闲置房产开发城市民宿集群。现刘寨镇到公安局备案的发展民宿的房产达200家之多。曲梁镇可借助银基旅游度假区热度，以溱洧文化发源地为指引大力发展文化民宿集群项目。现曲梁镇牛角湾溱洧河畔已有四星级乡村旅游等级民宿一家，牛角湾村现已有数家村民已有发展民宿的念头，并已经开展房屋改造的5家，托管运营的3家。三是美丽乡村带动精品乡村民宿集群项目。朱家庵村是国家级美丽乡村，村整体建筑呈徽派系，村容村貌新颖，可开发成民宿集群的可能性高，现已开发的民宿有6家，但大部分属于中低端民宿产品，下步要加大对朱家庵村旅游民宿规划设计及开发建设的支持、指导力度，打造成精品乡村民宿集群项目。

（三）丰富文旅业态。一是大力引导民宿产业把乡村文化元素、地域特色元素、农业元素、工业元素等融入民宿发展中。实现文化、旅游、农业、林业、水利、工业等与民宿的融合发展。二是积极引进知名文旅企业参与全市乡村旅游民宿开发建设，推进乡村旅游民宿精品化、集群化、品牌化和网络化。充分运用信息化手段，开展多元业态经营，拓展文化创意、共享农业、电商物流、养生养老、体育健身等，形成不同类型的乡村旅游民宿“微度假”综合体，丰富文化旅游产业产品体系。

（四）加大扶持力度。一是出台相关扶持政策，调动全市发展民宿产业的积极性。二是开展乡村旅游民宿主、民宿从业人员培训，提升乡村旅游民宿经营服务管理水平。三是加大宣传促销工作力度，积极参与推动民宿的宣传推介活动，并鼓励将乡村旅游民宿产品开发与非物质文化遗产、艺术创作、生态休闲空间等结合起来，创新文旅融合发展新模式，打造乡村振兴新载体。