1  总则

1.1 编制目的

为确保新密市交通运输行业突发事件应急救援工作高效、有序进行，提高突发事件应急处置效率，最大限度地减轻突发事件的危害程度，保障人民群众生命财产安全，维护公共利益和社会秩序，促进我市交通运输事业全面、协调、科学和可持续发展，特制定本预案。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《突发事件应急预案管理办法》《交通运输突发事件应急管理规定》《河南省突发事件应急预案管理办法》《交通运输综合应急预案》《河南省突发事件总体应急预案》《河南省交通运输突发事件综合应急预案》《郑州市突发事件总体应急预案》等法律、法规、上位预案和其他有关规定。

1.3 适用范围

本预案适用于新密市域内受自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件影响，涉及交通运输行业，需新密市交通运输局参与或独立处置的突发事件。以上类型的突发事件已有相关专项应急预案的，从其专项应急预案。

1.4 工作原则

（1）以人为本、安全第一。把保障人民群众的生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。

（2）统一领导、分类应对。在新密市交通运输局的统一领导下，各单位按照自身职责和权限，负责有关突发事件应急管理和应急处置工作。交通运输企业要认真履行安全生产责任主体的职责，建立健全突发事件应急预案体系和应急管理机制。

（3）科学决策、依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力，依法规范应急救援工作，确保应急处置的科学性、权威性和可操作性。

（4）整合资源、发挥优势。按照“整合社会资源，发挥专业优势，提高专业水平”的原则，充分利用现有资源，对人员、资金、装备、物资等进行有效整合，保障应急处置工作的有序进行。

（5）预防为主、平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事件应急和预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作。

1.5 事件分类

突发事件主要分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四大类。

（1）自然灾害：主要包括洪涝灾害、干旱灾害、冰雪灾害、地震灾害、滑坡灾害、泥石流灾害等。

（2）事故灾难：主要包括交通运输事故、危险化学品运输事故、火灾事故、公共设施和设备事故等。

（3）公共卫生事件：主要包括职业中毒事件、食品安全事件、传染病疫情防控事件等。

（4）社会安全事件：主要包括恐怖袭击事件、极端暴力犯罪事件、群体性事件和网络与信息安全事件等。

按照突发事件的特点、严重程度和影响范围等，分为四级：I级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和V级（一般）4个级别。

1.6 应急预案体系

1.6.1 综合应急预案

交通运输突发事件综合应急预案是应急预案体系的总纲，向上衔接《新密市突发事件总体应急预案》，向下衔接新密市交通运输企业相关预案。

1.6.2 专项应急预案

专项应急预案包括《新密市交通运输行业防汛抗旱应急预案》《新密市交通运输行业防范低温雨雪冰冻灾害应急预案》等。

1.6.3 交通运输企业突发事件应急预案

交通运输企业突发事件应急预案是指交通运输企业根据相关法律、法规、上位预案和其他有关规定，为应对突发事件而制定的应急预案。

1.7 灾害风险分析

（1）自然灾害可能引起的交通运输突发事件情况包括：公路可能因暴雨、地震等造成交通阻塞、中断；客货运场站可能受暴雨影响无法正常运转，造成车辆、人员滞留；运输车辆可能因涉水熄火造成大面积交通拥堵；生产生活秩序可能受自然灾害影响，造成生产物资、生活必需品等供应困难等。

（2）事故灾难可能引起的交通运输突发事件情况包括：公路可能因车祸等造成交通阻塞、中断；客货运场站可能受安全事故影响无法正常运转，造成车辆、人员滞留；运输车辆可能因设备故障造成大面积交通拥堵等。

（3）公共卫生事件可能引起的交通运输突发事件情况包括：客货运场站可能受传染病疫情影响无法正常运转，造成车辆、人员滞留等。

（4）社会安全事件可能引起的交通运输突发事件情况包括：公路可能因群体性事件等造成交通阻塞、中断；客货运场站可能受恐怖袭击事件影响无法正常运转，造成车辆、人员滞留；运输车辆可能因极端暴力犯罪事件造成大面积交通拥堵等。

2 应急组织指挥体系及职责

2.1 突发事件应急领导小组

在新密市政府的统一领导下，新密市交通运输局设立交通运输突发事件应急领导小组（以下简称应急领导小组）。

组  长：市交通运输局局长

副组长：市交通运输局副局长

成  员：局办公室（交通战备办公室）、局法制信访科、局投资监管科、局组织宣传科、局公路建设管理科、局运输管理科、局安全信息科、局规划发展科、局行政审批办、公路事业发展中心、运输事业发展中心、综合行政执法大队、地管所、城市公交公司、道路运输总公司等单位主要负责人或分管负责人。

应急领导小组办公室（以下简称应急办）设在安全信息科，承担应急领导小组日常工作。分管安全应急的副局长兼任办公室主任。

2.2 应急领导小组职责

（1）统一领导新密市交通运输行业突发事件应急处置工作,决定启动与终止预警状态和应急响应。

（2）贯彻落实上级有关交通运输突发事件应急处置工作的指令批示和其他要求。

（3）明确应急领导小组成员单位应急工作责任，督促检查突发事件防范和应急处置措施落实情况。根据需要，会同新密市政府有关部门，制定应对突发事件的联合行动方案。

（4）根据上级要求或应急处置需要，成立现场工作组，派往突发事件现场开展应急处置工作。

（5）及时掌握全市交通运输突发事件信息，统筹指挥全市交通运输行业突发事件应急工作，研究、决定、处理有关重大问题。

（6）根据应急处置工作需要，协调交通运输行业应急救援力量，必要时，向新密市政府和郑州市交通运输局请求支援。

（7）当突发事件由上级应急指挥机构统一指挥时，按照上级应急指挥机构指令，执行相应的应急行动。

（8）严格落实领导带班和24小时值班制度，及时处置突发事件。

（9）承办新密市委市政府、郑州市交通运输局等上级单位交办的其他事项。

2.3 应急领导小组办公室职责

（1）负责落实应急领导小组指令批示。

（2）负责组织本应急预案的编制、修订、演练与评估，督促指导应急领导小组成员单位相关应急预案的编制修订等工作。

（3）负责与上级应急管理机构和局属单位应急管理机构的联络、信息上传下达等日常工作。

（4）提出年度应急工作经费预算建议。

（5）具体承担新密市交通运输突发事件综合协调工作。

（6）负责信息的接收、处理、核实、研判，按规定做好信息报送工作。

（7）负责督促指导新密市交通运输应急物资储备点建设与管理。

（8）协调相关部门做好交通运输突发事件应急工作资金的落实和装备损毁的赔、补偿工作。

（9）承办应急领导小组交办的其他事项。

2.4 应急领导小组成员单位职责

局办公室：协助应急领导小组做好突发事件应急综合协调工作；负责应急响应期间督促落实24小时值班制度，做好突发事件应对工作记录；负责起草重要材料、报告等综合文件；负责做好上级指令批示方面文件的签收记录。

局法制信访科：负责提供突发事件抢险救援相关政策、法律法规支持；负责突发事件应急相关规范性文件的合法性审核工作；负责突发事件应急响应期间信访稳定工作。

局投资监管科：负责应急处置工作资金落实，及时足额拨付所需资金；负责对突发事件应急物资投入使用情况进行监督。

局组织宣传科：对应急处置工作中表现突出集体和个人，依据有关规定提出给予表彰和奖励的建议。负责组织协调突发事件应急处置工作的宣传报道、舆情收集工作。负责甄别舆情信息，研判舆情风险，提出应对措施，及时回应社会关切。

局公路建设管理科：承担全市普通公路和交通基础设施在建项目的突发事件应急处置工作；指导普通公路和交通运输基础设施损毁修复工作；负责开展突发事件预警和应急处置期间普通公路和交通运输基础设施工程建设项目安全生产监督检查工作；负责重要干线路网运行监测和出行信息服务。

局运输管理科：指导全市道路运输、城市公交、出租汽车等应急处置工作；监督指导抢险救灾重点物资运输和紧急客货运输；监督指导突发事件预警和应急处置期间道路运输安全生产责任落实工作；负责公众出行路况信息服务和咨询工作。

局安全信息科：负责落实应急领导小组指令批示；负责组织协调抢险救灾重点物资运输和紧急人员运输；负责信息接收、处理、核实、研判，按规定做好信息报送工作；依法组织或参与有关事故调查处理工作。

公路事业发展中心：负责全市普通干线公路、县道的突发事件应急处置工作，协调普通干线公路、县道抢修保通等工作；组织对易受突发事件影响部位的隐患排查和预防性整治；负责应急响应期间，普通干线公路、县道交通的临时疏导指挥工作。

运输事业发展中心：承担突发事件应急运输保障事务性工作；负责做好应急运输保障队伍及应急客货运输车辆、驾驶员等应急力量准备工作；负责转移、疏散或撤离易受突发事件危害的人员。

综合行政执法大队：参与交通管制的组织协调工作；保障应急救援车辆优先通行，必要时开辟绿色通道。

地管所：开展农村公路工程建设项目的突发事件应急处置工作；开展农村公路工程建设项目安全生产监督检查和突发事件信息上报工作。

城市公交公司、道路运输总公司：配合运输事业发展中心组建应急队伍，提供应急客运车辆、驾驶员、调度员等应急力量；协助开展转移、疏散或撤离易受灾害影响的人员。

2.5 应急工作组

应急领导小组设综合协调组、公路抢险救援组、道路运输保障和抢险救援组、宣传报道组、后勤保障组等5个工作组。

2.5.1 综合协调组

组  长：分管安全应急副局长

副组长：局安全信息科、局办公室（交通战备办公室）负责人

成  员：局法制信访科、局投资监管科、局组织宣传科、局公路建设管理科、局运输管理科、局机关党委、局行政审批办、局规划发展科、公路事业发展中心、运输事业发展中心、地管所、综合行政执法大队、城市公交公司、道路运输总司等成员单位相关业务分管负责人。

职  责：负责全市交通运输行业突发事件应急综合协调工作；及时传达上级单位的有关决策和指令；负责起草重要报告、综合类文件；根据应急领导小组要求，统一向上级部门和其他相关部门报送应急工作文件；综合协调交通运输系统抢险救援力量，开展抢险救援工作。

2.5.2 公路抢险救援组

组  长：分管公路管养、建设工程的副局长

副组长：局公路建设管理科负责人

成  员：公路事业发展中心、地管所、综合行政执法大队等成员单位相关业务分管负责人。

职  责：负责组织抢修损毁的干线公路、县道，快速恢复通行；必要时配合相关部门实施交通管制，确保应急指挥、抢险救援、物资运输车辆优先通行；组织拟定保通、绕行方案，并组织实施。

2.5.3 道路运输保障和抢险救援组

组  长：分管道路运输的副局长

副组长：局运输管理科、运输事业发展中心负责人

成  员：综合行政执法大队、城市公交公司、道路运输总公司等成员单位相关业务分管负责人。

职  责：负责组织应急运输车辆，保障抢险救灾人员和物资装备运输，组织或配合转移、疏散或撤离易受突发事件危害的人员；指导道路运输、汽车客运站、公交等企业调整运输计划和班次；指导道路运输、城市公交等重点领域的抢险救灾工作。

2.5.4 宣传报道组

组  长：分管新闻宣传的副局长

副组长：局组织宣传科负责人

成  员：局办公室、局公路建设管理科、局运输管理科、公路事业发展中心、地管所、运输事业发展中心等成员单位相关业务分管负责人。

职  责：负责组织协调突发事件应急处置过程中的宣传报道、舆情收集工作；负责甄别舆情信息，研判舆情风险，提出应对措施，及时回应社会关切；在新密市政府应急指挥机构的指导下，履行新闻发言人职责，开展宣传报道和新闻发布工作。

2.5.5 后勤保障组

组  长：分管综合办公负责人

副组长：局办公室负责人

成  员：局法制信访科、局公路建设管理科、局投资监管科、局机关党委等成员单位相关业务分管负责人。

职  责：负责突发事件交通运输应急响应期间法律法规政策支撑、经费保障、信访维稳、网络（视频、通信）保障、后勤服务保障及纪检监察工作。

2.6 现场工作组

根据突发事件应急处置工作需要，应急领导小组抽调相关人员，组成现场工作组，组织协调实施突发事件应急处置工作，并及时向应急领导小组报告有关情况。现场工作组组长、副组长由应急领导小组组长指定。

2.7 专家组

根据突发事件应急处置工作需要，在郑州市交通运输局和新密市应急管理局专家库中合理选取组建专家组，主要负责对应急处置、调查评估和灾后恢复重建等工作提出意见和建议。

3 预防与预警

3.1 预警信息接收

3.1.1 预警信息分级

按照自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全四类突发事件预警信息的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，Ⅰ级为最高级别。分级标准参照负有预警职责部门的预警分级标准确定。

3.1.2 预警信息种类

（1）自然灾害：暴雨、寒潮、暴雪、大雾等气象灾害预警信息；江河水情、水库水情、山洪灾害等水文灾害预警信息；崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害和地震预警信息。

（2）事故灾难：水上交通事故、“两客一危”车辆道路运输事故、交通工程建设事故、轨道交通运营事故、城市公共汽（电）车事故、公路中断、桥梁隧道垮塌、客运枢纽旅客滞留等预警信息。

（3）公共卫生：传染病疫情、群体性不明原因疾病、动物疫情、食品安全事故等公共卫生突发事件预警信息。

（4）社会安全：恐怖袭击、群体性事件、网络与信息安全事件等社会安全突发事件预警信息。

3.1.3 预警信息收集

（1）当地气象、地震、自然资源、水利、公安等部门和上级单位发布或转发的监测和灾害预报预警信息。

（2）国家预警信息发布中心发布的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四大类突发事件预警信息。

（3）局属相关单位、交通运输企业、公众报告可能发生交通运输突发事件的信息。

（4）其他需要新密市交通运输局提供应急保障的紧急事件信息。

3.2 预警转发

应急办接到可能引发交通运输突发事件的相关信息后，及时对突发事件风险进行研判，并视情采取电话、短信、视频会议、明传电报等形式向应急领导小组成员单位转发预警信息，部署防御措施，督促做好相应防范和准备工作。

预警信息内容包括：可能发生的事件情形、起始时间、影响范围、影响估计及应对措施、警示事项等。相关单位、企业按照本部门或本企业的职责提前做好应对工作。

3.3 预警响应

预警响应是预防预警机制的重要内容，在相关部门发布预警信息后，应当立即采取果断有力行动，为可能发生的灾害做好充足准备。当达到灾害应急响应启动条件时，迅速从战备状态转向战时状态；当有关预警解除时，组织相关部门、人员平稳有序恢复。

应急领导小组根据新密市政府、郑州市交通运输局指令，以及突发事件预警信息研判情况，研究部署预警响应措施。在灾害发生前视情采取以下措施：

3.3.1 Ⅳ级（蓝色）预警响应

应急领导小组成员单位要做好应急值守工作，保持通信畅通，密切关注信息变化趋势及其可能发生的影响。

3.3.2 Ⅲ级（黄色）预警响应

（1）应急办激活综合协调组，做好相关准备工作；

（2）组织召开突发事件会商研判会议，汇总分析预警信息，评估新密市交通运输行业可能受突发事件影响的范围、程度，研究部署应对防范性措施；

（3）突发事件相关单位召开研判会，分管领导做好现场处置各项前期准备。

3.3.3 Ⅱ级（橙色）预警响应

（1）应急办激活应急工作组，收集相关资料；

（2）当研判突发事件发生可能性较大时，应急领导小组组长组织成员单位负责人召开会商会议，安排部署突发事件应对防范措施；

（3）统筹协调局属相关单位支援申请；

（4）各应急工作组指导受影响单位开展突发事件防范工作，进一步明确责任，加强对重点目标的监控，及时收集、报告有关信息，扎实开展好隐患排查治理工作，及时消除可能引发突发事件的隐患；

（5）各应急领导小组成员单位加强信息沟通，严格落实领导带班和24小时值班制度，认真履行职责。应急办随时掌握并报告事态进展情况，形成突发事件动态报告机制，并根据应急领导小组要求增加预警报告频率；

（6）其他必要的突发事件防范措施。

3.3.4 Ⅰ级（红色）预警响应

（1）应急领导小组组长组织成员单位负责人召开会商会议，安排部署突发事件应对防范措施；

（2）根据突发事件的性质和严重程度，应急工作组组织应急救援队伍和负有特定职责的人员进入待命状态，动员后备人员做好参加应急处置和救援工作的准备，视情况将应急队伍、物资前置到灾害高风险地区或防灾关键部位。综合协调组负责调集应急处置和救援所需要的物资、设备，准备应急设施和避难场所，并确保其处于良好状态，随时可以投入正常使用。

（3）突发事件涉及企业组织关闭或限制使用易受突发事件危害的交通运输场所和设施，及时转移、疏散交通运输场所和设施中易受突发事件影响的人员并予以妥善安置；

（4）各应急领导小组成员单位加强信息沟通，严格落实领导带班和24小时值班制度，认真履行职责。应急办随时掌握并报告事态进展情况，形成突发事件动态报告机制，并根据应急领导小组要求增加预警报告频率；

（5）其他必要的突发事件防范措施。

3.4 预警解除

事实证明不可能发生突发事件或者危险已经排除的，应急领导小组组长宣布解除警报，终止预警行动。

4 信息报告

4.1 报告程序

应急领导小组成员单位接到突发事件报告，或通过媒体、网络舆论等途径了解到突发事件信息后，应第一时间核实、研判信息，并向局值班室报告。

局值班室接到报告后，迅速向值班领导报告，向应急办和相关业务部门通报。（业务部门负责向其分管领导报告，必要时，赶赴现场参与处置）对于已造成或可能造成特别重大、重大突发事件的，必须20分钟内电话报告、40分钟内书面报告；其他等级突发事件，必须1小时内书面报告。

应急办接到局值班室灾情信息通报后，经初步研判后，报告局领导、新密市政府应急指挥机构，提出启动预警响应行动等建议。并向局值班室通报相关情况，由局值班室负责向新密市委市政府总值班室、郑州市交通运输局值班室书面报告。书面报告均须经局主要领导或值班领导签字，信息报出后必须进行电话确认。

局值班室24小时值班电话：0371-69822276。

4.2 报告内容

突发事件信息报告内容主要包括：时间、地点、状态、伤亡情况、事发单位或发生地基本情况、事件起因和性质、基本过程、影响范围、事件发展趋势、处置情况、请求事项和工作建议、事发现场指挥负责人的姓名、职务、联系方式等。

对突发事件全面情况不清楚的，应先上报已掌握的主要情况，随后补报详细信息。

5 应急响应

5.1 先期处置

突发事件发生后，交通运输企业要立即组织本单位应急队伍和工作人员营救受害人员，疏散、撤离、安置受威胁人员；控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取其他防止危害扩大的必要措施；立即向所属新密市交通运输局报告。

5.2 响应分级

突发事件应急响应级别，按突发事件的严重程度和影响范围，由高到低分为四级：Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。

5.3 响应启动程序

应急响应启动一般按照从低到高的顺序进行，由应急办提出应急响应启动建议，经应急领导小组研判后，由组长签发启动对应等级应急响应。

5.4 Ⅳ级响应

（一）启动条件

出现下列情况之一，启动Ⅳ级响应：

1.郑州市交通运输局应急指挥机构启动Ⅳ级响应，涉及新密市时；

2.发生一般突发事件，但事件本身较敏感或事态发展有扩大趋势,新密市政府启动Ⅳ级响应，涉及交通运输行业时；

3.局属相关单位报告请求，按照响应启动程序，启动Ⅳ级时；

4.其他应急领导小组认为应启动Ⅳ级响应时。

（二）响应行动

（1）应急领导小组发布交通运输行业启动Ⅳ级响应的通知。

（2）应急领导小组组长组织应急小组成员单位召开会商会议，根据事件性质及需要，组织相关专家参与。

（3）落实24小时值班制度，应急领导小组全体人员保持24小时电话畅通，随时待命。

（4）根据突发事件应对工作需要，应急领导小组派出现场工作组指导现场应急处置工作。

（5）根据灾情和抢险救灾需要，安排相关应急救援力量支援抢险救灾现场或做好应急备勤。

（6）应急办根据突发事件特点及时收集、分析各类预警预报信息。

（7）应急领导小组成员单位每日7时、17时向应急领导小组报告应急工作信息；突发情况随时报告。

（8）应急办每日18时向新密市政府和郑州市交通运输局报告应急工作信息；突发情况随时报告。

（9）其他必要的应急处置措施。

5.5 Ⅲ级响应

（一）启动条件

出现下列情况之一，启动Ⅲ级响应：

1.郑州市交通运输局应急指挥机构启动Ⅲ级响应，涉及新密市且事件社会影响小，事态发展趋势完全可控时；

2.发生较大突发事件，事件社会影响小，事态发展趋势完全可控时，新密市政府启动Ⅲ级响应，涉及交通运输行业时；

3.局属相关单位报告请求，按照响应启动程序，启动Ⅲ级响应；

4.其他应急领导小组认为应启动Ⅲ级响应时。

（二）响应行动

（1）应急领导小组发布交通运输行业启动Ⅲ级响应的通知。

（2）应急领导小组组长组织应急小组成员单位召开会商会议，并召开紧急专题会议，制定应急处置方案，全面掌握事态发生、发展全过程及相关情况，及时有效地控制事态发展，防止事态蔓延。

（3）在行政值班基础上，由应急办参照行政值班模式组织人员建立24小时突发事件应急值班，实施“双值班”。

（4）根据突发事件应对工作需要，应急领导小组派出现场工作组奔赴现场，组织、指挥、协调、实施现场应急处置工作，并及时向应急领导小组报告。

（5）应急救援力量随时待命，按照应急领导小组相关指令，参加抢险救援工作。

（6）应急办根据突发事件特点及时收集、分析各类预警预报信息。

（7）应急领导小组成员单位每日7时、11时、17时向应急领导小组报告应急工作信息；突发情况随时报告。

（8）应急办每日18时向新密市政府和郑州市交通运输局报告应急工作信息；突发情况随时报告。

（9）其他必要的应急处置措施。

5.6 Ⅱ级响应

（一）启动条件

出现下列情况之一，启动Ⅱ级响应：

1.郑州市交通运输局应急指挥机构启动Ⅱ级响应，涉及新密市且事态发展有扩大趋势，或发生在重点位置、重大会议活动举办期间等特殊地点、敏感时期时；

2.发生较大突发事件，不会造成较大社会影响，但事件本身较敏感，或事态发展有扩大趋势，或发生在重点位置、重大会议活动举办期间等特殊地点、敏感时期,新密市政府启动Ⅱ级响应，涉及交通运输行业时；

3.局属相关单位报告请求，按照响应启动程序，启动Ⅱ级响应；

4.其他应急领导小组认为应启动Ⅱ级响应时。

（二）响应行动

（1）应急领导小组发布交通运输行业启动Ⅱ级响应的通知。

（2）应急领导小组组长坐镇指挥，确因工作需要临时离开指挥岗位时，由指定的副组长坐镇指挥。

（3）加强值班值守，在行政值班和突发事件应急值班的基础上，应急领导小组集中办公，必要时，组织相关专家参与集中办公。

（4）根据突发事件应对工作需要，应急领导小组派出现场工作组奔赴现场，组织、指挥、协调、实施现场应急处置工作，并及时向应急领导小组报告。

（5）应急救援力量随时待命，按照应急领导小组组长相关指令，参加抢险救援工作；必要时，向新密市政府、郑州市交通运输局请求支援。

（6）在上级部门介入指挥时，应急领导小组按照上级部门指令开展应急处置工作。

（7）应急办根据突发事件特点及时收集、分析各类预警预报信息。

（8）应急领导小组成员单位7时、11时、17时、23时向应急领导小组报告应急工作信息；突发情况随时报告。

（9）应急办每日18时向新密市政府和郑州市交通运输局报告应急工作信息；突发情况随时报告。

（10）其他必要的应急处置措施。

5.7 Ⅰ级响应

（一）启动条件

出现下列情况之一，启动Ⅰ级响应：

1.发生特别重大或重大突发事件，郑州市交通运输局应急指挥机构启动Ⅰ级级响应，涉及新密市时；

2.发生较大及以上突发事件，有可能造成较大社会影响时，新密市政府启动Ⅰ级响应，涉及交通运输行业时；

3.局属相关单位报告请求，按照响应启动程序，启动Ⅰ级响应；

4.其他应急领导小组认为应启动Ⅰ级响应时。

（二）响应行动

（1）应急领导小组发布交通运输行业启动Ⅰ级响应的通知。

（2）应急领导小组组长坐镇指挥，确因工作需要临时离开指挥岗位时，由指定的副组长坐镇指挥。

（3）加强值班值守，在行政值班和突发事件应急值班的基础上，应急领导小组集中办公，必要时，组织相关专家参与集中办公。

（4）根据突发事件应对工作需要，应急领导小组派出现场工作组奔赴现场，组织、指挥、协调、实施现场应急处置工作，并及时向应急领导小组报告。

（5）应急救援力量，按照应急领导小组组长相关指令，参加抢险救援工作；必要时，向新密市政府、郑州市交通运输局请求支援。

（6）在上级部门介入指挥时，应急领导小组按照上级部门指令开展应急处置工作。

（7）应急办根据突发事件特点及时收集、分析各类预警预报信息。

（8）应急领导小组成员单位每2小时向应急领导小组报告应急工作信息；突发情况随时报告。

（9）应急办每日18时向新密市政府和郑州市交通运输局报告应急工作信息；突发情况随时报告。

（10）其他必要的应急处置措施。

5.8 信息发布

在应急领导小组的统一指挥下，宣传报道组收集社会舆情和各类突发事件工作信息，经整理分析后，向应急领导小组报告。信息发布需经应急领导小组确认，并报新密市政府批准后，方可由新闻发言人发布，不得擅自对外发布事件信息。

5.9 应急响应变更与终止

应急领导小组根据新密市政府、郑州市交通运输局相关应急响应等级，灾害事件的发展趋势和其对新密市交通运输行业的影响情况的变化，适时调整应急响应等级。

当突发事件得到有效控制或消除，应急办提出应急响应终止建议，遵循“谁启动、谁终止”的原则，由启动响应的应急领导小组组长宣布应急响应终止。

6 善后工作

6.1 善后处置

应急办组织局属相关单位统计本单位分管范围遭受损失情况，并救助、补偿、抚慰、安置进行安排部署，对突发事件中的伤亡人员、应急处置人员，以及紧急征用相关单位及个人的物资，按照规定给予抚恤、补助或补偿。各相关单位应妥善解决因处置突发事件引发的矛盾纠纷，并配合相关部门开展防疫和环境污染消除工作。

6.2 调查评估

突发事件应急响应终止后，应急办组织各参与单位开展总结评估工作，客观评估应急处置工作成效，深入总结存在问题和下一步改进措施。

新密市交通运输局在终止响应后，应及时向上级主管部门上报总结评估材料，包括突发事件情况、采取的应急处置措施、取得的成效、存在的主要问题、建议等。

6.3 恢复重建

突发事件应急处置工作结束后，新密市交通运输局应立即组织局属各业务分管单位统计交通基础设施因突发事件的损毁状况，并制定恢复重建计划，及时修复损毁的交通基础设施。

7 应急保障

7.1 队伍保障

新密市交通运输局建立以专业应急救援力量为主体，企业应急救援力量和社会应急救援力量为补充的应急救援队伍保障机制。并充分发挥道路运输企业、建设施工企业、高速公路运营单位和普通公路管理养护单位等专兼职应急救援队伍的作用。

应急办加强与专业应急救援力量、企业应急救援力量和社会应急救援力量的联系，适时组织联合培训、联合演练，提高协同应急能力。

应急办应当统计辖区内的应急救援力量信息，并建立台账，详见附件5《新密市交通运输行业应急救援人员统计表》。

7.2 资金保障

新密市交通运输局应针对突发性事件准备应急资金，将应急工作所需的各项经费纳入年度预算。应急保障资金主要用于应急预案编制及修订、应急培训演练、应急装备和队伍建设、日常应急管理、应急宣传等工作。优化完善现有资金监管和评估体系，对交通运输突发事件应急保障资金的使用情况进行监管和评估。

7.3 运力保障

运输事业发展中心完善应急运输协调机制，科学配置、定期统计、登记全市应急运力，加强多式联运，形成顺畅、有序、联动、高效的应急运输保障体系，确保应急物资、人员的高效运输，详见附件6《新密市交通运输应急保障客车基本情况登记表》附件7《新密市交通运输应急保障货车基本情况登记表》。

7.4 物资保障

完善交通运输局、局属各单位、交通运输企业三级应急物资保障机制。根据实际情况和需要储备必需的应急物资和运力，配备必要的专用应急指挥交通工具和应急通信装备，确保应急物资装备处于正常使用状态，见附件8《局属各单位应急储备物资表》。建立应急救援装备动态数据库，明确参与应急响应单位工程抢险装备的类型、数量、性能和存放的位置，并建立相应的调用登记、补充更新、维护、保养和检测等制度。其他必要设备以协议储备的形式，与企业签订协议、合同等，明确在应急期间享有优先动用权。

8 预案管理

8.1 预案编制与发布

应急预案编制工作应当做到科学、严谨。编制过程中要广泛听取局相关科室、所属二级单位和专家意见。应急预案应经有关会议审议后，以新密市交通运输局名义印发。

8.2 预案修订

应急办应当依据有关法律、行政法规、规章等，定期或适时修订应急预案，修订周期不超过三年。

当出现下列情形之一时，要及时修订应急预案：

（1）有关法律、法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化的；

（2）应急领导小组及其职责发生重大调整的；

（3）面临的风险、应急资源发生重大变化的；

（4）在灾害实际应对和应急演练中发现问题需要作出重大调整的；

（5）其他需要修订应急预案的情况。

8.3 预案培训与演练

应急办组织开展应急预案相关培训工作。培训工作应结合实际，可采取多种组织形式，至少每年一次。培训要科学合理，有针对性地提升风险防范意识和应急处置能力。

应急办建立应急演练制度，根据实际情况采取实战演练、桌面推演等方式，组织开展人员广泛参与、处置联动性强、形式多样、节约高效的应急演练。

应急领导小组成员单位每年12月向应急办上报演练计划。应急办可视情根据演练计划，协调有意愿的单位开展启动局级响应的联合演练，每三年至少组织开展一次演练。

演练结束后，由演练主办单位组织各参演单位召开演练评估会并编制评估报告，必要时可邀请有关专家参与。

8.4 预案实施

本预案自印发之日起实施。

9 附件

附件1 新密市交通运输突发事件应急组织机构图

附件2 新密市交通运输突发事件应急响应流程图

附件3 突发事件信息报告格式

附件4 应急响应启动通知格式

附件5 新密市交通运输行业应急抢险救援人员统计表

附件6 新密市交通运输应急保障货车基本情况登记表

附件7 新密市交通运输应急保障客车基本情况登记表

附件8  新密市交通运输道路通行保障组人员名单

附件9 局属各单位应急储备物资表

附件1  

新密市交通运输突发事件应急组织机构图

附件2  

新密市交通运输突发事件应急响应流程图

附件3  突发事件信息报告格式

突发事件信息报告

（参考）

　　　　　　　　　：

　　　年　　月　　日　　时　　分接  （信息来源）  报告。于　　　年　　月　　日　　时　　分，在　　市　 镇（具体场所）处发生　　　　　　事件，造成事件的原因是（描述事件起因）　　　　。截至目前，已造成（人员伤亡数量、财物损失等情况，以及被困人员情况和可能造成的人员伤亡数量、财物损失等相关情况）　　　　　　。

（已采取的应急措施）　　　　　　　　　　　　　。

（突发事件发展趋势，下一步的工作计划和其他需要报告的内容。）

（本报告为第X次报告，是否为终报。）

报告单位：                      （盖章）

单位负责人：                    （签字）

报 告 人：                           

联系电话：                           

报告时间：                           

附件4  应急响应启动通知格式

新密市交通运输局突发事件应急领导小组

关于启动（调整）（Ⅰ.Ⅱ.Ⅲ.Ⅳ）级

应急响应的通知

（参考）

各应急领导小组成员单位：

XXXX年XX月XX日XX时XX分，（突发事件描述），依据《新密市交通运输突发事件综合应急预案》，新密市交通运输局突发事件应急领导小组决定于XX月XX日XX时XX分启动（调整）X级响应。

请各相关单位进入应急响应状态。

（响应的内容）

新密市交通运输局突发事件应急领导小组

签 发 人：        （签字）

签发日期：