为迅速、及时、有效处置社区矫正工作突发事件，确保人民群众的生命和财产安全，维护社会稳定，根据相关规定，结合工作实际，特制定本预案。

一、突发事件的界定

社区矫正工作突发事件是指社区矫正工作中突然发生的，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失，严重影响社会秩序和危及公共安全的紧急事件。主要包括：

(一)社区矫正对象脱管，具有实施行凶、杀人、放火、爆炸、抢劫、绑架等严重危及人身、财产安全暴力犯罪迹象的;

(二)社区矫正对象以要挟或制造重大社会影响为目的而实施或准备实施自杀、自焚、自残等行为的;

(三)社区矫正对象挟持人质，或对其犯罪检举人、被害人、证人、司法工作人员、社区矫正工作者实施暴力报复行为的;

(四)社区矫正对象聚众或参与扰乱公共秩序、妨碍公务的;

(五)其他重大突发事件。

二、组织机构及职责分工

成立新密市社区矫正应急处置指挥部，负责新密市社区矫正工作突发事件的应急处置、调查和善后处理工作。总指挥由新密市司法局局长、新密市社区矫正委员会办公室主任裴晨同志担任，副总指挥由新密市司法局副局长、新密市社区矫正委员会办公室副主任谷晓明同志担任。成员由新密市司法局、新密市公安局、新新密市民政局等相关部门。应急处置指挥部办公室设在新密市司法局社区矫正管理科。

三、突发事件的处置程序及对策

(一)社区矫正对象正在行凶、闹事、实施自杀、从事违法犯罪活动或发生非正常死亡的情况处置

1、司法所接到群众报告的情况处置

司法所接到群众有关社区矫正对象正在行凶、闹事、实施自杀、从事违法犯罪活动或发生非正常死亡的举报后，应立即向“110”或当地公安派出所报警，同时将情况汇报应急处置指挥部办公室，并于30分钟内到达现场，新密市社区矫正应急处置指挥部办公室应及时将情况报告应急处置指挥部，并于90分钟内到达现场，协调配合公安机关调查取证、善处置，并协助公安机关对社区矫正对象依法采取强制措施，控现场局势，防止事态扩大。

2、司法所接到公安派出所通知的情况处置

司法所接到公安派出所有关社区矫正对象正在行凶、闹事、实施自杀、从事违法犯罪活动或发生非正常死亡的通知后，应立即向新密市社区矫正应急处置指挥部办公室报告，并在30分钟内到达现场。协调配合公安派出所调查取证、妥善处置。

(二)社区矫正对象有自杀、行凶、闹事、非正常上访及其它违法犯罪苗头或迹象的情况处置

1、司法所在走访排中发现苗头或迹象的情况处置

司法所在走访排查中发现社区矫正对象有自杀、行凶、闹事、非正常上访及其它违法犯罪苗头或迹象的，应采取措施对该社区矫正对象进行思想教育，实施心理疏导;通知该社区矫正对象的矫正小组对其实施重点监控并新密市社区矫正应急处置指挥部办公室报告。

2、司法所接到公安派出所通知的情况处置

司法所接到公安派出所关于社区矫正对象有自杀、行凶、闹事、扬言报复他人及其它违法犯罪苗头或迹象的通知后，应立即向新密市社区矫正应急处置指挥部办公室报告；通知社区矫正对象的矫正小组对其实施重点监控；并组织力量对该社区矫正对象进行思想教育、心理疏导；并视情向新密市应急处置指挥部报告。

(三)社区矫正对象脱管失控的情况处置

司法所接到群众报告或发现社区矫正对象脱管失控后，应设法查找，并做好登记。查找未果的，及时将相关情况书面报告新密市社区矫正应急处置指挥部办公室。

(四)对不可抗力和其他重大突发事件的处置

在发生重大自然灾害和其他重大突发事件，影响社区矫正对象的生产生活致使其思想发生重大波动时，司法所应及时向新密市社区矫正委员会办公室报告，并与相关部门一起参加应急救助工作，帮助解决力所能及的困难，稳定社区矫正对象的思想，并及时报新密市社区矫正应急处置指挥部办公室。社区矫正委员会办公室了解情况后，立即汇报并积极沟通协调相关部门单位，组织力量参与救助，减少损失，维护社区矫正对象的思想和行为的稳定。

(五)组织社区矫正对象开展较大规模的集体活动时的防范措施

司法所组织开展50人以上、司法局组织开展100人以上大型集体活动时，要提前制订活动方案，拟订应急措施，报上一级社区矫正工作机构备案。必要时公安机关及时介入，维护现场秩序确保活动安全、顺利进行。

四、工作要求

(一)要坚持“预防为主，防处结合，依法办事，善处理”

的原则，认真做好突发事件的预测、防范和处置工作。要严格按照《中华人民共和国社区矫正法》、《中华人民共和国社区矫正法实施办法》和《河南省社区矫正工作细则》的要求，切实加强对社区矫正对象动态的经常性分析，及时发现和掌握社区矫正对象自杀、行凶、闹事非正常上访等危险苗头，采取有针对性的疏导、管理、教育措施，把各种突发事件消灭在萌芽状态。

(二)要认真学习《新密市社区矫正工作突发事件应急处置预案》，熟悉突发事件的处置程序和对策。切实提高应对各类突发事件的快速反应能力和实际处置能力。

(三)在防范和处置突发事件过程中，要明确任务，责任到人。因工作不负责任或互相推透，影响突发事件及时、有效处置，或因处置不力造成一定影响和后果的，要迫究领导和人员的责任。