以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实郑州市交通运输局、新密市委市政府关于安全生产的各项决策部署，坚持人民至上、生命至上，全面贯彻新发展理念，全力落实市委“守住安全生产底线红线”的要求，以“交通运输安全生产专项整治三年行动和能力作风建设年活动为牵引，大力推进安全生产1+2+4+6+6”工作落实（树牢1个核心理念、抓住2条主线、强化4项保障、聚焦6大领域、深化实施 6大工程），深化安全生产系统治理、综合治理、依法治理、专项治理，全力防范化解重大风险，杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故，为全市交通运输高质量发展提供安全保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、树牢安全发展理念，扛稳扛牢安全生产政治责任

深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，组织观看学习《生命重于泰山一一习近平总书记关于安全生产重要论述》等电视专题片，不断打牢安全生产思想根基。始终把人民群众生命财产安全放在首位，统筹安全和发展两件大事，不断提高政治站位，强化红线意识、风险意识和底线思维，把安全生产贯穿于交通运输发展各领域和全过程。充分发挥理论引领作用，将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党组理论学习、干部教育培训、党员自学内容，开展经常性、系统性的宣传教育培训活动，实现学习教育全覆盖。（局属各单位，机关各科室按职责分工落实）

二、抓住两条主线，持续提升行业安全应急能力

（一）抓住交通运输安全生产专项整治三年行动主线，巩固提高行业安全水平。落实省市关于安全生产专项整治三年行动的最新部署，系统梳理集中攻坚阶段整治任务台账，逐项对标清查，补充完善整治措施，制定专项整治三年行动巩固提升阶段工作方案，动态更新问题隐患清单、制度措施清单等，确保各项整治任务措施落地落实。（局安全信息科牵头，局属各单位、机关各科室按职责分工落实）

（二）抓住“能力作风建设年”活动主线，持续提升安全应急队伍能力。以开展“能力作风建设年”活动为抓手，抓好安全管理人员能力作风提升。围绕安全生产深入开展对话谈心活动，主要领导与班子成员、班子成员与局属各单位分管负责人及分管科室谈心谈话；局属各单位主要负责人与分管负责人、分管负责人与分管部门及行业谈心谈话，行业监管部门与企业主要负责人、企业内部谈心谈话等。结合行业实际和工作需要，通过外出培训、网上学习、专家授课、实操演练等形式，组织开展应急能力培训，提升风险意识，强化底线思维，加强源头防控、过程把控、应急管控，不断提高交通运输系统安全应急管理人员能力作风，提升安全监管队伍业务水平。（局安全信息科牵头，局属各单位按照职责分工落实）

三、强化四项保障，努力夯实安全生产基础

（一）强化制度体系保障。研究完善工作职责清单，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系，坚持“三管三必须”即管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，充分发挥局安全信息科统筹协调、督促督办和检查指导作用。依据《河南省交通运输安全生产工作评价办法》，结合省综合交通运输管理服务平台推送信息和日常督导检查记录，不断规范完善行业信用综合评价。研究安全生产规律，建立安全生产工作例会制度、教育培训制度、形势分析制度、通报制度等，进一步夯实安全生产根基，筑牢安全生产制度防线。对问题隐患突出、事故险情频发的行业领域，釆取警示通报、约谈曝光、挂牌督办、重点监管等方式，不断提升治理效能。督促指导企业建立健全并落实全员安全生产责任制，抓好企业主要负责人、法定代表人、实际控制人的第一责任人责任落实。健全部门间的信息抄告机制，加强安全生产监管信息共享，对被追究刑事责任的生产经营者依法实施相应的职业禁入。（局属各单位，机关相关科室负责）

（二）强化监督检查保障。制定《2022年度交通运输安全生产监督检查计划》，组织开展安全生产明察暗访和专项督导检查。突出重点时段、重点领域、特殊时期、季节更替等环节的督导检查。针对今年大事要事多的特点，加大安全生产监管执法力度，重点抓好春运、全国两会、冬奥会、国庆、党的二十大等重大活动、重点时段安全生产督导检查。结合季节特点，抓好汛期、寒潮、大雾等极端天气条件下安全防范和突发事件应对处置。统筹做好防灾减灾、行业消防、反恐防范和打击涉枪涉爆等事项的督导检查。（局属各单位，机关相关科室负责）

（三）强化科技支撑保障。按照省综合交通运输管理服务平台推送信息，高效推进三级监管平台信息处置工作，继续优化平台信息处置规则，织紧织密重点企业、车辆、驾驶员“一张网”，持续精准打击“两客一危一货”、巡游出租车、网约出租车、农村客运车辆等违法违规经营行为。研究建立综合管理服务平台违法违规线索动态清零责任制，从严监督处理违法违规线索并及时处置反馈。提高违规报警信息核查处置质量和非法违规布控拦截、查处、反馈质量，确保全年总认领率、第一二类办结率、运管抄告第三类违规线索处理率达到90%以上，执法结案、反馈率达到95%以上。（运输管理科牵头，道路运输服务中心、执法大队负责落实）

（四）强化安全管理能力提升保障。深入宣贯新修订的《安全生产法》，不断铸牢企业依法生产的管理理念。强力推进企业主要负责人和安全生产管理人员安全知识和管理能力考核，督促企业按照要求配备安全管理人员，依法配备注册安全工程师，进一步完善企业安全管理机构。根据省市统一安排部署，组织开展安全生产月、防灾减灾日、消防宣传教育月等活动，积极组织人员参加上级交通运输系统安全应急管理人员培训班，自主开展安全应急知识专题讲座，提升安全监管队伍业务水平。（道路运输服务中心负责落实）

四、聚焦六大重点领域，持续提升安全生产管理效能

（一）聚焦道路运输安全。把扎实推进道路运输领域突出问题专项治理作为全年工作的重中之重，紧盯道路客货运输违法违规经营、新业态下不规范经营、货运车辆超限超载、公路安全基础设施不完善、从业人员权益保障不到位、从业环境改善不明显等问题，推动道路运输领域合法合规经营提高到一个新水平，从根本上规范道路运输市场秩序。持续推进道路运输企业“两类人员”考核，引导新进入的应考人员及时参加考核，做好考核合格人员信息管理工作。鼓励支持道路运输经营者，推广普通货运车辆智能视频监控报警技术试点应用工作。以交通运输综合行政执法支队为主体，会同公安部门持续开展货车超限超载专项治理，稳步推进治超非现场执法，对严重超载车辆实施“一超四罚”。（运输管理科、法制科、交通运输综合行政执法大队、道路运输服务中心负责落实）

（二）聚焦城市客运及城乡客运安全。督促客运交通运营单位强化应急处置能力建设，加强应急演练频次和覆盖面，探索开展群众参与的应急演练方式，提升针对雨水倒灌、突发大客流、火灾、反恐防范等应急处置水平。严格城市公交、城乡客运安全运行保障，加强车辆检修和驾驶员安全意识、应急处置能力，规范驾驶员驾驶行为，定期开展安全教育培训和心理疏导，确保车辆安全运行。加快推进网约车合规化进程，加大对网约车非法营运打击力度，提升网约车合规化水平。（道路运输服务中心、执法大队、总公司、公交公司负责落实）

（三）聚焦公路运营安全。持续开展国省干线和县道路安全整治，加强公路桥梁，特别是已接养“公跨铁”桥梁，以及急弯陡坡、临水临崖、深基坑、高边坡等设施安全风险研判与隐患排查治理，全面提升公路设施安全水平。按照郑州市交通运输局深入实施普通国省道路况提升三年行动计划，实现“消除次差路、提升中良等路、稳定优等路”。实施农村公路安全生命防护工程和改造农村公路危桥工程，不断改善农村公路安全状况。常态化开展公路路域环境综合整治行动，定期组织开展“路政宣传月”活动，会同有关部门严厉打击涉路违法行为。（ 公路事业发展中心、执法大队负责落实）

（四）聚焦工程建设安全。持续推进平安百年品质工程创建、 质量安全红线行动等活动，进一步完善双重预防体系，扎实开展安全风险分级管控和隐患排查治理。定期开展交通重点项目质量安全“回头看”活动，强化督导检查、安全质量隐患排查和问题整改，督促公路水运工程施工安全管理。（公路事业发展中心、规划建设管理科负责落实）

（五）聚焦行业防汛消防安全。结合“119 消防安全月”活动，普及消防知识，排查消防隐患，开展消防演练，提高消防意识。针对不同时期工作的不同形势，开展经常性应急演练活动，提升从业人员消防、 防汛、反恐防范等应急能力。（局属各单位，机关相关科室负责落实）

（六）聚焦危化品安全专项整治。加强危险化学品生产、储存、使用、经营、运输、处置等全过程、全链条安全隐患排查治理，常态化开展重大危险源集中检查督导。开展危险化学品道路运输安全集中整治及烟花爆竹“打非”工作，构建专项整治长效机制。按照《新密市危化品安全整治提升方案》部署要求，进一步落实危险化学品运输环节安全监管责任，消除监管盲区漏洞。开展燃气运输专项整治，加强危化品运输长期异地经营违规车辆源头管控，严厉打击危险货物无证运输、瓶装液化石油气非法运输、常压液体危险货物罐车运输等违法违规行为；通过购买第三方服务，委托危险品运输安全专家开展督导检查，让专业人干专业事。（道路运输服务中心、执法大队）

五、深化实施六大工程，织密行业安全生产防护网

（一）深化实施应急能力提升工程。深刻汲取“7 • 20”特大暴雨灾害教训，逐级完善预案体系，修订各类预案，开展综合应急演练和应急能力提升培训，不断提高行业应急能力。加强应急队伍和应急物资装备管理，队伍达到统一指挥、分工明确、专兼并存、优势互补、保障有力的标准，物资装备达到常备常新、专项专用、补充及时的标准。拟委托有资质的编制单位对预案体系进行编制评估，重点修订交通运输突发事件应急预案、交通运输行业防汛抗旱应急预案，交通基础设施建设工程事故预案、低温雨雪冰冻灾害应急预案、防汛紧急避险安置预案，完善突发事件分类分级、预警响应、应急处置等流程标准。推动应急演练常态化、实战化, 督促指导各领域各辖区编制应急演练计划，经常性组织演练，及时对应急预案进行修订完善。结合能力作风建设年要求，开展一期应急能力提升培训，组织一次安全应急专题讲座。（局安全信息科牵头，局属各单位，机关各科室按职责分工负责）

（二）深化实施以案促改警示教育工程。对照国务院《河南郑州“7 • 20”特大暴雨灾害调查报告》，按照市委把“教训当教材，变教材为行动”的要求，坚持问题导向，举一反三查找行业问题隐患，深入开展“7.20”特大暴雨灾害警示整改行动，全面落实《报告》中提出的措施建议，彻底整改特大暴雨灾害应对过程中暴露的问题，并持续加强应急救援能力建设，健全行业应急救援体系，推进防灾减灾救灾治理体系和治理能力现代化，切实提高行业防灾减灾救灾和防范化解风险挑战的能力和水平，有力应对各类灾害风险挑战。深刻汲取“7 • 26”   （青兰高速）事故教训，针对事故中暴露出来的驾驶员驾驶技能不足、车辆带病上路、企业安全生产主体责任落实不力、车辆违法运营等问题，开展以案促改警示教育活动，主动查缺补漏，消除安全隐患。

（安全信息科牵头，局属各单位、机关各科室负责落实）

（三） 深化实施双重预防建设工程。持续巩固“两客一危” 企业双重预防体系建设成果，委托第三方帮扶指导企业双重预防体系建设并督促有效运行，进一步完善安全风险分级管控和隐患排查治理工作制度，积极推进普货运输、出租车、机动车维修、交通工程建设等领域双重预防体系建设。按照省交通运输厅道路运输、城市客运、城乡客运、公路运营、水上交通、在建工程等重点领域重大隐患分级判定标准或指南，指导企业强化隐患排查整治。严格落实重大危险源备案制度，实施安全生产重大隐患动态清零责任制，建立责任清单，责任到人，限期完成整改。（安全信息科牵头，运输管理科、规划建设管理科、总公司、公交公司负责落实）

（四）深化实施风险普查防灾减灾工程。善始善终抓好自然灾害综合风险普查工作，高标准完成普查数据省级核查工作，力争风险普查工作进程和质量全过程走在全省交通系统的前列。积极配合交通运输厅制作市县两级级公路水路风险区划图和风险防治图，年底前建成市县两级公路水路自然灾害数据库。全面评估自然灾害综合风险公路水路承灾体普查工作。积极开展减灾行动，坚持边查边改，推动普查风险治理进程，提髙灾害应对能力。（公路事业发展中心负责落实）

（五）深化实施铁路沿线安全环境治理工程。按照市专项整治方案，落实铁路沿线安全环境治理局际联席会议制度，发挥铁路沿线安全环境治理局际联席会议牵头部门作用，完善部门协调、路地联动的铁路安全监管机制，统筹协调推进铁路沿线安全环境治理工作，消除铁路沿线安全隐患，防范涉铁事故发生。（局安全信息科牵头，相关单位配合）

（六）深化实施执法能力提升工程。按照《关于推进交通运输执法领域突出问题常态化治理的意见》要求，树牢执法为民理念，继续巩固交通运输执法领域突出问题专项整治行动成果。按照省监管平台推送信息，建立相关部门联动机制，加大交通运输执法力度，实施精准打击，严厉打击违规违法经营行为，提高执法效率。（局法制科牵头，执法大队负责落实）

六、强化组织领导和考核评价

（一）加强组织领导。成立新密市交通运输局安全生产工作领导小组，党组书记、局长宋光洲人组长，副局长白朝辉任常务副组长，其他班子成员、局属各单位负责人为副组长，各单位分管安全副职、各单位安全部门负责人、局机关各科室负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在安全信息科，刘进军人办公室主任，具体负责日常安全生产工作。

各单位要充分认识安全生产形势的严峻性、复杂性，增强做好安全生产工作的责任感紧迫感和使命感，正确处理安全与发展的关系，安全与稳定的关系，以对党对人民高度负责的精神，从政治上、思想上和行动上切实加强对安全生产工作的领导，切实解决好安全生产领域突出问题，思想上绝不能有丝毫懈怠，工作上绝不能有丝毫放松，力度上绝不能有丝毫减弱，抓常抓细、抓牢抓实、坚持不懈、久久为功，共同维护安全生产形势稳定大局。

（二）加强监督考核。按照上级全生产工作评价办法内容，开展常态化考核评价。对工作推进不力、落实不到位的单位，将定期进行通报和督办，对督导和通报仍无改观的，将对负责人进行约谈。对因发生安全生产事故被追究责任、被约谈的相关单位及其主要负责人和相关人员，严格实施安全生产“一票否决”，取消参与系统内各项评优评先和表彰资格。