袁庄乡安全生产“打非治违”专项行动工作方案

为认真贯彻落实国家、省、市关于进一步压紧压实企业主体责任和地方属地责任、部门监管责任，严厉打击安全生产非法违法行为的指示和文件精神，从根本上消除事故隐患，确保全乡不发生较大及以上生产安全事故和非安全生产事故，乡政府决定，自2022年5月起，在全乡范围内所有行业领域、所有生产经营单位，全覆盖集中开展打击非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为（以下简称“打非治违”）专项行动，特制定如下方案。

一、指导思想

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和有关重要指示批示精神，坚决扛起安全生产重大政治责任。进一步强化忧患意识、底线思维，真正划出红线底线坚决防控重大安全风险，真正严格监管，坚决“打非治违”，真正转变作风落实责任，从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题，切实维护人民群众生命财产安全，为迎接党的二十大胜利召开营造安全稳定的环境。

二、组织领导

为加大“打非治违”工作落实力度，决定成立有乡长任组长，各分管行业副职为副组长，各职能站所负责人、各村（社区）书记、主任为成员的袁庄乡安全生产“打非治违”工作领导小组。

领导小组下设办公室，办公室设在安全应急办，李鹏飞同志兼任办公室主任，具体负责安全生产“打非治违”工作的组织协调、督促检查、服务保障、情况交流等工作。   

三、工作目标

扎实开展安全生产“打非治违”专项行动，依法依规集中严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，坚决遏制非法违规行为导致的安全事故，大力实施安全发展战略，着力构建安全生产长效机制，努力实现“减量控大”目标（减少事故起数、死亡人数，防止较大以上事故发生），促进全乡安全生产形势持续稳定好转。                                    

四、重点范围和内容

重点突出非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、道路交通、建筑施工、城镇燃气、消防、特种设备等重点领域、重点企业、重点环节，在全乡各行业领域深入开展安全生产大检查和“打非治违”行动。着重检查生产经营单位合法合规经营和主体责任落实情况，制定与落实安全管理制度和操作规程情况，安全设施配备与运行管理情况，风险辨识隐患排查治理及公示情况，应急保障措施落实情况，对非法违法行为采取更加严厉、有效的措施，集中进行打击和整治。

（一）非煤矿山：严厉打击以道路维修、耕地治理、地质灾害治理等名义非法开采、盗采国家资源行为。

（二）道路交通：严厉打击超载超速超员、酒后驾驶、疲劳驾驶、不按规定车道行驶、车辆乱停乱放等交通违法违规行为；深入开展“一盔一带”、“两客一危一货一校”交通专项整治；全面排查道路标志标线不全、路侧安防设施缺失的临水临崖、急弯陡坡、长下坡、平交路口、团雾多发、事故多发等隐患路段。

（三）建筑施工和城镇燃气：重点排查房屋建筑和城镇基础设施、能源（水电、燃气管线）、公路、水利、工矿商贸、农村建房等领域建设工程安全生产情况，检查深基坑、高大支模等危大工程，塔吊等起重机械设备的安装、运行、拆卸等关键施工环节，关键岗位人员到岗履职和安全教育培训情况，“一会三卡”及隐患上墙制度落实情况，施工现场临时消防情况，燃气企业安全生产责任落实情况，施工现场燃气管道保护情况等。严厉打击工程违法分包、施工转包和资质挂靠，损坏燃气管道，液化气违法储存、运输、销售经营和向无证单位转供液化气等行为。坚决取缔“未批先建”、燃气“黑网点”等违法违规现象。

（四）消防和人员密集场所：严查超市、学校、医院、养老机构、劳动密集型企业、公共娱乐场所以及老旧小区、民宿客栈、群租房、“多合一”等火灾高风险场所、区域的消防安全治理，重点检查生产经营单位及重点岗位人员消防安全责任不落实，日常管理机制不健全；违规使用易燃可燃材料装修装饰；防火分隔不到位，疏散通道和安全出口数量不足或不畅通；违规搭建、电气线路老化，违规存放易燃易爆危险品；火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、防火卷帘、机械防排烟等消防设施损坏停用；电动自行车违规停放充电等问题。对符合重大火灾隐患判定标准的，一律提请市安委会挂牌督办；对达到临时查封要求的，一律依法依规予以查封；对违规搭建彩钢板房住人的，一律依法依规予以拆除。

（五）特种设备：重点检查锅炉、压力管道、起重机械等设备设施，加强涉危化品企业特种设备的安全检查，加强学校、医院、客运码头、宾馆酒店等人员密集场所乘用电梯检查，加强气瓶充装单位的现场检查；严厉查处、整治未经使用登记、未经检验使用、超检验期限使用、检验不合格使用、无维保使用和特种作业人员无证上岗等违法违规行为。

（六）文化旅游：重点检查旅游景区（景点）安全生产制度制定落实情况、游乐设施等设施设备运行情况；景区及游乐场所防拥挤踩踏应急预案制定和演练情况；检查旅游包车交通违法行为和旅游企业落实主体责任情况。严厉整治旅行社租用无资质车辆承接旅游团队业务；打击取缔未经许可经营旅行社业务、KTV等行为。

（七）学校学生：重点排查学校日常安全管理、校舍安全、校车安全、消防安全、集体活动及水、电、暖、气设施设备等内部安全管理；扎实开展校外培训机构专项整治，及时摸清各村（社区）非法培训机构底数；严厉打击校车超载、超速行为，坚决取缔非法营运车辆装载学生（黑校车），非法培训机构。

（八）工贸领域：重点检查企业主体责任落实和全员安全生产责任制落实情况，检查“一会三卡”、员工安全教育培训及安责险落实情况，全面整治粉尘涉爆、有限空间作业、外包工程、危险化学品等重点行业领域和人员密集场所存在的安全隐患。

（九）农业农村：重点检查种植业、能源沼气建设、规模养殖场、农机、在建及已建水利工程、林业生产、加工单位、森林防火安全工作情况；严厉打击农业系统非法违法使用危险化学品、易燃易爆物品行为。

（十）其他行业领域：其他行业领域主管部门要结合实际，针对安全生产薄弱部位、安全责任不落实的环节、可能发生安全生产事故的点位，认真开展风险隐患排查整治工作。

五、方法步骤

坚持属地为主与行业监管相结合，企业自查自纠与政府督查相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合。从2022年5月中旬开始，到12月底结束，分三个阶段进行：

（一）动员部署、自查自纠阶段（5—6月）。各相关站所要结合工作实际，于5月底前制定本行业领域专项子方案，全面组织开展动员部署，督促企业全面开展自查自纠工作，及时治理纠正非法违法违规行为，消除安全隐患。

（二）全面检查、集中打击阶段（7—11月）。各相关站所全面排查、摸清底数，采取明察、暗访、媒体曝光相结合的方式，对各类非法违法生产经营和建 设行为进行集中打击、集中曝光，公开严惩一批典型非法违法行为。

（三）总结经验、巩固提升阶段（12月）。各相关站所对“打非治违”专项行动情况开展“回头看”，深入总结分析共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次 矛盾及原因，找准弱项、补齐短板，总结经验做法，建立健全长效机制。

六、相关要求

（一）加强组织领导。各村（社区）、各单位要进一步提高政治站位，深刻认识当前安全生产形势的复杂性、严峻性，切实增强抓好安全生产隐患大排查大整治的紧迫性、责任感，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，依托“三年行动”所建立的工作机制，强化领导责任，勇于担当作为，层层抓好组织实施。

（二）做好宣传发动。各村（社区）、各单位要广泛利用广播喇叭、宣传车、微信等新媒体，大力宣传安全生产“打非治违”专项行动，加大舆论和群众监督力度，充分依靠和发动广大人民群众参与“打非治违”专项行动，通过设立举报电话，鼓励人民群众举报各类非法违法行为。

（三）严格监管执法。各村（社区）、各单位要严格按照“四个一律”要求，对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。切实把依法治安作为安全生产治本之策，把严执法作为防范事故的断然措施。

（四）强化督导检查。乡纪委对各村（社区）、各单位开展安全生产大检查和“打非治违”情况进行专项督查，对“打非”主体责任不落实、整治工作不负责不作为、措施不得力甚至酿成事故的，严格依法依规追责问责。

（五）及时报送信息。各村（社区）、各单位根据自身实际情况制定实施方案，此后每个月28号报送一次工作进展情况（含隐患排查数量、隐患整改措施及下一步工作打算等），12月25日前报送工作总结。其他重要情况及时上报，乡安委办将各村（社区）、各单位工作开展情况纳入年度安全生产考核重点内容。