新密市城市管理局

关于印发2019年环境污染防治攻坚战

实施方案的通知

局属各部门：

现将《2019年环境污染防治攻坚战实施方案》印发给你们，望认真组织学习，贯彻落实。

                                              2019年4月23日

2019年环境污染防治攻坚战实施方案

为打赢环境污染防治攻坚战，持续改善全市环境质量，按照《市委办公室市政府办公室关于印发<新密市2019年大气污染防治攻坚战实施方案>的通知》（新密办〔2019〕11号）、《市委办公室市政府办公室关于印发<新密市2019年水污染防治攻坚战实施方案>的通知》（新密办〔2019〕12号）、《市委办公室市政府办公室关于印发<新密市2019年土壤污染防治攻坚战实施方案>的通知》（新密办〔2019〕13号）要求，结合我局实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚定不移贯彻落实习近平生态文明思想，深入贯彻习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神和省委十届八次全会、郑州市委十一届九次全会精神，按照“四重点一稳定一保证”总体格局，牢固树立服务经济社会发展和以人民为中心的理念，坚持“双统筹、双促进”，坚守阵地，巩固成果，稳中求进，奋发有为，统筹兼顾，科学施策，不断深化产业结构、能源结构、运输结构、用地结构等源头治理，积极开展专项治理行动，坚持运用经济、法律、技术和行政手段，进一步改善环境质量，确保完成郑州市下达的改善目标。

二、工作目标

（一）大气污染防治

2019年，全市PM10平均浓度不高于97微克/立方米；PM2.5

平均浓度不高于54微克/立方米；城区优良天数达到260天以上。

（二）水污染防治

双洎河马鞍洞断面水质进一步改善，达到Ⅳ类水体；全市集中式饮用水水源地取水水质达标率达到98%以上；地下水质量考核点位水质级别保持稳定。

（三）土壤污染防治

全市土壤环境质量总体保持稳定，土壤污染防治体系逐步完善，土壤环境风险得到基本控制。

三、工作任务

（一）大气污染防治

1. 全面开展城乡结合部净化行动

根据《郑州市2019年城乡结合部净化工作专项行动方案》，制定新密市白寨镇专项行动方案，对白寨镇及其他城乡结合部净化行动区域开展泥土道路、黄土裸露、环境卫生、市容市貌、交通秩序、施工工地、违章建筑、集贸市场等专项整治，有效解决城乡结合部管理粗放、基础设施水平差、整体面貌差等问题。

责任领导：郑贵星、李福全

责任部门：精细办、城市管理执法大队

2. 强化道路扬尘污染防治

（1）开展市区外道路扬尘专项整治。城乡结合部、城区主次干道、背街小巷采取机械化清扫保洁的路面达到“双10”标准。

责任领导：袁金涛

责任部门：市容环境卫生管理科

（2）加强主城区重点路段清扫保洁。按照“以克论净、深度保洁”的作业模式，加强市区环境道路卫生保洁力度。建成区所有道路必须坚持每日机械化清扫作业，实现机扫作业主次干道路段全覆盖、保洁时间无空挡。推行精细化管理，确保全天保洁不低于16小时，坚持以克论净考核制度，凡环卫管理作业达不到作业标准和要求的实施财政扣款。

责任领导：袁金涛

责任部门：市容环境卫生管理科

3. 严格渣土运输车辆规范化管理

实行建筑垃圾从产生、清运到消纳处置的全过程监管。全部渣土车要安装定位装置，做到车身全密闭，对车轮及车身进行彻底冲洗，确保车辆不带泥上路。清运车辆通行线路应避开居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等环境敏感区。

责任领导：李福全

责任部门：城市管理执法大队

4. 禁止焚烧生活垃圾、枯枝落叶和杂草

责任领导：李福全

责任部门：城市管理执法大队

5. 大力推进城区集中供暖

充分利用好现有集中供暖资源和设施，在集中供暖管网的区域，深入排查居民供暖需求，推动富裕供热能力向合理半径延伸，深挖供暖潜力，减少供暖盲区。同时，未发展集中供热而群众确有供暖需求的区域，根据当地热源条件和居民实际供暖需求，鼓励优先发展热电联产为主、地源热泵、电隔膜等清洁取暖方式为辅的供暖方式。重点推进裕中电厂2×103万千瓦机组引热入郑集中供热项目，加强区域内集中供热的能力。到2019年10月底，建成区集中供热面积新增25万平方米以上，建成区集中供热普及率达到55%以上。

责任领导：袁金涛

责任部门：公用事业管理科

6. 切实推进清洁取暖工作

（1）制定《新密市2019年清洁取暖专项行动方案》，加快我市清洁取暖试点城市建设，不断调整能源结构，2019年力争实现新增供热能力约25万平方米，增加清洁能源供暖面积约50万平方米，完成既有建筑节能改造项目建筑面积约139万平方米。

责任领导：袁金涛

责任部门：公用事业管理科

（2）2019年，全市中心城区和城乡结合部、农村地区清洁取暖率分别达到80%、50%。

责任领导：袁金涛

责任部门：公用事业管理科

7. 加强餐饮行业油烟治理

建立健全餐饮油烟污染防治和管理机制，落实市级、乡（镇）政府、街道办事处、村（社区）三级餐饮油烟污染防治和监管责任，推动所有餐饮服务场所安装符合环保标准的油烟净化设施，并确保正常运转和定期清洗，禁止将油烟排入城市地下管道，全面禁止城市建成区露天烧烤。

责任领导：李福全

责任部门：城市管理执法大队

（二）水污染防治

1. 实施流域环境综合治理

（1）加快污水处理设施建设工作。新密市西区洧水河污水处理厂2019年6月底前正式投入运行；袁庄乡、刘寨镇新建污水处理厂项目，大隗镇污水处理厂项目（二期）2019年11月底前完成土建工程，开始安装设备。

责任领导：袁金涛

责任部门：污水管控中心

（2）加快雨污分流改造及污水管网建设。继续推进市区及沿河镇区雨污分流改造和污水管网建设，提高污水处理厂污水收处率，确保污水应收尽收，到2019年底，基本实现污水全收集、全处理；对新建城区，管网和污水处理设施要与城市发展同步规划、同步建设，做到雨污分流。

责任领导：袁金涛

责任部门：污水管控中心

（3）开展清河行动。根据我市水质改善目标，做好全市河流综合整治和沿河排污口整治，保障河流水质改善需求，持续提升水生态环境。2019年6月底前，完成双洎河马鞍洞断面上游5000米、下游500米及河道两侧500米左右范围问题的排查整治，并纳入“一河一策”长效管护机制。

责任领导：袁金涛

责任部门：污水管控中心

2. 打好水源地保护攻坚战役

保障饮用水水源地水环境安全。2019年5月底，完成县级集中式饮用水水源地保护区的专项整治和规范化建设，建立健全水源地日常监管制度。

责任领导：袁金涛

责任部门：污水管控中心

3. 打好城市黑臭水体整治攻坚战役

（1）继续开展排污口整治。拉网式排查建成区黑臭水体，建立台账，取缔一批、清理一批、规范一批入河排污口，不断加大整治力度，全面消除黑臭水体。

责任领导：袁金涛

责任部门：污水管控中心

（2）持续推进雨污分流。城市新区建设均实行雨污分流，中心城区积极推进雨污分流改造，通过溢流口改造、截流井改造、管道截流、调蓄等措施降低溢流频次，采取快速净化措施对合流制溢流污染进行处理后排放，逐步降低雨季污染物入河量。

责任领导：袁金涛

责任部门：污水管控中心、市政设施运行管理科

（3）着力推进再生水利用。积极推进污水处理和再生水利用设施建设，进一步提高污水处理厂深度处理和再生水利用水平。

责任领导：袁金涛

责任部门：污水管控中心

（4）加强污水处理厂污泥处理处置。对污水处理设施产生的污泥进行稳定化、无害化和资源化处理处置，禁止重金属等污染物含量不达标的污泥进入耕地。加强设施运行监管，提升城镇污水处理厂污泥处理处置水平，2019年，全市污泥无害化处理率达到80%以上。

责任领导：袁金涛

责任部门：污水管控中心

4. 打好农业农村污染防治攻坚战役

（1）治理农村污水、垃圾。积极推进农村生活污水、垃圾处理统一规划、统一建设、统一运行、统一管理，2019年6月底前，完成农村污水处理专项规划编制工作，报省住房城乡建设厅进行规划技术把关。2019年，进行规划保留村生活污水处理设施建设，管护长效机制基本建立。建立成熟的农村生活垃圾收集处理模式，推广垃圾分类收集和资源化利用。因地制宜采用低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理技术，优先推进饮用水水源保护区、河流两侧、乡镇政府所在地、交通干线沿线的村庄生活污水治理。加大各级财政运维投入，已建成的农村污水处理设施稳定正常运行。

责任领导：袁金涛

责任部门：污水管控中心、市容环境卫生管理科

（2）防控农村改厕后粪污污染。农村改厕后的粪污必须得到有效收集处理或利用，坚决防止污染公共水体。改厕后，污水能进入管网及处理设施的，必须全收集、全处理并达标排放；不能进入污水处理设施的，应采取定期抽运等收集处置方式，予以综合利用，有效管控改厕之后产生的粪污。2019年，基本完成农村户用无害化厕所改造，厕所粪污基本得到处理或资源化利用。

责任领导：袁金涛

责任部门：污水管控中心

5. 打好全域清洁河流攻坚战

（1）推动河流综合治理与水生态修复。结合“四水同治”、河长制等工作要求，持续开展河流水域岸线综合整治行动。

责任领导：袁金涛

责任部门：污水管控中心

（2）整治入河排污口。在2018年入河排污口排查整治工作的基础上，按照国家、省、郑州市要求，围绕“查、测、溯、治”4项重点任务，进一步推进入河排污口排查整治工作。

责任领导：袁金涛

责任部门：污水管控中心

（三）土壤污染防治

1. 推进固体废物处理处置及综合利用

（1）固体废物资源化利用。推进多种废弃物协同处置，促进“城市矿产”开发利用，积极推进我市静脉产业园建设。

责任领导：袁金涛

责任部门：固体废弃物处置管理科、餐厨废弃物处理管理中心

（2）建筑垃圾、生活垃圾、城镇污水处理污泥非法堆存场所整治。根据全市建筑垃圾、生活垃圾、污泥等固体废物的堆存、填埋点排查情况，对照排查整治清单，督促责任主体制定整治方案并进行整治，消除环境安全隐患，2019年11月15日前上报整治情况。

责任领导：袁金涛

责任部门：固体废弃物处置管理科、市容环境卫生管理科、污水管控中心

2. 加强农业农村污染治理

推进农村人居环境整治。借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，推进我市行政村环境整治全覆盖，改善农村人居环境，年内完成省、郑州市下达的整治任务。

责任领导：袁金涛

责任部门：市容环境卫生管理科

3. 加强生活污染源管控

（1）推进城市生活垃圾处理和收运设施建设。根据我市实际情况，规划建设生活垃圾大型转运站和中、小型垃圾中转站，推广密闭、环保、高效的生活垃圾收集、中转和运输系统，建立完善生活垃圾收运体系。开展城市生活垃圾填埋场整治，严格规范生活垃圾处理设施运行管理，推进建筑垃圾资源化利用，加快建筑垃圾消纳场及资源化利用项目建设。2019年年底前，城市建成区建筑垃圾增量资源化利用率达到40%以上。加强污泥处理处置设施建设，对设施运行进行监管，全面提升城镇污水处理厂污泥处置的质量水平；大力推进污泥综合利用，积极推进造纸污泥处理处置工程建设，发挥引导示范作用。全市污泥无害化处理率达到60%以上，禁止重金属等污染物超标的污泥进入耕地。

责任领导：袁金涛

责任部门：固体废弃物处置管理科、市容环境卫生管理科、污水管控中心、生活垃圾无害化处理场

（2）加强含重金属废物的收运与处理管理。建立全市生活垃圾中含重金属废物包括废氧化汞电池、镍镉电池、铅蓄电池、废弃电子产品及废弃含汞荧光灯管、温度计等的收集贮存网络和安全处置体系。

责任领导：袁金涛

责任部门：市容环境卫生管理科、生活垃圾无害化处理场

（3）整治垃圾填埋场（点）。开展城市生活垃圾填埋场整治，严格规范生活垃圾处理设施运行管理，坚决查处渗滤液直排和超标排放行为，完善生活垃圾填埋场防扬散等措施。根据全市生活垃圾填埋场所排查情况，查清全市在用、停用、封场的生活垃圾填埋场的数量及分布情况，对非正规垃圾堆放点，制定分类整治方案，并对其周边土壤环境状况进行调查评估。2019年11月底前，全面完成我市的非正规垃圾堆放点治理任务。

责任领导：袁金涛

责任部门：市容环境卫生管理科、生活垃圾无害化处理场

四、工作要求

（一）加强组织领导。高度重视，加强组织领导，细化任务分工，明确责任落实，针对各自承担工作，结合实际情况，制定相应的工作方案，工作任务明确到人，做到污染有人抓，问题有人管，确保各项工作任务按要求

落实到位。自4月起，各责任部门每月25日前将本月工作任务完成情况加盖公章上报局办公室（邮箱：xmscgj@163.com），汇总后上报至市环境攻坚办。

（二）强化执法监管。持续加强监管力度，深入开展环境污染防治执法检查，对发现的违法行为“重管、重罚、重处”，始终保持对环境违法行为的高压严管态势。

（三）严格考核奖惩。局纪工委要加强督查督导，对工作滞后的部门进行通报批评，对未完成工作任务、虚报、瞒报、弄虚作假的部门和个人将按照有关规定进行严肃处理。同时，将考核、评估结果作为干部综合考核评价、奖惩任免的重要依据。