各镇办、城市建筑垃圾清运公司、广告公司等市容环境相关企业：

为全面压实市容环境领域安全生产责任，彻底排查整治各类安全风险隐患，堵塞安全管理漏洞，防范化解市容环境领域安全风险，根据上级安全生产工作部署，结合我市市容环境工作实际，制定《全市市容环境领域安全生产大排查大整治大培训专项行动实施方案》，现予以印发，请各单位、各企业严格遵照执行，全面抓好贯彻落实。

                                                             2026年6月24日

全市市容环境领域安全生产大排查大整治大培训专项行动实施方案

一、指导思想

坚持“安全第一、预防为主、综合治理、标本兼治”的工作方针，严格落实三管三必须“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”工作原则，聚焦市容环境领域安全生产薄弱环节和突出隐患，以大排查摸清底数、大整治消除隐患、大培训提升能力为核心，全覆盖、无死角开展专项行动，严格落实属地（企业）主体责任、部门监管责任，全面整治行业安全乱象，健全长效安全管理机制，坚决杜绝各类安全生产事故发生，持续稳定全市市容环境领域安全生产形势。

二、工作目标

通过专项行动，实现“三个全面、三个清零”工作目标。

三个全面：安全隐患全面排查、突出问题全面整治、从业人员全面培训；三个清零：存量隐患全部清零、增量隐患动态清零、违法违规行为彻底清零。全面规范环卫作业、渣土运输、户外广告等行业行为，补齐安全管理短板，提升行业整体安全管理水平和应急处置能力，构建常态化、规范化、制度化的市容环境安全生产监管体系。

三、时间安排

1.大排查、大整治阶段：自即日起至2026年8月31日，开展全域排查和集中攻坚整治工作。

2.大培训阶段：贯穿专项行动全过程（即日起至2026年8月31日），分批次常态化组织培训。

  3.常态长效阶段：集中行动结束后，总结经验、固化机

制，转入常态化排查整治与日常安全监管。

四、大排查大整治重点任务及措施

（一）环卫作业工作

 1.清扫保洁作业工作

科学划定作业时段，严格避开早晚交通高峰及恶劣天气时段;常态化开展作业人员安全培训，严禁逆行、横穿马路、车流中追逐垃圾等违规行为。针对高温、暴雨、大风、大雾等恶劣天气，各单位要合理调整作业计划，配齐配足防护装备，落实防暑等关爱措施，恶劣天气过后第一时间排查整治作业环境隐患；要做好汛期安全防护工作，极端天气暂停户外高危作业，避开积水深、水流急、树木围挡密集等危险区域作业，严防滑倒、落水、高空坠物伤人等事故。

2.交通安全与车辆驾驶安全工作

重点核查作业车辆制动、转向、灯光、轮胎、液压系统等关键部件性能，定期开展安全检测和维保，建立完善车辆维保台账，严禁“带病”上路。规范车辆停放与充电管理，划定专用停放区域，严禁电动自行车及电池在室内、楼道等封闭空间停放、充电，严防火灾事故。严格核查作业车辆安全状况，确保随车消防、防护设备齐全有效，车辆维保到位、保险有效、标识清晰；严把驾驶员准入关，核查从业资质有效性，强化安全培训，严禁有吸毒、酒驾等违法犯罪前科及频繁交通违法记录人员从事驾驶作业;定期开展交通安全教育，坚决杜绝超速、闯红灯、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法行为。

3.公厕与中转站运营安全工作

公厕安全工作：各单位要重点排查化粪池、地下管网等有限空间作业安全，严格落实“先检测、后通风、再作业”原则，配齐气体检测、通风及应急救援装备，严禁单独作业、违规作业。排查整治私拉乱接电线、电器设备老化等问题，确保照明供水、供暖等设施安全运行；检查消防设施配备情况，确保灭火器、应急照明完好有效，安全出口畅通无阻。

中转站安全工作：各单位要规范运营管理，核查工作环境、设备运行、档案材料等情况，确保安全标识完备、除臭及渗滤液收集设施规范运行。严查电路电器安全隐患，杜绝零部件磨损、元件损耗、电线裸露等问题。强化控制系统安全管控，定期检查升降，压缩、润滑等系统运行状况及垃圾压缩箱密闭性，健全操作规程和工作台账。严格有限空间作业管控，严禁单独作业、违规作业，规范垃圾卸料区、压缩作业区、渗滤液收集池等区域通风、检测、防护措施，完善中毒、窒息等事故应急救援预案并定期组织演练。

 4.高处坠落安全工作

在环卫领域高处作业场景，必须要求作业人员持证上岗，正确佩戴全身式双钩安全带，确保悬挂点牢固可靠；作业现场规范设置警戒区域和警示标识，安排专人全程现场监护。遇六级以上强风、浓雾、雨雾等恶劣天气，严禁开展露天攀登与悬空高处作业。加强日常巡查，及时制止无防护、无监护的冒险作业行为。

5.从业人员安全防护与安全教育工作

按标准为环卫作业人员配备反光背心、安全帽、防护手套、口罩、防砸防滑劳保鞋等个人防护用品，高处作业、有限空间作业等特殊岗位配齐专项防护装备，定期检查更换破损、过期用品。加强安全培训，定期开展安全生产法律法规、作业规范、应急避险技能培训，结合典型事故案例开展警示教育。常态化组织应急演练，提升从业人员自救互救能力。对体弱、不适宜一线作业的人员及时调整岗位，严禁“带病”上岗。

    加大对公厕、中转站、环卫驿站、分类箱房（亭）、生活垃圾分拣中心等环卫、分类设施的安全排查整治工作，发现问题及时落实整改，保障环卫、分类设施安全运行。生活垃圾分拣中心要常态化开展安全巡查工作，重点对水、电、消防设施等进行检查，同时做好作业人员安全培训和汛期防护工作，确保设施安全运行；各单位务必把公厕化粪池、垃圾中转站污水收集池等有限空间的安全作业工作作为当前重要工作，高度负责，精心安排，开展排查整改，要不折不扣的按照市安委办《新密市有限空间作业安全管理八条硬措施》的要求落实。

责任部门：各镇办、各相关单位

（二）生活垃圾治理工作

加强生活垃圾治理排查整治工作。重点对随意倾倒、处置生活垃圾的问题进行治理，确保环境安全；加强作业人员的安全培训和日常防护，确保作业安全；加大对生活垃圾收运车辆安全隐患的排查整治力度，开展驾驶人员安全教育培训工作，确保运输安全。

责任部门：各镇办

（三）建筑垃圾处置管理工作

切实做好从业人员的安全教育，深刻吸取事故教训，做到警钟长鸣，提升对安全生产极端重要性认识，增强责任意识，提高安全防范能力；加强办公场所、停车场、清运和消纳作业区域、作业车辆、消防设施和器材等安全隐患排查，坚持常态化巡查，及时发现问题，消除安全隐患；扎实开展安全生产专项行动，杜绝违规处置建筑垃圾；及时掌握天气预警，落实落细安全防范措施，做好灾害天气下的安全生产和汛期应急备勤工作。

责任部门：各建筑垃圾清运公司

（四）垃圾末端处置设施

生活垃圾无害化处理场、餐厨废弃物处理中心要全面落实安全生产责任制，深入开展安全隐患排查治理，不断完善应急管理体系，常态化组织全体作业人员开展安全作业专题培训，细化完善车辆日常检查维护标准、装卸作业安全操作规程及各类突发事件应急处置流程；针对有限空间、高空、电器维修等高风险作业，要制定专项安全管控细则，确保作业人员熟练掌握安全操作技能；建立健全高危作业审批报备机制，刚性执行 "先报备、再检查、后作业" 全流程管理。对各作业区域的水、电、气等设施设备进行拉网式安全排查，建立隐患台账，限期整改闭环，坚决防止安全事故发生。同步组织汛期专项应急演练，切实提升极端天气下风险防控与应急处置能力。

生活垃圾焚烧电厂要坚持安全运营底线，健全全员安全

生产责任制，落实风险分级管控与隐患闭环治理机制。聚焦垃圾仓、焚烧炉等高风险区域，常态化开展巡回检查，定期检修电气、消防等关键设备，严防垃圾自燃、触电、高空坠落等事故。严格规范特种作业审批流程，落实岗前安全培训与持证上岗制度，定期组织火灾、泄漏、停炉等应急演练，提升从业人员处置能力。配齐防护器材与应急设施，强化现场作业监管，做到隐患早排查、早整改，全力保障设备稳定安全运行。

  责任单位：环境事务中心、新密市通用新能源有限公司（五）户外广告

全面加强涉高作业人员安全教育培训和安全管理工作，强化现场作业人员持证上岗，加强现场安全防护措施，严格按照高处作业安全操作规程作业；严禁高温、大风、雨雪等天气进行室外作业；施工前必须做好作业场所安全检查，发现安全隐患立即进行整改，确保安全后方可作业。

责任部门：各户外广告公司

五、专项行动具体措施

（一）全方位安全大排查。企业、各环卫设施管理员自查自纠，各镇办属地拉网式排查，监管部门随机督导检查。

（二）闭环式安全大整治。坚持“排查一处、整改一处、销号一处”，实行分级分类，闭环整治管理。

（三）全覆盖安全大培训。聚焦行业监管人员、企业负责人、安全管理员、一线作业人员，开展分层分类全员培训。

六、工作要求

    （一）提高政治站位，压实工作责任

    各镇办、各企业要充分认识到市容环境领域安全生产工作的重要性，主要负责人亲自部署、亲自抓落实，层层传导压力、层层压实责任，杜绝走过场、搞形式主义，确保专项行动落地见效。

    （二）坚持标本兼治，健全长效机制

    既要聚焦当下，集中整治突出安全隐患，彻底解决行业安全乱象；又要立足长远，梳理监管短板和制度漏洞，完善日常监管、隐患排查、教育培训、应急处置长效机制，实现从“集中整治”向“常态长效”转变。

    （三）加强宣传引导，营造浓厚氛围

通过工作群、宣传栏、现场宣讲、案例警示等多种方式，广泛宣传市容环境安全生产法律法规和专项行动工作要求，普及安全知识，提升行业全员安全意识，营造“人人讲安全、事事为安全、时时守安全”的良好行业氛围。

（四）强化督导检查，推进工作开展

 住建局将常态化开展专项督导检查，对各单位工作开展情况及时进行通报，尤其是对排查流于形式、隐患整改不力、培训落实不到位、问题反复出现的部门如实向相关部门和市政府进行汇报。   

（五）推进全域排查，按时报送台账

       所有排查工作严格按照要求逐项开展，每日下午3点前报送《大排查大整治大培训工作情况统计表》，7月1日后，每周五上午11点前报送本周《大排查大整治大培训工作情况统计表》及周工作总结至环卫科。总体严禁简单罗列常规工作，内容要结合实际工作开展情况，以具体数据为支撑，如实反应隐患排查、问题整改、宣传培训等工作成效。