尊敬的李彦昭委员：

    您提出的“关于建立农村老年人服务体系的提案”收悉，经过认真调查研究，现答复如下：

一、关于您提出的“由市民政部门牵头，将农村贫困老人纳入城乡社会救助体系；以村（社区）为单位建立农村老人信息台账。各类慈善机构和社会志愿者针对农村贫困老人的资助和服务纳入这个体系，做到信息和资源共享”的建议。

在社会救助方面，凡共同生活家庭成员人均收入低于我市低保标准，且家庭财产状况符合我市规定的群众可纳入最低生活保障范围。对低保对象中的重度残疾人、重病患者以及70周岁以上的老年人、在校大学生、未成年人等困难群众，每人每月增发100元。2024年8月，城乡低保保障2341户，4785人，其中70岁以上老年人553人。同时具备无劳动能力、无生活来源、无法定赡养、抚养、扶养义务人或其法定义务人无履行义务能力的老年人、残疾人和未成年人纳入特困人员救助。2024年8月，共保障2725户，2769人，其中70岁以上老年人1361人。

在信息台账方面，我市印发了《新密市开展特殊困难老年人探访关爱服务工作方案》,明确了对独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭老年人的探访关爱服务机制。目前初步排查出特殊困难老年人1900余人，并结合基层网格员通过定期上门服务、电话视频等方式，对排查出的特殊困难老年人群体进行了走访，有效解决特殊困难老年人居家养老的实际问题。

在慈善救助方面，新密市慈善总会以扶老、救孤、恤病、助残、优抚等宗旨开展救助活动，不定期联合爱心企业、爱心人士对我市孤寡老人，困难老人家庭开展救助活动。日常实施救急难救助，对因灾、因病、因突发事件导致家庭困难（含老年人）家庭进行救助。联合阳光爱心分会、残疾人分会、善缘分会对我市抗战老兵、困难残疾人、困难家庭（含老年人）进行上门救助，给他们带去日常生活用品和现金，近两年共慈善救助困难老兵89人次，8.91万元；救急难救助老人47人，22.3万元。

二、关于您提出的“创新集中供养方式，出台优惠政策，鼓励创办社会化养老机构”的建议。

根据《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》（国发办〔2019〕5号）文件要求，结合我市养老服务工作实际，推动在乡镇范围内建设具备全托、日托、上门服务等综合功能的区域养老服务中心。支持有条件的乡镇特困供养设施（敬老院）在优先满足区域特困人员集中供养需求的前提下，转型为区域养老服务中心，将富裕床位向高龄、重残、失能、独居等社会老人提供养老服务，向周边老人开放活动场所，开展居家养老服务，提升农村养老服务供给保障能力，形成与日间照料中心形成衔接有序、功能互补的发展格局。

三、关于您提出的“整合各类社会资源，纳入农村老年人服务体系。建设村级老年活动中心；村级医疗机构为老人上门服务；设立专门的救助帮扶热线电话；建立基层党员干部义务定期探访、结对帮扶制度等”的建议。

一是统筹推进农村养老服务设施发展。根据省、郑州市及《中共新密市委办公室　新密市人民政府办公室印发<关于推进养老服务高质量发展实施方案>的通知》（新密办〔2022〕12号）文件要求，发展农村养老服务，统筹推进村级养老服务设施建设，合理规划村级养老服务设施，加快补齐农村养老服务短板，2024年底前我市60%以上的行政村建成日间照料中心，推进城乡养老服务均等化。二是持续开展基本公共卫生服务项目，尤其加强65岁及以上老年人健康管理。要求村卫生所免费为65岁及以上老年人建立居民健康档案，日常进行健康知识宣教、健康生活方式指导；每年进行一次健康体检，开展老年人自立能力评估及认知功能筛查服务。健康体检结果及时反馈本人或其监护人，根据体检结果做好健康管理，对结果异常者，指导及时就诊并做好追踪随访。三是持续开展家庭医生签约服务工作，优先为老年人、残疾人、贫困户等重点人群开展签约服务。家庭医生对签约群众的健康负责，定期入户随访，进行用药指导、健康生活方式指导等服务，保障签约居民身体健康。四是积极开展家庭病床服务试点工作。为深入贯彻落实党的二十大精神，持续深化医药卫生体制改革，着力解决年老体弱，长期卧床或者行动不便群众的就医问题，我市积极探索家庭病床服务模式，以乡镇卫生院、社区卫生服务中心为主体，其他二级及以下医疗卫生机构均可参与家庭病床服务，大力推动医疗卫生服务向社区、家庭延伸，依法合规、有序规范为群众提供个性化、多层次的居家医疗服务。

四、关于您提出的“加大《老年法》的宣传，弘扬敬老、养老、爱老的社会风尚；乡镇法律援助中心要承担对农村不孝敬老人，特别是不赡养老人行为对象调查和依法处理的责任”的建议。

为进一步保障老年人合法权益，我们多措并举为老年人提供法律援助服务。

（一）开展“法援惠民生、关爱老年人”主题宣传活动。一是在“九九重阳节”之际，联合乡镇司法所，深入乡村、社区，通过悬挂横幅、设立咨询台，发放宣传资料，解答法律咨询等方式，开展老年人法律援助民生政策宣传活动；二是有针对性地开展养老诈骗专项宣传。针对犯罪分子抓住老年人网络知识不足、辨识能力不强的特点，利用保健培训和产品推介、投资理财高额回报、直播陪护等手段设置陷阱、诱导消费的诈骗行为，利用公共法律服务平台进行广泛宣传，切实增强老年人的法治观念，提高老年人的防骗、识骗能力，维护老年人合法权益。

（二）精准援助，为老年人撑起“保护伞”。对符合法律援助老年人提出的法律援助申请，通过简化程序，优先受理、优先指派、优先办理等措施，最大限度地为符合条件老年人提供法律援助。

（三）优化服务质量，提升服务水平。在公共法律服务大厅法律援助窗口开设法律援助“绿色通道”，对于行动不方便的老年人，提供法律援助上门服务，最大限度地提升法律援助工作效率和服务质量。

今年以来，新密市法律援助中心共指派受理老年人法律援助案件13件，法律援助专项宣传2次。

最后，衷心感谢您对我市养老服务工作的关心和支持。

新密市民政局（主办）      新密市卫生健康委员会（协办）

新密市司法局（协办）

2024年8月29日

联系单位：新密市民政局   

联 系 人：张雨彤    联系电话：69822497

抄    报：市政协提案委 市督查局 市政府办公室建议提案科