新密市人民政府

关于印发2019年新密市生态建设

实施方案的通知

各乡镇人民政府，各街道办事处，市人民政府各部门，各有关单位：

现将《2019年新密市生态建设实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

2019年2月15日

2019年新密市生态建设实施方案

为加快生态建设，全面实施《新密市生态建设规划（2018—2025年）》，结合2019年度生态建设工作任务，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，按照大生态、大环保、大格局、大统筹总要求，坚持“治”“建”并举，以创建国家园林城市、国家生态文明示范市为目标，突出项目带动、项目化推进，加快实施“经济结构提质、生态功能提升、国土绿化提速、环境治理提效”四大行动，高质量建设森林、湿地、流域、农田、城市五大生态系统，全力打造天蓝水清、森林环绕、宜居宜业宜游的美丽新密。

二、主要目标

（一）森林生态系统日趋完备

实施国土绿化提速行动，完成3.45万亩营造林任务，建设城区防护圈绿化工程、森林资源提质工程、廊道绿化和提质提升工程，持续完善森林公园体系，加快构建绿色屏障。

（二）流域综合治理效果明显

统筹推进水资源、水生态、水环境、水灾害“四水同治”，新增蓄水能力251万立方米，治理河道15公里，重要河（湖）库水功能区水质达标率达到100%，流域内水质优良比例总体达到57.4%以上。开展小流域生态综合治理，基本完成黑臭水体整治任务，基本建立“河长水质断面”监测系统。

（三）都市生态农业成效显著

打造农业生态产业带，以白寨镇、曲梁镇、岳村镇、刘寨镇等4个镇为重点，建设环城都市生态农业2.65万亩。鼓励社会投资发展一批规模大、上档次、具有引领带动作用的生态观光产业园。

（四）城乡承载能力明显提升

全市规划保留村农村生活污水集中处理覆盖率达到100%。生活垃圾分类管理覆盖率达到90%以上，生活垃圾回收利用率达到30%以上。大幅度增加城市绿地面积，新建绿地30万平方米以上，城市园林绿化建设精细化管理水平得到全面提升。

三、重点任务

（一）构建高质量森林生态系统

1．实施国土绿化提速行动。以“山区森林化、农田林网化、城市园林化、乡村林果化、廊道林荫化、庭院花园化”为重点，推进森林河南生态建设，完成3.45万亩营造林任务，其中造林2.15万亩、退化林修复0.30万亩、森林抚育1.00万亩，对乡级以上道路进行廊道绿化提升。（牵头单位：市林业局）

2．推进森林公园体系建设。开工建设新密市雪花山森林运动公园项目，持续推进轩辕圣境黄帝故里文化产业园、双牛山羲和小镇和奥伦达部落郑州黄帝养生小镇等3个森林生态体系建设项目，配合做好郑州市第二植物园建设项目各项前期工作。（牵头单位：市林业局、市城管局、市园林绿化处）

3．发展特色林业产业。壮大发展特色经济林、林下经济，提升林业科技，实施标准示范园、森林旅游、林产品加工等项目建设，完成木本油料林0.30万亩，特色经济林0.30万亩。（牵头单位：市林业局）

4．加快生态廊道绿化建设。对过境3条高速廊道绿化进行提升改造和补植补造，对溱水路西延、岐伯山收费站节点高标准绿化，加快商登高速古县衙站、超化寺站、黄帝宫站等出入口节点绿化工程，推进郑登快速通道、国道343公交港湾建设。（牵头单位：市林业局、市城管局、市园林绿化处）

5．推进生态保遗工程建设。以突出展示遗址文化内涵为特色，以实现遗址本体和环境安全为前提，采用生态绿化模式，推进大隗窑沟遗址生态文化公园建设。（牵头单位：市文广旅局）

（二）构建高质量流域生态系统

1．加快重要水源工程建设。完成新密市引水入密工程、云蒙山水库库区防渗项目，开建云蒙山水源地修复一期工程，启动新密新区供水工程前期工作，配合做好西水东引项目各项前期工作，为全市生态建设提供水源支撑。（牵头单位：市水利局、市

城管局、市园林绿化处）

2．推进河道综合治理工程。严格落实河长制，对全市主要河流实施监测，促进全域河流生态改善。全面加快溱水河综合治理工程，完成双洎河李湾至下庄河段7.95公里河道疏通、堤防加固、岸坡防护等。力争启动双洎河两岸生态修复治理规划工作，完善两岸休闲观光防灾等功能。（牵头单位：市水利局）

3．积极开展湿地生态系统恢复工作。全面落实湿地保护和恢复重要部署，提升我市湿地保护能力和水平，新建溱水河湿地公园1处，规划建设双洎河湿地公园1处。（牵头单位：市林业局）

（三）构建高质量农田生态系统

1．推进环城都市生态农业。加快种植结构调整，重点发展苗木、花卉、林果、蔬菜、牧草等产业种植模式，新增环城都市生态农业2.65万亩，其中刘寨镇0.22万亩，曲梁镇1.69万亩，白寨镇0.30万亩，岳村镇0.44万亩。（牵头单位：市农委，责任单位：各有关乡镇政府）

2．推进农村人居环境改善。积极推进岳村镇竹竿园村、中王庙村两个美丽乡村项目建设。完成全部规划保留村污水管网和污水处理设施建设任务和改厨改厕工作。启动生活垃圾综合处理配套填埋场项目，实施餐厨废弃物收集处理扩容工程。加强建筑垃圾规范管理，完善农村生活垃圾分类、收集、清运、处理体系，逐步向垃圾循环可利用方向发展。（牵头单位：市农委、市城管局、市创建服务中心、市住建局，责任单位：各乡镇政府）

3．推进重点区域生态恢复。加强土壤面源污染综合治理，推进畜禽养殖场粪污资源化利用。扎实开展采煤塌陷区、废弃采石坑等矿山生态恢复治理，实施超化镇煤矿沉陷区地质环境整治项目和生态修复治理项目、城市周边（雪花山）矿山地质环境恢复治理项目。（牵头单位：市自然资源和规划局、市农委，各有关乡镇政府）

（四）构建高质量城市生态系统

1．推进城区污水处理设施建设。完成西区洧水河污水处理厂建设，实施金门污水处理厂三类水提标升级工程，完成惠沟、梁沟、周垌沟、马鞍河沟等冲沟污水入网进厂工作。（牵头单位：市城管局、市住建局、市生态环境局）

2．加强市政环卫设施建设。新（改扩）建二类公厕26座，新建压缩式垃圾中转站12座，购置一批环卫车辆。（牵头单位：市城管局）

3．提升城市园林绿化品味。推进报恩寺生态文化公园、城市游园绿地建设，围绕道路施工做好绿化跟进工作。新建绿地30万平方米以上，建成综合公园1个，微公园、游园6个，创建省级、郑州市园林式小区（单位）8个，基本实现居民出行“300

米见绿、500 米见园”的目标。（牵头单位：市城管局、市园林绿化处）

四、保障措施

（一）加强组织领导

将生态建设纳入市政府中心工作强力推进，形成单位主要负责人亲自抓、负总责，分管负责人具体抓的领导机制。市发展改革委、城管局、住建局、财政局、农委、林业局、生态环境局、自然资源和规划局、水利局、文广旅局等单位要按照责任分工，做好项目的实施、督导，形成工作合力，抓好工作落实。各乡镇政府、街道办事处要加强协调，落实责任，全面推进本辖区生态建设工作。（牵头单位：市生态建设工作领导小组；责任单位：各有关部门，各乡镇政府、街道办事处）

（二）严格督查考核

依据《新密市生态建设工作领导小组关于印发新密市生态建设项目化综合考评办法的通知》（新密生态〔2018〕1号）要求，市生态建设工作领导小组办公室对项目单位不定期进行督导检查，各项目单位要主动作为，加块工程进度。利用每季度工作推进会讲评、考核，全年汇总结果。对工作成绩突出、成效显著的单位和个人给予表彰奖励，对工作推进不力，懒政怠政、不能按要求完成目标任务的单位和个人实施问责。（牵头单位：市生态建设工作领导小组办公室；责任单位：市委组织部、市委市政府督查局）

（三）扎实有序推进

对列入生态建设方案的重大项目，项目单位要提前开展前期工作，市发展改革委、自然资源和规划局、生态环境局等相关部门要在立项、规划、土地审批、环评等方面加大政策指导，开设绿色通道，积极主动为项目单位服务，及时解决影响项目建设的各种问题，完善机制并抓好落实，确保各个项目顺利推进。（牵头单位：市发展改革委、市自然资源和规划局、市生态环境局）

（四）强化资金支持

按照“政府主导、社会参与、市场运作”的原则，建立和完善生态建设资金筹措机制。切实加大政府投入，优先将生态建设项目纳入政府投资计划。通过争取中央、省、郑州市财政奖励资金支持、政府投资股权收益适度让利等政策措施，引导社会资本投向生态建设领域，形成多元化投资格局。（牵头单位：市财政局）

附件：2019年新密市生态建设重大项目汇总表