2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好全镇财政工作意义重大，使命光荣。面对疫情对经济形势带来的冲击和影响，镇财政要紧紧围绕全镇中心工作，牢固树立危机意识，立足实际，实事求是，依法加强收入征管，统筹安排财政支出，牢牢把握以收定支，收支平衡、不列赤字的财政预算制定原则，把有限的资金用到促进经济社会发展的关键领域。

（一）2020年财政工作面临的困境

受新冠疫情等多重不利因素影响，2020年我镇财政工作将面临前所未有的困局，影响财政预算收支的不利因素已经初步显现：

1、财政收入明显放缓

2019年，受多种因素影响，财政收入出现明显滞涨，主要税源税收贡献率降低，经济结构调整不到位，新的税源不能支撑我镇的经济发展。虽然完成了2019年一般财政预算任务，但是非税收入占比增加，税收质量不高，我镇可用财力不足，一定程度制约我镇经济发展。

2、刚性支出大幅增加

因机构改革，乡镇职能增加的同时，人员也有所增加，刚性支出出现大幅增长，政府运行费用占比增高，进一步压缩我镇可用财力。

3、税收结构不合理

煤炭、耐材行业仍是我镇主要税源，其他行业税收贡献率仍偏低。受疫情影响，煤炭、耐材行业税收出现断崖式下滑，如果下半年煤炭、耐材行业无明显复苏，我镇全年财政预算任务完成难度将进一步加大。

4、非预算单位支出增加

一是我镇申请各级基础设施建设项目较多，部分资金需镇级政府预算补贴，资金占比较大，加重了预算支出压力；二是因辖区管理原则，下派单位经费补助支出增幅较大，进一步压缩了我镇可用财力。

5、减税降费政策效应逐步显现

 国家实施减税降费政策的效应在2020年将逐步显现，税赋降低，税源减少，退税力度增大，政策落实将进一步影响我镇财政收入，乡镇财政减收影响明显。

（二）一般公共预算（草案）

1、财政收入预算

2020年，镇财政一般公共预算收入安排12936万元，较2019年预算增加100万元，其中：税收收入12336万元，其他收入600万元。

2、财政支出预算

2020年全镇预算支出安排6960万元，主要支出预算如下：

（1）一般基本公共服务支出1025万元。其中：人大支出10万元；政府办公室及相关机构事务支出600万元；统计事务支出10万元；其他一般公共服务支出400万元（含财政税务、民兵预备役、共青团、妇联、政协、宗教、文化宣传、党建组织事务等）；监委专员办公室事务5万元；

（2）教育管理事务支出40万元。其中：学生学杂费30万元，学生助学金10万元；

（3）文化体育与传媒预算支出80万元；

（4）社会保障和就业预算支出100万元（含行政事业离退休、就业补助、临时救助支出、敬老院建设）；

（5）卫生、计生医疗预算支出160万元；

（6）环境保护预算支出50万元；

（7）公共安全事务预算支出300万元（含司法、信访、综治、公安、巡防等）；

（8）城乡社区事务预算支出4405万元（含城乡社区公共设施、小城镇基础设施、环境卫生、拆迁安置、百县通村入组资金1270万元等）；

（9）农林水事务预算支出800万元；