新密市煤炭管理局

关于认真做好煤矿防治水和雨季“三防”

工作的通知

局直各单位，各主体企业，全市各煤矿：

为认真贯彻落实《国务院安委会办公室关于做好汛期安全生产工作的紧急通知》（安委办明电〔2015〕8号）、《国家煤矿安全监察局关于印发《2015年煤矿安全监管监察工作要点》的通知》（煤安监办〔2015〕3号）文件精神，切实加强全市煤矿防治水和雨季“三防”工作，增强煤矿水害防治能力，确保汛期安全生产。现就有关事项通知如下：

一、进一步认清形势，提高对防治水和雨季“三防”工作的认识

局直有关单位，各主体企业，全市各煤矿要坚决贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，牢固树立“防大汛、抢大险、救大灾”思想，客观分析矿井在水害防治方面出现的新问题，正确估计汛期对煤矿安全生产的影响，进一步强化做好防治水和雨季“三防”工作的重要性的认识，建立以主要负责人为核心的防治水和雨季“三防”责任制，做到主要领导亲自动员部署，层层落实，责任到人，确保防治水和雨季“三防”责任制落实到位。

二、组织领导

为加强对防治水和雨季“三防”工作的领导，市煤炭局成立防治水和雨季“三防”工作领导小组：

组  长：王旭康 

副组长：赵朝锋  任令钧  刘剑波  樊小林  阴明朝

        刘彦庆  李素中  申新庄  王元杰  张国友

        裴国奇

成  员：局各科室、各煤炭管理中队负责人

领导小组下设办公室，办公室设在防水科，刘松峰兼任办公室主任，具体负责防治水和雨季“三防”工作的统筹安排。

各煤炭管理中队、各主体企业、全市各煤矿也要结合本单位实际情况，成立相应组织，建立防治水和雨季“三防”责任制，明确各部门的职责，制定科学的防汛方案和措施，切实把防治水和雨季“三防”各项工作落到实处。 

三、全面开展防治水和雨季“三防”隐患排查

各煤炭管理中队和煤矿企业要立即组织一次全面细致的拉网过滤式水害隐患排查，对排查出的隐患按照隐患排查治理制度要求，实行闭环管理。重点排查：

（一）煤矿是否落实专业技术人员、专职队伍、专用设备的“三专”要求；水文地质条件复杂、极复杂煤矿企业、矿井是否设立有专门的防治水机构；水文地质条件复杂煤矿是否配备水文地质副总工程师；是否成立雨季“三防”领导小组。

（二）是否编制了矿井水文地质类型划分报告，是否编制有矿井中长期防治水规划和年度防治水计划；是否委托有资质的地质勘查单位，查明井田内水文地质条件，编制矿井水文地质报告；矿井充水性图、矿井综合水文地质图等主要图件内容是否完善；是否建立健全水害防治工作各级岗位责任制、水害防治技术管理制度、水害隐患排查治理制度、水害预测预报制度并遵照执行；是否定期进行矿井水害分析和预测。

（三）是否坚持“预测预报、有掘必探、先探后掘、先治后采”原则；是否落实“防、堵、疏、排、截”综合治理措施；有无违法违规开采防隔水煤（岩）柱以及超层越界开采行为；是否编制有探放水专项安全技术措施；是否采取物探与钻探相结合的方法探明受水害威胁的相关区域；是否配齐专用探放水设备；是否建立专业探放水队伍。

（四）是否查清矿井老空水及周边矿井老空水分布情况，并完整地标绘在采掘工程平面图上；暴雨后是否对涌水量加强观测监控。

（五）是否制定有《矿井水害应急预案》；是否成立防汛抢险队伍；是否建立暴雨洪水可能引发淹井事故灾害的井下紧急撤人制度，是否组织全员进行应急演练。

（六）雨季来临之前“三防”工作是否到位，各项防排水设施是否完好、可靠；是否对避雷系统进行全面检修、检验；是否对防排洪设施进行整修；上游河流、水库、堤坝是否牢固、可靠，下游排水河道是否畅通；废弃井筒、矿区塌陷缝是否按规定充填；井上、下供电线路、通讯系统是否进行维护，矿井关键设备、场所、线路系统是否有防雷击、防暴风的安全设施；是否做到领导、组织、队伍、预案、物料“五落实”。

（七）矿井排水系统是否满足安全生产需要，雨季前是否对水泵、水管、闸阀、排水用的配电设备和输电线路全面检修、检测，是否进行水泵联合试运转；是否对水仓、沉淀池和水沟彻底进行清理等。

四、加强煤矿防治水基础管理工作

（一）认真组织开展水文地质资料详查。对现有水文地质资料不能满足生产建设需要的煤矿，由主体企业组织对矿区和周边水文地质情况进行补充调查或补充勘探，查清、查明矿井水文地质条件和采空区、相邻矿井及废弃老窑积水等情况。

（二）严格矿井水文地质类型划分。煤矿主体企业要督促煤矿委托有资质单位进行水文地质类型划分。

（三）严格实施探放水过程控制。各煤炭管理中队、主体企业必须对所辖煤矿探放水工作落实情况加强现场监管，利用视频监控、派驻专人跟班监督、现场验收等多种方式对探放水工作进行过程控制，严厉打击探放水造假行为，确保“物探先行、钻探验证” 的探放水原则落实到位。煤矿企业要严格落实水害防治主体责任，坚决做到四个“凡是”，即凡是水文地质情况不清楚的，必须采取措施查明水害情况，在水害情况未查明前，严禁进行采掘作业；凡是井下掘进，必须坚持“物探先行、钻探验证”的原则，由主体企业负责对所属煤矿掘进工作面实施超前物探，煤矿采用专用探水钻机落实钻探验证；凡是涉及探放水作业的工作人员必须经过探放水相关技能培训并考核合格，否则不得上岗作业；凡是发现矿井有煤壁挂红、挂汗、空气变冷、有雾气、有水叫声、底鼓等突水征兆时，必须立即撤出井下所有人员，迅速查明原因，采取有效措施，消除水患后方可恢复采掘作业。

五、强化汛期煤矿应急处置管理

各主体企业和煤矿要主动加强与气象、防汛、水利等部门的联系沟通，充分利用现代化信息手段，及时掌握可能危及煤矿安全生产的暴雨、洪水灾害信息，建立灾害性天气预警和预防机制，要安排专人负责对矿区及周边可能影响矿井安全的重点部位进行巡视检查，必须严格执行“大雨暴雨等灾害性端恶劣天气停产撤人”规定，严格落实24小时调度值班制度、领导带班制度和安全情况报告制度，及时准确掌握汛期安全动态，确保安全信息渠道上下畅通，一旦发生重大隐患和灾情，必须及时、如实上报，并立即启动应急预案，迅速开展救援工作。

附件：1. 2015年度雨季防汛抢险应急预案

            2.防汛抢险队人员名单

                           新密市煤炭管理局

                            2015年5月13日

附件1

2015年度雨季防汛抢险应急预案

为切实做好我市煤炭行业2015年度防汛工作，充分做好防大汛、抢大险的准备，根据上级主管部门及新密市防汛指挥部要求，结合我局实际，特制定《新密市煤炭局2015年度雨季防汛抢险应急预案》：

一、雨季防汛抢险工作目标

按照“安全第一，常备不懈，预防为主，全力抢险”的工作方针，切实落实防汛工作责任制，做到责任到位、指挥到位、措施到位、人员到位、物资到位，及时排除险情，确保我市煤矿安全度汛。

二、防汛抢险工作原则

我局的防汛抢险工作，实行“统一指挥、统一部署、统一协调、快速反应、科学应对、分级实施”的原则。雨季防汛抢险应急预案分为三级：一级为局级，局全系统投入防汛抢险；二级为科队级，由局协调指导，发生险情的煤矿所在煤炭管理中队组织抢险；三级为煤矿企业级，由发生险情的煤矿所在煤炭管理中队协调指导，发生险情的煤矿组织抢险。

三、组织机构和职责

（一）局防汛抢险工作指挥部

总指挥：王旭康 

职  责：负责局防汛抢险全面工作，负责发布启动实施局级防汛抢险应急预案的指令。

副总指挥：赵朝锋  任令钧  刘剑波  樊小林  阴明朝

          刘彦庆  李素中  申新庄  王元杰  张国友

          裴国奇

职  责：负责全市煤矿防汛工作和局级防汛抢险应急预案的具体实施，负责局下属各级防汛组织机构的协调指挥工作。

成  员：局各科室、各煤炭管理中队负责人

职  责：本部门、本单位的防汛抢险工作。

防汛抢险指挥部办公室

为做好防汛抢险工作的组织协调，局成立防汛抢险指挥部办公室，办公室设在局防水科，刘松峰兼任办公室主任。

防汛抢险指挥部办公室职责：

1.负责全局防汛抢险的组织工作；

2.负责协调各煤炭管理中队防汛的日常管理工作；

3.负责调度、收集、汇总防汛抢险工作进展情况，及时向局防汛领导小组和市防汛指挥部汇报联系；

4.负责汛情发生时与各级防汛指挥部门的联系，及时传达局防汛抢险指挥部的指令要求；

5.负责处理市防汛指挥部下达的各项具体工作任务；

6.负责组织制定和修改我局防汛抢险预案，编制汛期工作实施方案，根据总指挥发布启动防汛抢险预案的指令开展工作，确保防汛抢险预案的实施。

（二）煤炭管理中队防汛抢险领导小组

煤炭管理中队必须成立本单位防汛抢险工作领导小组，编制本单位的防汛抢险预案。各单位行政负责人为本单位防汛抢险第一责任人，具体负责本单位的防汛抢险工作，保证完成局防汛抢险指挥部下达的各项任务。

（三）煤矿企业防汛抢险组织

全市各煤矿企业必须建立防汛工作领导组织，成立防汛抢险队伍，制定防汛应急预案和防汛措施，煤矿企业法人代表、矿长（总经理）为本单位防汛抢险第一责任人，负责本矿区及受影响的周边地区防汛抢险工作，负责完成上级防汛部门交办的防汛抢险救灾任务。

四、防汛抢险队伍的配置

（一）人员：为保证防汛抢险任务的顺利完成，局成立223人的雨季防汛抢险队伍，分为5个抢险队和1个预备队；

（二）车辆：局直各单位、各煤炭管理中队配备的车辆均为防汛抢险车辆，必须保证车况完好，随时听候防汛抢险指挥部调配，一切为防汛抢险服务；

（三）物资：局各煤炭管理中队，要督促检查辖区内煤矿做好防汛物资储备，保证防汛抢险所必须的物资供应。任何人无权调派动用防汛专用物资做防汛以外其他用途。

五、我市煤矿防汛抢险特点和重点地区

（一）我市煤矿防汛抢险的特点

我市煤矿分布地域广，地形复杂，部分矿井偏僻，路途较远，加之雨季天气变化无常，强对流天气形成的突发大风暴雨较为普遍，易造成山洪暴发、河水漫灌、道路冲毁、树倒停电等破坏性灾害，给我们的防汛抢险造成极大的困难。

（二）防汛抢险重点地区

我市双洎河一带15家煤矿（神力、新华、豫能伟业、康华、中原乾通、兴源、金昌、翟沟、义兴、瑞金、豫能王村、豫能、瑞宝、郑煤伟业、福泰），由于地理条件影响，是我市煤矿防汛工作的重点地区，其它低洼积水、灾害易发地区煤矿也要实行重点管理。

六、气象灾害天气及雨情分类

汛期内发生的龙卷风、暴风、暴雨、冰雹等均为灾害天气，各单位、各煤矿企业要根据收听收看天气预报的情况，做好灾害天气及各类雨情的应对预防，所有煤矿必须做到雨前撤人。雨情分类为：

（一）小雨：指日降雨量小于10mm或12小时降雨量小于5mm；

（二）中雨：指日降雨量10—24.9mm或12小时降雨量5—9.9mm；

（三）大雨：指日降雨量25—49.9mm或12小时降雨量10—29.9mm；

（四）暴雨：指日降雨量50—99.9mm或12小时降雨量小于30—69.9mm，180分钟降雨量20mm为短时暴雨；

（五）大暴雨：指日降雨量100—199.9mm或12小时降雨量70—200mm；

（六）特大暴雨：指日降雨量大于200mm或12小时降雨量大于200mm。

七、应急预案的启动与抢险

局防汛抢险指挥部办公室、煤炭管理中队、煤矿根据灾害天气及雨情，及时采取针对性的安全防范措施，分级启动防汛抢险预案：

（一）如有小雨时正常值班，煤矿企业启动三级预案；

（二）如有中雨时，各煤炭管理中队主要负责人必须值班，启动二级预案，各煤矿企业同时做好防汛抢险准备；

（三）如有大雨、暴雨等强对流天气变化或市政府防汛指挥部下达防汛抢险指令时，局主管领导必须值班，启动一级预案，各抢险队必须立即集合，随时待命；各煤炭管理中队、各煤矿企业同时做好防汛抢险准备。

八、防汛信息的上通下达

（一）汛期内各单位要加强值班，领导必须带班，值班人员必须坚守岗位，尽职尽责，保持24小时通讯畅通。出现大雨以上天气，防汛指挥部办公室必须立即上报局防汛指挥部和主管领导、值班领导，同时通知各煤炭管理中队做好防汛准备，并做好记录。

（二）各煤炭管理中队和各煤矿企业要加强雨中、雨后的巡视，特别是井田内及周边地区是否出现冲沟、搬缝、塌陷坑等；沿河煤矿要密切注视上游河段是否出现洪水涨河等情况，如有险情必须立即采取抢险处理措施，并及时逐级上报。

（三）各级防汛组织机构面对汛情、灾情，要立即启动本单位防汛抢险应急预案，服从上级指挥，采取得力措施，迅速开展防汛抢险工作，并将防汛抢险工作开展情况逐级上报。

附件2

防汛抢险队人员名单

防汛抢险一队

(共24人)

队 长：胡发杰  联系电话：63138290

樊金喜 樊 帅 李二伟 李文举 周中林 张云贵 赵永强

郭建军 赵 毛 薛国平 路军行 韩存柱 吴保秀 郑福提

裴建军 吴宝峰 郑根立 靳林山 郑晓磊 秦景科 李文灿

郑景科 王浩勇

防汛抢险二队

(共35人）

队 长：郑宏凯  联系电话：63153058 

纪春喜 范少远 胡建敏 姜海滨 刘爱国 赵永森 薛超杰

丁 磊 杨占国 郑观峰 常银生 王振敏 韩明建 苏全海

杜国锋 戴文定 刘焕成 靳书明 陈 坡 张国勋 王春年

李晓鹏 张建臣 曲洪建 刘福建 吕会军 孙亚伟 向 勇

郑鹏涛 郭海营 于振中 胡敏杰 丁晓伟 平新安

防汛抢险三队

(共45人）

队 长：杨向魁  联系电话：69239395 

李青波 贾振峰 花广军 马有亮 闫德生 慕俊杰 朱建军

屈海彬 徐长福 陈亚勇 高伟峰 王福强 曲俊超 郝俊峰

许金海 杨玉套 杨福亮 王三伟 薛国平 于海生 刘洪涛

郭鹏刚 苏全生 杨福来 刘福涧 钱国朝 霍观欣 周杰民

陈雅永 宋书兰 司书辰 魏红涛 张万忠 魏振功 范二卿

王国玺 牛会雨 冯建军 张银圈 柳玉钦 郭耀峰 闫金伐

杨合屯 郑东凯

防汛抢险四队

（共36人）

队 长：范朝峰  联系电话：63102928

刘伟平 韩晓勇 王小峰 李顺卿 雷战峰 王海池 丁建华

魏志红 樊亚鹏 程东强 张朝阳 冯东晓 张舒城 刘同勋

赵菊汉 王石头 徐彦伟 范银栓 周学伟 吕伟峰 杨华伟

王晓东 白东亮 杨三松 周英涛 李战华 朱志男 苏遂池

李峰伟 魏志红 郭海亮 张宏伟 段亚康 张四营 岳轩峰

防汛抢险五队

（共33人）

队 长：郭福群  联系电话：69291060 

张晓鹏 张向辉 李书凡 李龙江 寇冠超 靳亚伦 赵超阳

杨晓波 王子健 李志松 韩智星 路二敏 周小良 吴根全

赵江洲 王聚峰 张国友 刘建斌 苏世豪 付小五 徐振勇

张书彬 孙海建 王宏建 王 勇 周建伟 包怀玉 张 灿

乔占亭 郑海亮 蔡鹏远 杜淑宏

防汛抢险预备队

（共50人）

队 长：阴明朝 联系电话：69822619

郑志军 朱伟锋 徐伟刚 刘明浩 张 凯 马留辉 高晓伟

徐郑珂 秦亚飞 张广生 郭志勇 李景天 高建伟 李瑞楠

魏有山 闫朝阳 岳晓峡 赵星光 吕薛滨 王创新 李伟鹏

刘鸿彰 李金涛 闫晓伟 王寿鹏 张官磊 马腾飞 魏弋然

周宏星 吕 品 宫富强 裴国涛 赵新庄 尚冠旭 吕东辉

魏浏鹏 郭广辉 刘振磊 赵 磊 钱银萍 李建辉 李俊亭

樊新涛 范建东 尚京帅 崔银磊 翟东辉 钱福松 苏龙浩