新密市人民政府

关于印发新密市推进城市规划区内重点

工业企业外迁工作方案的通知

各乡镇人民政府，各街道办事处，市人民政府各部门，各有关单位：

《新密市推进城市规划区内重点工业企业外迁工作方案》已经2018年市政府第9次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2018年11月13日

新密市推进城市规划区内重点工业企业

外迁工作方案

为贯彻落实国家大气污染防治攻坚战略部署，大力实施大气污染防治行动，推动全市空气质量持续改善，根据《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》（国发〔2018〕22号）、《河南省2018年大气污染防治攻坚战实施方案》（豫政办〔2018〕14号）、《郑州市2018年大气污染防治攻坚战实施方案》（郑办〔2018〕8号）、《新密市2018年大气污染防治攻坚战实施方案》（新密办〔2018〕13号），结合我市城区发展实际，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，进一步拓展城市发展空间，优化全市工业布局，推进外迁企业向相应产业园区搬迁和改造升级，实现集聚集群集约发展，完善城市综合服务功能，提高城市发展质量，促进工业化和城市化协调发展。

二、目标任务

从2018年起，力争用3年时间，将以能源消耗高、污染物排放多、物运流量大为重点的工业企业搬出城市规划区。其中：

2018 年成立工作组织，完成外迁企业调研和政策制定，重点做好中原环保新密热力有限公司的外迁工作。2019年重点做好郑州中泰水泥有限公司外迁工作。2020年重点做好郑州煤炭工业集团龙力水泥有限责任公司、新密开阳建材有限公司外迁工作。到2020年底，城市规划区内上述工业企业基本外迁完毕。

三、基本原则

（一）市场运作原则。进一步简政放权，支持社会力量参与城市规划区工业企业搬迁改造。在土地收储、外迁企业新建项目推进中，按照市场化运作，调动城市规划区内工业企业积极性，推进企业主动外迁，提升发展。

（二）改造提升原则。工业企业外迁要与技术改造、企业改革改制和引进战略合作伙伴相结合，通过技改升级、战略重组等方式，引进外来资本和技术,建立现代企业制度，实现增量发展，做大做强。

（三）集聚集约原则。按照全市工业主导产业定位，推进外迁工业企业向市产业集聚区和产业园区集聚，推进产业集聚发展，优化产业布局，实现土地集约、节约利用。

（四）一事一议原则。市政府鼓励和支持城市规划区内工业企业加快外迁工作。对企业外迁中的棘手问题，采取“一事一议”的方式及时决策，明确处置办法，加快推进企业外迁进度。

四、组织领导

成立新密市城市规划区内工业企业外迁工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组组长由市主要领导担任，成员由市工信委、发展改革委、国资办、财政局、环保局、住建局、科技局、人社局、国土局、规划局、税务局、工商质监局、金融办、征补办等部门、单位和相关乡镇政府、街道办事处主要负责同志组成。主要负责研究制定企业外迁政策，审定年度外迁计划，确定外迁企业名单；研究决定企业外迁政策及补偿支持标准；协调解决外迁过程中的重大问题。

领导小组下设办公室，工作人员主要由市工信委、发展改革委、国土局、国资办、财政局、规划局、环保局、住建局、人社局、征补办等部门、单位抽调，具体负责落实领导小组日常工作。

五、措施要求

（一）深入动员，广泛宣传。各相关乡镇政府、街道办事处要高度重视，加强宣传，深入到辖区工业企业宣讲外迁的重要意义、工作部署和政策措施等，动员企业积极做好配合、支持外迁工作。各成员单位要做好沟通协调、引导服务工作，使规划区内的企业和职工正确认识外迁工作，为企业外迁工作的开展营造良好的社会舆论环境。

（二）明确任务，落实责任。城市规划区内工业企业外迁工作涉及面广，工作难度较大。按照“谁主管、谁负责”的原则，各外迁企业所在乡镇政府、街道办事处是城市规划区内工业企业外迁工作的主体责任单位，负责研究制定本辖区企业外迁实施方案，并具体负责组织实施。各相关部门、单位要根据各自职责，研究提出企业外迁政策意见。

（三）严格标准，加快推进。各相关乡镇政府、街道办事处要根据年度目标任务，深入企业调查研究，结合企业转型发展，改制改组，引进战略投资者等，逐户提出有针对性的外迁专案，层层责任到人，明确时间节点，建立工作台账，加快推进。各相关部门、单位要按照分工，各司其职，通力协作，切实增强服务意识，提高行政效能，依规简化审批和办事程序，加快企业外迁工作进程。在搬迁过程中，要严格把控政策标准，防止企业异地简单复制和低水平建设。

（四）加强督导，跟踪问效。领导小组办公室根据市政府工作整体安排，对各相关乡镇政府、街道办事处下达的企业外迁年度工作目标，实行月督查、季通报、年考核。领导小组办公室要会同市督查考评办对各相关乡镇、街道办事处和各有关部门、单位办理工业企业外迁事项进行全程督办和跟踪问效。对完成目标进度好的单位给予通报表彰；对进度慢、推进不力的单位给予通报批评。

附件：1．新密市城市规划区内工业企业外迁工作领导小组

名单

2．新密市城市规划区内重点工业企业外迁计划表

附件1

新密市城市规划区内工业企业外迁工作

领导小组名单

组      长：张红伟  市委副书记、市长

副  组  长：辛绍河  市委常委、常务副市长

齐智慧  副市长

成      员：李福安  市财政局局长

张超峰  市发展改革委主任

刘大军  市科技局局长

田建勋  市工信委主任

虎伟东  市人社局局长

马卫东  市国土局局长

陈铁建  市住建局局长

周建凯  市环保局局长

宋卫敏  市规划局局长

钱文静  市金融办负责人

崔皓哲  市国资办主任

杨晓辉  市征补办主任

刘松涛  市税务局局长

赵清江  袁庄乡乡长

杨青宜  米村镇镇长

樊建平  岳村镇镇长

马宇锋  来集镇镇长

程华民  西大街办事处主任

刘银华  青屏办事处主任

张丽祥  新华路办事处主任

领导小组下设办公室，办公室设在市工信委,田建勋同志兼任办公室主任。

附件2

新密市城市规划区内重点工业企业外迁计划表