今年来，面对持续复杂的经济形势和诸多增支减收因素的不利影响，我市财税工作在市委、市政府的坚强领导和上级财税部门的大力支持下，全市各级财税部门上下一心，以建设郑州国家中心城市新密次中心为契机，咬住目标，卯足干劲，齐心协力，攻坚克难，着力保增长、保民生、保稳定，努力实施积极的财政政策，不断优化财政支出结构，科学合理安排资金，保持了全市经济社会较好较快的发展。

一、财政收入完成情况

（一）全口径财政收入完成情况

全口径财政收入是指我市辖区内实现的中央级、省级和地（市）级、县（区）级（含市本级和乡镇级）一般公共预算收入（含税收收入和非税收入）、政府性基金预算收入、社会保险基金预算收入、国有资本经营预算收入。1-10月份，我市全口径财政收入完成576091万元，其中上缴中央级143327万元，占比24.88%；上缴省级41761万元，占比7.25%；上缴地（市）级59312万元，占比10.29%；县（区）级331691万元，占比57.58%。

（二）地方财政总收入完成情况

按照《财政部关于明确地方财政总收入口径的意见》（财预[2007]11号）规定的口径计算，1-10月份，我市地方财政总收入完成377543万元，比上年同期的352494万元增长7.11%。其中：上划中央收入119002万元，同比增加20.53%，占地方财政总收入的31.52%。

（三）地方一般公共预算收入完成情况

1-10月份，全市一般公共预算收入完成258541万元，比去年同期的251675万元增长2.73%，为年度预算317723万元的81.37%，短收6228万元。

从分级完成情况看：市本级完成95146万元，较去年同期的108591万元下降12.38%，为年度预算152913万元的62.22%；乡（镇）级完成163395万元，较去年同期的143084万元增长14.20%，为年度预算164810万元的99.14%。

从分部门完成情况看：国税部门完成95049万元，较去年同期的69361万元增长37.04%，为年度预算128839万元的73.77%，短收12317万元；地税部门完成67359万元（其中教育费附加5216万元），较去年同期的59934万元增长12.39%，为年度预算82178万元的81.97%，短收1123万元;财政部门完成96133万元，较去年同期的122380万元下降21.45%，为年度预算106706万元的90.09%，超收7211万元。

从收入构成情况看：税收收入完成157192万元(国税部门+地税部门-教育费附加)，比去年同期的125079万元增长25.67%，为年度预算204385万元的76.91%，短收13129万元。其中：主体税种（增值税、营业税、企业所得税、个人所得税、城市维护建设税）完成119542万元，同比增长20.47%；其他小税种完成37650万元，同比增长45.65%。非税收入完成101349万元，比去年同期下降19.94%，超收6901万元。

从六县（市）比较情况看：与周边五县（市）比较，我市一般公共预算收入总量排第五位；一般公共预算收入增速排名第六位。税收收入总量在六县（市）排第五位，税收收入增速排第一位，税收收入占一般公共预算收入的比重排第五位。

从主要收入项目情况看：增值税完成89752万元，比去年同期的57985万元增长54.78%；营业税完成506万元，比去年同期下降96.30%（因营改增政策调整）；企业所得税完成17270万元，比去年同期下降4.72%；个人所得税完成3412万元，比去年同期增长26.70%；城市维护建设税完成8602万元，比去年同期增长27.40%；房产税完成2191万元，比去年同期增长17.99%；资源税完成4789万元，比去年同期增长78.16%；耕地占用税完成1366万元，比去年同期下降27.30%；契税完成4716万元，比去年同期增长30.15%；教育费附加收入完成5216万元，比去年同期增长23.72%；行政事业性收费收入完成18180万元，比去年同期下降18.35%；罚没收入完成8393万元，比去年同期增长34.20%，国有资源(资产)有偿使用收入完成4341万元，比去年同期下降31.92%；其他收入完成62277万元，比去年同期下降22.58%。

（四）政府性基金预算收入完成情况

全市政府性基金预算收入完成51915万元，比去年同期的57410万元下降9.57%，减少5495万元。其中：国有土地使用权出让金收入完成40605万元，占基金预算收入的78.21%。

二、财政支出执行情况

（一）一般公共预算支出完成情况

全市一般公共预算支出389028万元，比去年同期的374139万元增长3.98%，为调整预算数474412万元的82%。

从分级情况看：市本级支出执行275837万元，比去年同期的263246万元增长4.78%；乡镇级支出执行113191万元，比去年同期的110893万元增长2.07%。

从六县（市）比较情况看：与周边五县（市）比较，我市一般公共预算支出总量排第五位，支出增幅排第六位，支出进度排第五位。

从主要支出项目执行情况看：一般公共服务支出33574万元，比去年同期增长20.99%；公共安全支出19005万元，比去年同期增长23.80%；教育支出70672万元，比去年同期增长26.95%；科学技术支出682万元，比去年同期增长11.26%；文化体育与传媒支出2073万元，比去年同期增长6.04%；社会保障与就业支出43954万元，比去年同期增长5.85%；医疗卫生与计划生育支出42145万元，比去年同期下降27.68%；节能环保支出15202万元，比去年同期增长218.70%；城乡社区事务支出85931万元，比去年同期下降8.24%；农林水事务支出50792万元，比去年同期增长13.84%；交通运输支出4348万元，比去年同期下降4.23%；资源勘探电力信息等事务支出5073万元，比去年同期下降32.30%；住房保障支出完成9859万元，比去年同期下降22.95%。

（二）基金预算支出完成情况

政府性基金预算支出47490万元，比去年同期的47286万元增长0.43%。其中：国有土地使用权出让金支出34693万元，比去年同期下降13.60%，占基金预算支出的73.05%。

三、财政预算执行特点

（一）一般公共预算收入低速增长，收入质量良好。

1-10月份，全市一般公共预算收入完成258541万元，同比增长2.73%。税收完成157192万元，同比增长25.67%，税收增速居六县区第一，税收质量为60.80%，较去年同期提高11.1个百分点。其中：主体税种（增值税、营业税、企业所得税、个人所得税、城市维护建设税）完成119542万元，同比增长20.47%，占税收收入比重为76.05%，占一般公共预算收入的比重为46.24%。其他小税种完成37650万元，同比增长45.65%，占税收收入比重为23.95%，占一般公共预算收入的比重为14.56%。

（二）乡镇收入情况。

1-10月份,乡镇财政总收入累计完成163395万元，同比增长14.20%。从增幅来看，有3个乡镇增幅超过40%，他们是矿区、刘寨镇、曲梁镇，增幅分别为100.84%、82.61%、48.24%。从收入质量看，尖山、矿区、曲梁镇、新华路、刘寨镇、青屏街、西大街收入质量超过60%，其中尖山收入全部来源于税收，其余六个乡镇税收占一般公共预算收入比重依次是86.30%、82.79%、75.37%、74.95%、72.50%、71.42%。从收入总量来看，总量超过1亿元的有7个乡镇，为曲梁镇、青屏街、新华路、西大街、来集镇、超化镇、刘寨镇，收入分别为25555万元、18407万元、16978万元、16635万元、13342万元、12565万元、12275万元；其余乡镇收入总量均在9000万以下，乡镇间收入不均衡。

（三）支出结构持续优化，民生支出保障有力。

当前，在经济形势下滑、财政支出压力加大等形势下，进一步加强现金调度，强化支出管理，压缩一般性开支，确保教育、社保、医疗等民生支出落实到位。坚持厉行节约，从严管理差旅费、会议费、因公出国费等系列经费，确保“三公”经费保持零增长。1-10月份，全市一般公共预算支出完成389028万元，同比增长3.98%，其中：教育、社保、医疗等十项民生支出325561万元，占一般公共预算支出的83.69%，民生支出得到较好保障。

2017年，是实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，面对更加复杂严峻的经济形势和突出的财政收支矛盾，要实行更加积极的财政政策，注重创新财政支持方式，充分发挥财税政策引导作用，集中财政支持支柱产业发展，调整优化产业结构，努力培植新的经济增长点，继续落实稳增长各项政策措施，加快推动产业结构优化升级，以社会发展新成效推动财政改革发展迈上新台阶。